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総裁選も絡む「衆院解散」 浮かぶ３シナリオ
安倍晋三首相が７月の参院選に合わせた衆参同日選を見送ったことで、永田町の関心は次の衆院解散・総選挙の時期に移ってきた。2017年４月に予定していた消費税率10％の引き上げは19年10月まで２年半延期され、解散時期の自由度は増した。参院選の結果を踏まえ、18年９月の自民党総裁の任期延長を視野に入れると、衆院選と総裁選の密接な関連が浮かび上がる。
（１）年内〜来年１月の通常国会冒頭
「確実に勝ちが見込める機会はそう多くない。解散するなら早い方がよい」。首相に衆参同日選の実施を進言していた首相周辺は、経済が比較的好調で、野党の支持率が低いうちに解散した方が有利と主張する。民進党の岡田克也代表も３日、「年内の可能性が高い」との見方を示した。
議席占有率６割を超える勝利を収めた12年と14年の衆院選はいずれも12月。自民党若手議員は「政治は縁起が大事だ」と話し、参院選で勝利した場合、12月中の選挙が有力との見方を示す。12月に予定するロシアのプーチン大統領の来日時に北方領土問題を前進させ、その成果を掲げて解散に踏み切るとの説も取り沙汰される。
ただ、次期臨時国会では、環太平洋経済連携協定（ＴＰＰ）関連法案や、消費増税延期を盛り込む税法改正案など重要法案が山積し、その後には17年度予算編成が控える。政治日程への影響を考えれば、17年度予算の審議が始まる前の来年１月の通常国会冒頭解散も有力になってくる。
（２）17年通常国会〜臨時国会
首相が17年４月からの消費税率10％への引き上げを再延期したため、これまでは困難とされてきた17年中の解散も選択肢となった。17年度予算を成立させた同年４月以降の衆院選でも増税の影響がないからだ。
ただ、この場合のハードルは高い。１つが先の通常国会で成立した改正公職選挙法の影響だ。小選挙区を「０増６減」する新しい区割りは来年夏以降の適用となり、一般的に制度変更の前後は解散・総選挙はしにくいとの見方がある。仮に新しい区割りの適用前であれば「定数削減を回避する思惑があるのでは」と批判され、適用後であれば「候補者調整が間に合わない」との問題が出てくるためだ。
２つ目は連立を組む公明党が国政選挙並みに重視している東京都議会選が17年夏に予定されていることだ。
支持母体の創価学会が大規模な組織戦を展開するため、同党はこの時期の衆院解散・総選挙になれば集票力が分散しかねないとして消極的な姿勢を示す。
（３）18年の自民総裁任期満了前
現在の衆院議員の任期は18年12月までだが、首相の総裁任期はその前の９月末までだ。自民党則は延長を認めないが、過去には中曽根康弘氏が任期切れまで３カ月となった1986年夏、衆参同日選挙に踏み切って大勝し、その功績が認められ、特例で総裁任期を１年延長した例がある。今回も任期切れ直前で解散し、大勝すれば任期延長にも道を開くとの計算が働く。
東京五輪を2020年夏に控え、首相が任期中の実現に意欲を示す憲法改正も任期延長が不可欠だ。消費税率10％への引き上げ時期が任期切れ後の19年10月となったことも任期延長論の根拠となる。稲田朋美政調会長は５日のフジテレビ番組で安倍首相の総裁任期延長について「自民党内のルールなので安倍首相が首相（総裁）を続行している可能性は十分ある」と述べた。
もっとも総裁任期満了前の解散の場合、いったん年内から年明けにかけて衆院解散に踏み切り、さらに総裁任期満了前に２度目の解散に踏み切る「小刻み解散」のタイミングとなる可能性もある。首相は14年に衆院任期を２年以上残して解散して圧勝した。衆院選の間隔を短くして党内の求心力を保つと同時に、野党の選挙準備が整わないようにする狙いだ。
一方、党内には「衆院で３分の２を失わないために今回は同日選を見送ったのだから当分、解散はないだろう」（ベテラン議員）として18年まで解散できないとの見方もある。ただ同年12月までの衆院の任期満了時期に近づくほど有利なタイミングで解散できる余地が狭まり、実質的な解散権を行使できぬまま「追い込まれ解散」になりかねないリスクをはらむ。
［日経新聞６月６日朝刊Ｐ．２］
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