英EU離脱案が大差で否決　ワーストケースなら戦後最悪の不況も　危険な岐路に立つ英国　ＥＵ再交渉なし

英EU離脱案が大差で否決　ワーストケースなら戦後最悪の不況も　危険な岐路に立つ英国　ＥＵ再交渉なし－離脱案否決に不快感　
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投稿者うまき日時 2019 年 1 月 16 日 18:45:43: ufjzQf6660gRM　gqSC3IKr

英EU離脱案が大差で否決ワーストケースなら戦後最悪の不況も

熊谷徹
在独ジャーナリスト
2019年1月16日　
全3614文字

英議会前で「合意なき離脱？問題ない」とのボードを抱げる離脱賛成派（写真：ロイター/アフロ）
　1月15日夜（日本時間16日未明）、英国議会下院は、テリーザ・メイ首相が推すEU離脱（BREXIT）案を圧倒的多数で否決した。432人の議員が反対したのに対し、賛成した議員は202人にすぎなかった。政府の大敗により、英国が3月29日、EU（欧州連合）との新たな通商条件などについて合意のないままBREXITに突入する可能性が一段と高まった。

230票の大差で歴史的敗北
　メイ首相は採決前に「この案が英国にとって最善だ。これが否決されたらEUを離脱できないかもしれない」と議員たちに訴えたが、彼らは聞く耳を持たなかった。

　今回のEU離脱案が否決されることは予想されていたが、230票もの大差がついたことは想定外であり、メイ首相にとって痛打である。政府の提案がこれほどの大差で否決されたことは、英国の歴史において一度もない。この敗北はメイ首相の指導力を大幅に低下させ、英国政界の混乱に拍車をかける。野党・労働党のジェレミー・コービン党首は、採決後直ちに内閣不信任案を提出した。

　メイ首相は1月21日までに代替案を議会に提出することを求められる。だが、その案が下院の承認を得られるかどうかは疑問だ。仮にメイ氏が首相の座を去っても、後継者が3月29日までに新しい案をまとめ上げてEUと合意できる保証はない。

否決の最大の原因は北アイルランド問題
　野党だけではなく与党・保守党内でもメイ首相の提案に反対する意見が強かった。その最大の理由は、メイ首相の合意案に含まれている北アイルランドに関する「バックストップ（暫定解決措置）」である。

　EU加盟国アイルランドの北東に位置する北アイルランド地区は英国の領土だ。英国とアイルランドは現在ともにEU加盟国なので、アイルランドと北アイルランド地区の間で税関検査は行われていない。

　だがBREXIT後は、英国にとって北アイルランドとの国境がEUとの「国境」になる。本来、国境では、税関検査が行われるのが筋だ。

　だがEUとアイルランドは、BREXIT後にアイルランドと北アイルランド地区の間で税関検査が行われることに強く反対してきた。今のところEUと英国は北アイルランド問題について解決策を見出していない。

　そこでEUとメイ首相は、一種の安全ネットとしてバックストップを考え出した。つまり英国とEUが2019年3月29日から2020年12月末までの移行期間中に、アイルランドと北アイルランド地区の間の国境をどう扱うかについて合意できなかった場合には、2021年以降も英国（北アイルランドを含む）はEUの関税同盟に残留する（北アイルランドはEUの共通市場に残る）。つまり、アイルランドとの国境問題に決着がつかない限り、英国はEUとの関税同盟から抜け出すことができない。

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EUは再交渉を拒否
　英国の保守派・強硬派は「メイ首相の案によると、EUが同意しない限り英国はEU離脱を実現できない。これは主権の制限だ」としてバックストップに強く反対してきた。彼らは「EUは北アイルランド問題の解決を引き延ばすことで、BREXITを妨害しようとするだろう」と考えた。

　離脱派が譲れるぎりぎりの線は、バックストップに期限を設けることだ。

　メイ首相はこの点についてEU側と何度も交渉したが、EUはバックストップに期限を設けることを頑として拒んだ。

　英国政府・議会に残された時間は約10週間しかない。この間にメイ首相のEU離脱案に代わる案を下院の議員たちが承認し、EUを説得できるかどうかは未知数である。EUは「離脱案についての交渉を再開するつもりは全くない」という態度を崩していない。仮にメイ首相以外の政治家がEUと再び協議しても、EU側が譲歩する可能性は極めて低い。時間切れとなり、合意なしのBREXITに英国が突入する危険は、刻一刻と高まっている。

EUのGDPが一挙に18％減少へ
　BREXITはEUと英国の双方にとって打撃だ。BREXITによってEUの人口は約6624万人減り、GDP（域内総生産）も約2兆3320億ユーロ（約290兆円）減少する。英国のGDPは、28の加盟国の中で、ドイツに次いで2番目に大きい。EUのGDPは一挙に約18％、人口は約13％減る。

　ドイツの経済学者ハンス・ヴェルナー・ズィン教授は、「英国のGDPは、EUでGDPが最も小さい20カ国の合計に相当する。つまりBREXITはEUの小国20カ国が一度に離脱したのと同じインパクト（衝撃）を持つ」と述べている。

ハードBREXITはGDPの8％をはぎ取る
　一方BREXITが英国に与える経済的な影響も甚大だ。英国の中央銀行であるイングランド銀行（BOE)は2018年11月に公表した報告書の中で、BREXITの最悪のシナリオについてシミュレーションした。

　BOEが想定した最悪のシナリオとは、英国がBREXIT後、それまでEUとの間で締結していた全ての通商協定を失い、2023年までにEUと新たな通商協定を結ぶことに失敗し、英国の国境で関税検査が導入され物流が停滞し混乱する「無秩序（disorderly）な」ケースである。

　BOEは「最悪のシナリオによると、BREXITは英国のGDPを2019年第1四半期に比べて8％減らし、個人世帯向け不動産価格を30％、商業向け不動産価格を40％下落させる」と予測する。

　その理由は、EUとの間に関税障壁が導入されるので英国の輸出額が激減することだ。関税障壁が生じるのはEUとの間だけではない。メキシコや韓国とEUが結んでいる通商協定も英国に適用されなくなるので、こうした第三国との貿易も阻害される。

　関税は、EUから輸入する産品の価格を引き上げるほか、ポンドの為替レートの悪化も輸入品を割高にする。2018年12月中旬における英国の物価上昇率は2.3％。無秩序なBREXITとなれば、この値が6.5％まで上がる可能性があるとBOEは見ている。国民の実質購買力も低下する。まさに負の効果がさらに負の効果を生む、悪循環である。

　失業率についてもBOEは「無秩序なBREXITは失業率を7.5％に引き上げる」と予測する。2018年第3四半期の値は4.1％だった。

　BOEが予想するGDPの減少率（8％）は、リーマンショックが引き金となって起きた世界同時不況の際の減少率（6.25％）（2008～10年）を上回る。つまり同行は、無秩序なBREXITが第二次世界大戦以降で最悪の不況を英国にもたらすと警告しているのだ。

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税関検査の再開で混乱か
　英国にとってEUは世界で最も重要な貿易相手である。英国議会調査局によると、2017年には、英国の輸出額の47％がEU向け、英国の輸入額の53％がEUからだった。英国は、EUとの貿易に関税が全くかからないことで、大きな恩恵を受けている。

　たとえば英国にある自動車組み立て工場は、部品の在庫を最小限に留めておき、受注状況に応じて欧州大陸の部品メーカーから小まめに部品の供給を受ける。これが可能なのは、欧州大陸から英国に部品を輸入しても、税関検査が不要であるためだ。

　だがBREXITによって税関検査が導入されれば、このような「国境を超えたカンバン方式」は事実上不可能になる。特にドーバー海峡を超えて物資を大陸から英国へ運ぶルートは、英国、フランスとも税関職員の数が不足しており、検査待ちのトラックで大渋滞が発生する可能性がある。

メイ大敗で最悪のシナリオが現実化？
　日本などEU域外の企業は、英国をEUへの入り口と見なしてきた。言語が英語であることと並んで、英国がEU加盟国であることは、多くの企業にとって、この国を選ぶ大きな理由だった。英国に進出すれば、EUの全ての国と、あたかも同じ国の中にいるかのように関税なしで産品の取引ができたからである。

　ゆえに、英国がEUから離脱し、EUとの間に関税が導入されれば、日本企業にとっての英国の魅力が著しく縮小する。英国で製造して他のEU加盟国で売る製品の価格競争力を低下させるからだ。

　多くの欧州企業は「合意なしBREXIT（ハードBREXIT）」が起こるという前提で去年から準備を進めてきた。今回、メイ首相が大敗したことで、この最悪のシナリオが現実化する可能性が一段と高まった。

　ハードBREXITは英国民の生活水準に悪影響を与え、グローバル化の勝ち組と負け組を分かつ亀裂をさらに深める。BREXITをめぐる2016年の国民投票は、ポピュリストたちが欧州で収めた最初の勝利だった。英国が抱える全ての問題をEUのせいにし、不正確な情報を国民に伝えて国民投票に勝利したポピュリスト、ナイジェル・ファラージ氏（イギリス独立党＝UKIP＝の前党首）やボリス・ジョンソン氏（前外相）らの高笑いが聞こえるかのようだ。欧州の混迷は深まる一方だ。　

イギリス在住です。まだどうなるかわかりませんが、さすがに個人でもBrexit対策しないと、と思うようになってきました。ドイツ系ディスカンウントスーパーのLidlでよく買い物しますが、今のところ安いままなものの、欧州からの輸入品ばかりなのでこれが高くなると思うと家計への打撃は計り知れません。お米、パスタ等、日持ちするものは少しずつ買い溜めしていこうと昨晩の結果を見て決めました。
欧州への輸出が多い企業に勤めていますし、子どもはまだ小さいですし、これからどうなるのかと不安で仕方ありません。
2019/01/16 18:19:51返信いいね！

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ＥＵ離脱の国民投票から２年半、危険な岐路に立つ英国－合意案否決で
Robert Hutton、Kitty Donaldson、Tim Ross
2019年1月16日 16:22 JST
労働党提出の不信任案乗り切っても政権がどれだけ生き延びられるか
どのような選択肢模索にも離脱時期の先送りが必要になりそう
英議会は15日、欧州連合（ＥＵ）離脱についてメイ首相がＥＵ側と合意した案を大差で否決した。2016年の国民投票での離脱選択から２年半、英国は過去数十年で最も危険な岐路に立った。

　　首相が取りまとめた離脱合意が承認される望みはほぼついえ、野党・労働党のコービン党首は総選挙に持ち込むことを狙っている。同党が提出した不信任案の16日の採決は乗り切ることができるとメイ首相は考えているものの、首相とそのＥＵ離脱戦略があとどれだけ生き延びられるかは不透明だ。

メイ首相（1月15日）写真家：Frank Augstein / AP Photo
　　英国がＥＵを離脱する期限は３月29日。英国と他のＥＵ加盟各国の政治家の間では、経済の大混乱を招きかねない合意なき離脱を回避する上で、メイ首相は状況打開に間に合わないのではないかとの懸念が強まっている。２回目の国民投票を含めどのような選択肢を模索するにも、離脱時期の先送りが必要になりそうだ。

　　ハモンド財務相は15日遅くに行った財界首脳との電話会議で、離脱時期先送りの考えを示唆したとされる。

　　15日の採決後の議会のムードは意外にも明るかった。昨年12月の離脱案の採決延期を経て、今回ようやく投票することができた多くの議員らは、メイ首相が自身の案に可決の可能性があるかのように装うのをやめ、より現実的な選択肢を議論することになるのではないかと話す。

　　メイ首相は少なくとも今のところ、既定の原則を変えない姿勢を堅持している。同時に、離脱時期の先送りの計画検討を公には表明していないが、合意なき離脱は許さない意向を強く示唆している。ラッド雇用・年金相も15日午前の閣議で、合意なき離脱のアイデアを首相が公に否定するよう主張した。一方で、保守党議員の一部は合意なき離脱を支持し、その方向に進むよう首相に働き掛けている。

　　保守党内にはＥＵとの関税同盟を支持するグループもあり、これは労働党と同じ立場のため議会で過半数は得やすいかもしれないが、与党内で首相への反感がさらに強まりかねない。

　　現時点で労働党の優先事項は総選挙に持ち込むことだ。しかしこれは成功しない見通しで、その場合、党内では２回目の国民投票を目指すようコービン党首に迫る議員は数多いとみられる。

ハモンド財務相写真家：Luke MacGregor / Bloomberg
原題：Brexit Pushes Britain to Brink as Government Fights for Survival（抜粋）
https://www.bloomberg.co.jp/news/articles/2019-01-16/PLERX46TTDS501

　
ＥＵ：英と再交渉の選択肢なし－大差での離脱案否決に不快感
Ian Wishart
2019年1月16日 9:20 JST
メイ英首相に「ほぼ時間切れ」とユンケル欧州委員長は告げる
英内政問題解決のために譲歩することはない－マクロン仏大統領
欧州連合（ＥＵ）は15日、メイ英首相と合意した離脱案を英議会が非常な大差で否決したことに不快感を表明しつつ、再交渉の選択肢はないことを明らかにした。

　　ＥＵの外交官らは、大差による否決に驚きを示した。外交官らはＥＵとしての対応を練る中、メイ首相を助けるためにできることはこれ以上ほとんどないとし、３月の合意なき離脱の現実味が増したことに恐れを抱いていると語った。

　　３月29日とされている離脱まで10週間となる中、ＥＵ当局者らは臨時の首脳会議開催を近く開催する可能性を否定。英議員らが自分たちが何を欲しているかを決められないなら、話し合う材料がほとんどないと説明した。

　　ＥＵの行政執行機関である欧州委員会のユンケル委員長はメイ首相に対し、「ほぼ時間切れだ」と指摘。「われわれは最初からずっと創造性と柔軟性を示してきた」と述べ、離脱合意案は「英国の秩序ある離脱を確実にする唯一の道筋」だとあらためて述べた。

　　マクロン仏大統領も、「英国の内政問題」を解決するために譲歩することはないと話した。

　　英議会採決前の時点では、ＥＵ当局者は票差が60程度であれば話し合う余地が生じ、譲歩の用意もあると示唆していた。しかし、結果はほとんどの予想を上回る230票差となり、次に何をするのが最善かを巡り動揺が生じている。当局者らはメイ首相との協議を再開する見通しだが、合意済み事項の再検討には抵抗する見込み。

　　ＥＵ側には、メイ首相が１年半余りの交渉の末、合意案を議員らに受け入れさせられなかったことにほとんど怒りを隠せない者もいた。ベルギーのミシェル首相は、「英国は自身の選択の責任を負わなければならない」と言明した。

　　一方、オランダのルッテ首相は、「これは痛手だが、それでもわれわれは合意なき離脱に至る状況にあるわけではない」と、やや楽観的なトーンをにじませた。ただ首脳らは、次の動きを決めるのは英国だという点では一致した。ドイツのショルツ財務相は、「欧州にとって悲しい日になった」と話した。

原題：EU Expresses Horror at Brexit Vote, Refuses to Reopen Deal (1)（抜粋）
https://www.bloomberg.co.jp/news/articles/2019-01-16/PLEBSC6JIJUV01?srnd=cojp-v2

ワールド2019年1月16日 / 18:11 / 27分前更新
英ＥＵ離脱案、交渉の余地ない　離脱延期認めるべき＝独経済相
Reuters Staff
1 分で読む

［フランクフルト／ロンドン　１６日　ロイター］ - ドイツのアルトマイヤー経済相は１６日、欧州連合（ＥＵ）が英国と合意した離脱協定案について、交渉の余地はないとの認識を示した。

同相は公共放送ＺＤＦに「協定の中身に交渉の余地はない」と発言。英国から新たな提案があれば、ＥＵは潜在的な影響を議論する必要があるとの認識を示した。

同相は、無秩序な離脱を回避することが重要だとし「ＥＵでも英国でも誰も混乱は望んでいない」と指摘した。

また同相はＢＢＣに対し、英国に時間的な余裕を与えるため、離脱延期を認めるべきだとも発言。「英国の議会と国民が明確な立場を示せるよう、ＥＵは追加の時間を与えるべきだ」とし「個人的には、これは妥当な要請だと思える」と述べた。
https://jp.reuters.com/article/britian-eu-germany-idJPKCN1PA0VR 　