http://www.asyura2.com/11/senkyo108/msg/874.html
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(回答先: 日本の痴呆議員報酬と痴呆公務員給与は世界一!! 戸田さん、見てね。 投稿者 doradora1968 日時 2011 年 3 月 02 日 16:26:13)
「doradora」氏が戸田にちょうどいい機会をを与えてくれたので、戸田ＨＰ
以外のネットでも近々公表して世に問おうと思っていた論究の一部をアップする
ことにします。真剣に考える気のある人だけ読んで下さい。
☆同列に論じれない「国民117人に1人が地方議員！」の仏、専門委員設置
の韓国、ほか
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=6060;id=#6060
（元原稿の一部誤記部分を修正して紹介）
こういうのを「タメにする騙しの論法」というのでしょう。ホントに自分で調べて
みてよかった。
2005年４月の「総務省地方制度調査会」で出された『諸外国の議員定数・報酬』資料
http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/singi/chihou_seido/singi/No28_senmon_20.html
（第28次地方制度調査会第20回専門小委員会 平成17年4月25日）
を基にして、「諸外国では地方議員は無給か低報酬だ」という宣伝がしきりになされていますが、その資料
でのイギリスの記述（ロンドン議会議員以外給与は支給されていない等）や韓国の記述は、「正しくない
、古くなってしまった情報」でした。
さらに新しい情報を追加します。
【「地方議員は原則無報酬」を喧伝されるフランスの実状】
１：■人口約6千万人のフランスでは、市町村議員が約５1万人（人口120人に１人！）、
県議会議員が4037人（1.5万人に１人）、州議会議員が1880人（3.3万人に１人）いて、
地方議員の総数がなんと51万5917人！
ただ、国会議員898人（上院321、下院577）の90％＝808人が地方議員と兼職してるので（法的に
OK）、「純粋な地方議員」は51万5109人となる。（51.5万人）
これは■「国民約117人に１人が地方議員」だということ！！
（6000万÷51.5万＝116.5048）
人口約１億２千万人の日本の地方議員は、現在３万6449人、４月から３万5547人だ
から、3333人に１人。（１億２千万人÷3.6万人＝3333.33）
■日本の地方議員は国民3333人に１人だが、フランスは国民117人に１人が地方議員！
フランスの地方議員の人口比率は日本の28.49倍！≒29倍！！ （3333÷117＝28.487 なので）
■人口13万（市議府議合わせて24人）の門真市規模なら1111人が地方議員！！
（13万人÷117＝1111.1なので）
２：さらに、公務員はその身分を失わずに議員になれる（出向ないし休職扱い）
（地方公務員自己の勤務先自治体の議員にはなれないが）
（以上参考：http://www.office-iijima.com/archives/2010/12/08042916.php ）
３：◆フランスの自治体は、市町村規模が日本と較べて超零細！
・フランスの地方自治体は「市町村」・「県」・「州」の三層制。
◆県は100、州は26あるが、市町村は３万６千を超える（！） 自治体総計3.6万
ちなみに日本は、都道府県が47、市町村が1787（市783・町811・村193）で、合計1834である。
（2008年7/1現在）
◆つまりフランスは地方自治体の数が３万６千超で、日本の1834の約20倍もある！
４：しかも零細規模の市町村が多く、人口400未満（！）が半数であり、人口3500以上の市町村数は、
全市町村数の７％を占めるにすぎない。（！） また、人口10万以上の市は36を数えるのみである。
人口13万人の門真市でも、フランスでは「大都市」だ！
（参考：http://www.office-iijima.com/archives/2010/12/01042451.php）
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
【 韓国の実状 】
１：韓国の議会には、「専門委員」と呼ばれる人々がいる。これらの人々は、議員ではない。
議会の立法活動を支援する人々、いわゆる専門家である。
地方議会が立法活動をする場合、議員を構成メンバーとする委員会で実質的な審議をすが、この委員会
の審議を補佐するのが、「専門委員」の役割である。
２：この役割を果たすために、専門委員は行政に精通していなければならず、また、審議事項に関連する情
報や資料も集めておかなければならない。
専門委員は、こうした調査・研究も日常的にしている。
３：議会に住民から請願などがある場合、それを事前に審査しておくのも専門委員の任務であり、また、議
会の立場に立って、行政をチェックし、その結果を議会の委員会に報告するというのも、専門委員の任務。
４：◆このように専門委員は委員の＜頭脳＞のような働きをしているため、一般には給与も高く、人数もか
なり多い。
◆「広域自治体」（７つの大都市と９つの道：日本の都道府県や政令都市に該当）では、議員数が20人
以下のような非常に規模小さい自治体でも５人の専門委員を配置できることになっている。
・・・・◆＝議員４人に１人以上の高給専門家配置！
「基礎自治体」（230。日本の市町村にあたる）も、ある程度の人口を抱えている自治体では、４〜５人
の専門委員を置くことが可能である。
５：専門委員は、最近までは首長任命の議会事務局機構に組み込まれていたが、2006年の地方自治法の改
正により、議会の委員会に所属することとされた。
いわば、純粋に議会の機関になった。
◆これにより議会の独自性が高まり、行政に対する議会のチェック機能が増強された。
※日本の場合は、こういう「議員共通スタッフ」のような人員配置はもちろんない。
議員自身が全てやらないといけない。特に単独議員の場合は全部１人でやらないといけないのできつい。
（真面目な議員にとっては）
（参考：http://www.office-iijima.com/archives/2010/12/28042449.php）
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
つまり、
■フランスでは「国民117人に1人が地方議員！」であるほど、地方議員の数が多く、
（人口13万＝市議府議合わせて24人の門真市規模なら1111人が地方議員！！）
地方自治体の数は３万６千超（日本の約20倍）で、人口3500以上の市町村数は７％しかなく、人口400
未満の町村が半数を占める。（まさにコミニュティ＝共同体）
■韓国では近年議員報酬を上げている上に、行政に精通して議員の「頭脳」の役割を果たして調査研究や報
告書作成までもする「専門委員」が、議員４人に１人程度の割合で公費で配置されている。
（議員共通スタッフの公費配置）
こういう、日本と全然違う事情があるのに、それを無視して「日本の地方議員報酬が高額すぎる！」だと
か言うのは、筋違いも甚だしい。
「地方議員はボランティアが世界の常識だ！」という主張に至っては、意図的デマ宣伝だと言わねばなら
ない。
次に、「市民の議会参加が半端じゃないイギリス」について書こうと思っていたが、竹下先生の本を読む
と、日本との違いが「想像を絶するほど」すごいので、別途投稿する事にしました。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
最後にアメリカの事だけ、ちょっと語ります。
たしかにアメリカでは、▽議員処遇はパート並みと安い、所が多いのだろうし、地方議会の定数も少ない
ように思います。
ただ、全米初のゲイの市議となったハーヴェイ・ミルク（ロサンゼルス市：1977年初当選、78年に殺害
された）を描いた映画「ハーベイミルク」を見たろこでは、当時人口300万人近いはずのロサンゼルス市で
市議はたった10人くらいしかいなくて、「スーパーアドバイザー」という肩書きでした。
普通、英語で市議会議員は「city council member」（シティ カウンスル メンバー）、「city councillor」
（シティ カウンセラー）、「city councilman」（シティカウンセラー）というようです（council＝カウンス
ル＝議会）が、映画では言語でも字幕でも「スーパーアドバイザー」と呼んでいたので、普通の市議会議員
とロサンゼルス市とは違うのかもしれません。
ともかく、そのロサンゼルス市議になると、市庁舎内に広いオフィスが与えられ、公費で秘書を５人くら
い雇っているような感じでした。
ほかにもアメリカの自治体議員の場合は政策スタッフが公費で配置される、と聞いたことがあります。
また、イギリス譲りの住民自治伝統の上に「西部開拓史」（先住民虐殺侵略史）を持つアメリカですから、
住民自身が自治を行なう強さはかなりのものだと思うし（その分議員の比重が軽そう）、州ごとに憲法を持
って法律も全然違う「合州国」ですから、議会・議員のありようは、非常に様々だろうと推測されます。
いずれにしても、議員が無給・低報酬で、▽市議会は平日の夜に開かれる、▽サラリーマンでも議員にな
れる、であれば、本業の片手間の範囲でしか議員としての活動は出来ず、それでよしとして社会的合意が形
成されていて、その分、住民自身の参加やチェックが働いていたり、行政制度設計自体が日本とは違ってい
るだろう、という事です。
「サラリーマンでは議員活動が出来ない」、「議会は平日日中のみ」、「住民は議会で発言できない」、「公費
のスタッフがつかない」等々の日本で、「地方議員はボランティアか低報酬でやれ！」と叫ぶ人々って、「大
和魂があれば米英に勝てる！」と叫んだ人々と同然の「精神主義」ですね。
行政チェックをどうやって果たすか、住民自治や議会機能をどうやって高めるかは全く関心を持っていな
い事がよく分かります。
既存議員への不満や不信はもっともですが、こういう短絡的考えを正義だと思い込むのは大きな勘違いで
す。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
（注）
戸田は、民間零細企業の労働者で組織される連帯労組の「一介の労働者」から人口13万人・住民運動不
毛の地・公明党の議席占有率日本一・都市部の貧困地帯・の門真（かどま）市で1999年に市議となり、低
レベル守旧の行政・議員達と壮烈な闘いをし、市民オンブズ的活動もしながら行政議会の改善を次々に実現
した、「全国３万６千余人の自治体議員の中で、改革実績において優にベスト20に入る」議員10年体験者
の立場から語っています。
また、05年には連帯労組連続弾圧の巻き添えで接見禁止勾留３ヶ月（生涯５回めの逮捕。もちろん全て
完全黙秘！）を喰らって有罪判決を受けても民衆の支援で03年に続く連続トップ当選を果たし、09年最高
裁上告棄却で議員クビ切りされた、「警察・検察には怒り心頭」の男です。
その戸田がなぜ、「橋下・河村・竹原現象」を粉砕対象として論陣を張り、闘っているのか、その事を阿
修羅読者のみなさん、とりわけ「小沢冤罪攻撃許すな！菅内閣打倒！新自由主義政治粉砕！」との共通点で
デモを支持しているみなさんには、よく考えていただきたい。
すぐに同意出来なくても結構ですが、戸田ＨＰの特集においてかなり深く論究していますので、ぜひそれ
らをしっかり読んで考えていただきたい。
（スタッフ無しで４月市議選の準備を抱えて多忙なので、コメント欄への対応はほぼ出来ません。意見があ
る方は、戸田ＨＰ掲示板に投稿してもらえらば対応しますので、ご了解下さい）
また、戸田が何か書くと「脊髄反射的」に「労組から違法献金もらって有罪になったくせに！」とコメン
トを書き殴る輩がいますが、まさに「権力弾圧万歳！」の輩だね。
戸田弾圧事件について、言いたい事があるのなら、最低限、
★戸田弾圧事件特集 http://www.hige-toda.com/____1/toda_danatu/index.html
☆6/27 地裁最終弁論 戸田の意見陳述 06/06/30up
http://www.hige-toda.com/____1/toda_danatu/saiban_tinjyutu6_27.htm
☆6/27 地裁最終弁論 戸田側弁護士による弁論
http://www.hige-toda.com/____1/toda_danatu/bengosi_tinjyutu6_27.htm
★08年4/22、最高裁に上告趣意補充書を提出！（本文全部を紹介） 08/04/26UP
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=3432;id=
を読んで、具体的に反論して下さい。
■戸田弾圧事件こそ、今の政治資金規正法や「政党特権」、「議員ボランティア論」が行政・議会を真剣に改
革しようとする労働者民衆の代弁者議員に対する恣意的弾圧の根源になっている事を如実に示す典型例な
んだけど、こういう輩は、そういう事をさっぱり考えられんのだろうな。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
◎「諸外国の地方議員は低報酬・ボランティア」という「事実」についての考察１（序論）
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=6060;id=#6060
●「議員専業がけしからん！」とする竹原・河村らの主張はこの点で愚論暴論だ！
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=6061;id=#6061
◎「議員はボランティアでやれ！」と騒ぐ輩のデタラメさを斬る！重要な新スレッドを開始
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=6115;id=#6115
■「地方議員は献金でやれ」論のウソ：献金を生活費や議員活動費に充てたら違法だぞ！
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=6125;id=#6125
★英も韓国も議員報酬高額化←必要ゆえ！生保で奮闘議員もいる英国、日本で可能かい？
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=6099;id=#6099
☆同列に論じれない「国民117人に1人が地方議員！」の仏、専門委員設置の韓国、ほか
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=6100;id=#6100
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★「橋下・河村・竹原現象」に対する戸田の基本的立場 （抜粋）
↓↓↓
▲昨今の議会存在の否定・歪曲の危険な動きと「志ある議員」が取るべき立場 戸田 10/12/12(日)
http://www.hige-toda.com/_mado04/gikaikaikaku_sp/board02.htm
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
◎戸田ひさよしＨＰ http://www.hige-toda.com/
◆総特集！市民が知らない「ホントの議会改革」。「真剣議員」戸田が事実とデータに基づき訴え解説する
数々！ http://www.hige-toda.com/_mado04/gikaikaikaku_sp/index.htm
★「こんな事で議員の首切り許せるか！東播2市議文書弾圧事件！」特集
http://www.hige-toda.com/kakogawa_danatu/kakogawa_danatujiken.html
★「裏金不正・冤罪・証拠ねつ造・検察審査会の異様な小沢起訴など検察問題」特集
http://www.hige-toda.com/mitui_yoobousyo/mitui_yoobousyo.html
・検察マスコミ批判でもなどの記事も載せている「自由論争掲示板」
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=tre;id=01
■他では見れない動画が満載！「戸田のＹＵチューブコーナー」
http://www.youtube.com/user/todajimusho
■「中小企業の砦」＝協同会館アソシエに関連する「アソシエ動画」
http://www.youtube.com/user/ASSOCIE0911#p/u
■在特会や三井さんほか動画各種はこちらでも
「絶対面白い動画コーナー」 http://www.hige-toda.com/_mado05/movie/
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