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いじめの重大事態に係る調査報告書（公表版）（PDF形式 3,958キロバイト）
https://www.city.asahikawa.hokkaido.jp/kurashi/218/266/270/d076131_d/fil/ijime_houkoku_kouhyouban.pdf
http://www.asyura2.com/20/reki5/msg/591.html#c447
「長い時間をかけての調査でしたが、最終報告書のなかで新しくわかった事実はなく、残念でした。本当はこの最終報告でいい結果を爽彩（さあや）に伝えてあげたかった……」
旭川市教育委員会から「第三者委員会の最終調査報告」を受けた爽彩さんの母親は、文春オンラインの取材に言葉にならない思いを語った――。
イジメと自殺の因果関係について明確にしなかった最終報告書
2022年9月20日。昨年3月に廣瀬爽彩さん（当時14歳）が遺体となって見つかってから1年半、過去に類を見ない凄惨なイジメを受けてから3年半が経ったこの日。
旭川市教育委員会は、イジメについての事実確認や爽彩さんが亡くなったこととの因果関係について、約160ページに及ぶ最終報告書を市議会に提出した。黒蕨真一教育長は市議会で次のように謝罪の言葉を述べた。
「学校の対応について、イジメとして認定せず、重大事態として対処しなかったことは明らかな誤りであること。深く反省して厳粛に受け止めている」
再調査を行なってきた第三者委員会は今年4月に公表した中間報告通り、「イジメとして取り上げる事実があった」と最終報告でもイジメを認定。性的なイジメ、深夜の呼び出し、おごらせる行為など中学の先輩7人が関与した6項目をイジメだったとした。
だが、爽彩さんの死については、文春オンラインの既報通り、「自殺と考えられる」との見解を示したものの、イジメとの因果関係については明確な判断を示さなかった。
「イジメと定義する範囲を限定する」第三者委員会の独自解釈
また、今回の最終報告書では、調査を行なった第三者委員会の独自の見解によってイジメの定義が縮小され、認定されている7人の加害者生徒の行為以外に爽彩さんが学校のクラスで受けていた数々の事案について、「これらはイジメとは言えない」と否定されていたことがわかった――。
調査関係者によると、「遺族側は更なる再調査を要望している」という。特に遺族側が問題視しているのは、第三者委員会が独自に示したイジメの定義に関する「限定解釈」。これは法律の「無視」にもあたる非常に不可思議なものだという。
「第三者委員会は報告書の中で、いじめ防止対策推進法の『イジメ定義』は広範に過ぎるもので『非難に値しないようなものも含まれる』として、批判しています。
つまり、法律上で定められたイジメの定義を個々の事例に当てはめると、なんでもかんでもイジメと認定しなくてはいけなくなってしまう。しかしながら、すべてイジメとひとくくりにし、生徒に『それはイジメだ』と言って、指導をしても “加害者の心理”を萎縮させるだけである。そうすることは教育的な観点から望ましくないから、イジメと定義する行為については範囲を限定すべきだ、という“独自の解釈”を示したのです。
この独自解釈を示したうえで、第三者委員会は最終報告書では『社会通念におけるイジメ』として認められるものだけ『イジメ』として認定した、と記しています。その結果、クラスメイトから爽彩さんが受けた嫌がらせなどについては、法律上の定義を無視して、イジメと判断するにはあたらないと結論付けたのです」（同前）
「定義の限定解釈による隠蔽は絶対に許されない」という国の姿勢
こうしたイジメの定義に関する第三者委員会の「独自解釈」は、イジメ事件が発生し、その調査が行われるたびに遺族を苦しめてきた問題だ。
「友だち同士のいじり」「些細なトラブル」「じゃれ合い」といった言葉で、教職員はこれまでイジメを見逃し、ときには隠蔽に走ることさえあった。しかし、そのようなことが起きないよう、2017年に改正された「いじめ防止対策推進法」では、法律上のイジメ定義の範囲をあえて広げて、子どもたちの些細な変化にも教職員が気づけるようにしている。
また、国会では2013年のいじめ防止対策推進法の成立に際して“「法の対象となるいじめに該当するか否かを判断するにあたり、心身の苦痛を感じているもの」との要件が限定して解釈されることのないよう努めること”という付帯決議まで下している。つまり、定義の限定解釈による隠蔽は絶対に許されないという姿勢を国は示してきたのだ。
これは「法律の規定を完全に無視した暴論」
第三者委員会がイジメの定義を限定的にしたことで、「本来であれば、認定されるべきイジメが認定されず、爽彩さんが受けたイジメ被害の深刻さや自殺との因果関係の判断に重大な影響を及ぼした可能性がある」と前出の調査関係者は指摘する。
「最終報告書によると、爽彩さんに周囲の生徒が『距離感を保ち、爽彩さんに話しかけられても会話を避けるような態度をとる生徒も現れるようになった』と記されています。その理由として爽彩さんがクラス内で孤立し、落ち込んだ様子でいたのに対し、クラスメートはどのように対処すれば良いかわからず、『自らを守るため、避けるような態度を見せても止むを得ない』と判断したとされました。しかし、いじめ防止対策推進法によれば、『心身の苦痛』を与える行為であればそれは『イジメ』だとされます。法律の規定を完全に無視した暴論です」
また、今回の最終報告書には、再調査の重要事項だった爽彩さんが死亡に至った経緯についても、明確な記載はなかったという。
「第三者委員会は、報告書で、イジメの要素をいくつか挙げながらも、それと自殺との因果関係については『不明』と結論付けています。『亡くなった爽彩さんから話を聞かなければわからない』との指摘もありました」（同前）
第三者委員会の調査が始まって1年4カ月間。遺族側と委員会の溝は最初から最後まで埋まることはなかった。前出の調査関係者が続ける。
遺族側を置き去りにしてしまった第三者委員会
「本来であれば遺族側と第三者委員会が足並みを揃えて調査する場面があってもよかったと思います。我が子の死で学校や市教委に不信感を抱いていた遺族側が第三者委員会に安心して対応を委ねることができるような信頼関係を構築することはできなかった。第三者委員会は、被害者に寄り添い、丁寧に説明を尽くしながら一歩、一歩、前進させていく姿勢が欠如していたと思います。実際、第三者委員会は調査を学校の先生や生徒からの聞き取りから始め、中間報告までに母親の聞き取りは1度しか行われませんでした」
文春オンラインの取材に遺族の代理人弁護士は、以下のように今回の「最終報告書」についてコメントした。
「第三者委員会と遺族側のコミュニケーションが決定的に不足していた。本当の意味での信頼関係を持って情報を共有したり、あるいは互いに提供したり、という関係には至らなかった。一方通行の関係しか築くことができず非常に残念」
爽彩さんの母親がこの1年4カ月を振り返る。
「調査結果を待っている間は、調査のスピードが遅いように感じて、もどかしい気持ちにもなりました。今年の3月末に中間報告が出てからは、このペースで本当に8月末までに間に合うのか心配になりました。第三者委員会とは、弁護団との間で意見が合わないことが多く、こういう結果になるだろうことは予想はしていましたが、どこかに期待する部分があったのも正直な気持ちです。
最終報告書を見て『やっぱりそうですか……』という思いでした。爽彩が生前に残していた言葉が第三者委員会に切り取られてニュアンスが変わっていたりしていました」
爽彩さんが受けたイジメは「女性なら誰もが耐えうることができない性被害」
爽彩さんが受けた凄惨なイジメは性被害という女性の尊厳を傷つける行為でもあった。
「私の子供の頃は今のようなSNSはなかったんですけど、似たような被害を想像してみたら、私だけでなくても女性なら誰もが耐えうることができないんじゃないかなと思います。爽彩でなくても、誰しもが苦しむ行為です。私がわかってほしかったのは、爽彩の受けた被害は『悪ふざけ』ではなく、本人が苦しむくらいの悲惨なものだったということでした。軽い気持ちで爽彩は死を選んだわけじゃない。それだけはわかってほしかったです」
9月5日、生きていれば爽彩さんは16回目の誕生日を迎えたはずだった。
「あの子の誕生日だった日、爽彩が恥ずかしがって写真を撮らせてくれなかったことや、チョコレートケーキが好きだったことを思い出してしまって……」
母親は涙ながらにこう語った。
9月20日、今津寛介旭川市長は遺族の要望を受けて、市長直属の調査委員による再調査を行うことを表明。イジメから3年半という失われた時間を遡って、調査のメスはどれほど切り込めるのか。
これが旭川イジメ事件の最後の調査となることを願ってやまない。
http://www.asyura2.com/20/reki5/msg/591.html#c448
昨年3月に当時14歳だった廣瀬爽彩（さあや）さんの遺体が見つかって1年半、イジメを受けてから3年半。世間を震撼させた“凄惨な事件”は大詰めを迎えようとしている。
2022年8月31日、イジメについての事実確認や爽彩さんが亡くなったこととの因果関係の再調査を進めてきた第三者委員会は、最終報告書案の一部を遺族側に提出した。文春オンラインの取材で、その最終報告書案には爽彩さんの死とイジメとの因果関係について、検証すらされていなかったことがわかった――。
◆◆◆
第三者委員会が「8月末までに提出する」はずだった最終報告書は
昨年2月13日に自宅から失踪し、3月に旭川市内の公園で雪の中で亡くなっているのが見つかった爽彩さん。文春オンラインでは2021年4月から記事を公開し、爽彩さんが中学入学直後から凄惨なイジメを受けていたこと、失踪直前までそのイジメによるPTSDに悩まされていた事実などを報じてきた。
再調査を行ってきた第三者委員会は今年4月に公表した中間報告で「イジメとして取り上げる事実があった」として性的なイジメ、深夜の呼び出し、おごらせる行為など中学の先輩7人が関与した6項目をイジメと認定した。それまで「イジメと認知するまでには至らない」としていた旭川市教育委員会もイジメを認め、遺族に謝罪。その席で第三者委員会は最終報告書について、「8月末までに提出する」と遺族側に伝えていた。全国紙社会部記者が打ち明ける。
「期日（8月31日）の6日前の8月25日になって突然、第三者委員会から『報告が間に合わない』と遺族側に通達があったそうです。もともと昨年5月に第三者委員会が発足した当初は、11月までに調査結果をまとめるとの説明でした。しかし、『1000ページ以上の資料の読み込みに時間がかかっている』などの理由で11月の期限は白紙に。その後、昨年9月に今津寛介旭川市長が就任して『年内にまとめてほしい』と要望し、遺族側も『せめて失踪から1年となる2月13日までに』と求めていましたが、第三者委員会が報告時期の見通しやスケジュールなどを示すことはありませんでした。
調査期間が長引くほど関係生徒たちの記憶も薄れ、被害者の同級生たちは今年の春に中学校を卒業してしまいました。高校は道教委の管轄となり、市教委では聞き取り調査を行うことが困難となります」
文部科学省の定める「いじめ重大事態の調査に関するガイドライン」では、調査時期・期間（スケジュール、定期報告）について、「被害児童生徒・保護者に対して、調査を開始する時期や調査結果が出るまでにどのくらいの時期が必要となるのかについて、目途を示すこと」と、明記されている。第三者委員会が最終報告の日程について「8月末」と期限を示したのは今年4月の中間報告後。調査開始から10カ月以上経過してからのスケジュール開示、自ら設定した8月末の期日を反故にするなど、ガイドラインを遵守しない第三者委員会の姿勢に、遺族側は不信感を募らせている。
「迷走」を繰り返した第三者委員会の調査活動
今回の調査の関係者によると、第三者委員会がまとめた最終報告書案は全7章で構成され、遺族側に提出されたのは「廣瀬さんが死亡に至った過程の検証」「いじめの検証及び考察」「認定した事実関係と経緯についての調査結果」の3章分（計120ページ以上）のみ。「当時の学校と市教委の対応」「再発防止策」など残る4章分はさらに時間が必要と説明し、9月5日時点で遺族側には渡っていない。
第三者委員会は小児科医、臨床心理士、大学教授、弁護士ら9名の調査委員で構成されているが、これまで、同委員会の調査活動は文字通り「迷走」を繰り返した。
「イジメ問題に精通した専門家、特にイジメPTSDの治療に当たった臨床経験の豊富な医師や、イジメ被害者のケアに従事した心理士が旭川市内では見つからず、重大事態の調査に必要とされる、遺族の希望していた高度な専門的知見を持った委員は選ばれませんでした。遺族との協議も噛み合わないことが多く、時には激しい怒号が飛び交い“大荒れ”になることもあったそうです」（遺族側の支援者）
イジメによるPTSDと“自殺との因果関係”は「疑問」だと判断
さらに遺族側が憤りを感じているのが、予定から大幅に遅れて提出された最終報告書案に爽彩さんの死とイジメの因果関係が全く検証されていないことだった。前出の調査関係者が語る。
「最終報告書案では中間報告通り中学の先輩7人が関与した6項目をイジメと認定しています。また、被害者の死亡についても失踪直前に『きめた』『今日死のうと思う』『ごめんね』とSNSに書き込みを残していたことから、自殺とする見解を示しています。イジメの被害にあってから、天真爛漫だった彼女の表情から笑顔はなくなり、部屋に引きこもるようになった。5月には母親に『ママ、死にたい』と洩らし、ウッペツ川への自殺未遂後はイジメのフラッシュバックに苦しみ、医者からはPTSD（心的外傷後ストレス障害）と診断を受けていました。しかし、16カ月もの期間調査を行ってきた“自殺との因果関係”については医学的な観点から説明が示されていません。調査の放棄とも言えます」
第三者委員会は最終報告書案の中で爽彩さんが自殺に至った背景について、遺族の主張していた「イジメによるPTSD」という診断に不可解な判断を下しているという。
亡くなった爽彩さんから「直接話が聞けていない」ことを理由に
「最終報告書では『転校後に前の学校の悪夢を見る』『しばらくの期間、イジメにあった事実を語ろうとしなかった』などの爽彩さんの症状から当時、『PTSDを罹患していた可能性は否定できない』との見解を示している一方、イジメによるPTSDと診断を受けていた爽彩さんに対して、『直接話が聞けていない』ことを理由に、『PTSDと診断された経緯が明らかでないことから、推測の域を出ない』としています。つまりPTSDだったかもしれないけど、本人に話を聞けないし、診断の経緯もよくわからないから、PTSDだったと断定はできないということです」（同前）
当時爽彩さんを診断したのはベテランの主治医。第三者委員会は、経験豊富な医師の確定診断を受けた「PTSD」を誤診だったとでもいうのだろうか。その一方で、PTSDとは別に、生前、被害者が患ったことのない“うつ病”の可能性があったとの推測を立てているという。
「第三者委員会は『何らかの契機や心境の急激な変化があった可能性がある』として、自殺の背景に爽彩さんがうつ病に罹患していた可能性を示唆しています。しかし、爽彩さんは医師にうつ病と診断されたこともないし、当然、その診断書も存在しないわけで、それこそ“実際に話を聞いていないため、推測の域を出ない”話です。
「法律の矛盾するところを直してあげたい」と言っていた爽彩さん
16カ月もの期間、調査をしてきたものの、被害者が受けたイジメがどの程度、自殺に影響したのか具体的な説明の記載は一切なく、因果関係についても何も触れられていません。第三者委員会はイジメと自殺の因果関係の検証から逃げたのです」（同前）
最終報告書案は遺族側の確認を経て、第三者委員会が市教委へ最終報告するという。時期は流動的だが、市教委は9月中旬頃までに会見を行う予定だ。
爽彩さんが生きていれば、今日9月5日で16歳となるはずだった。生前、「法律では助けられないことがある。だから、法律の矛盾するところを直してあげたいの」と法務省で働くことを目標にしていた少女の夢は志半ばで途絶えた。天国の爽彩さんはいまのこの状況に何を思うだろうか。残る最終報告書案も遺族にとって辛いものとなってしまうのか。
http://www.asyura2.com/20/reki5/msg/591.html#c449
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