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01/10 15:01 試練の国際システム改革 岐路に立つ「米帝国」 外信442
「新アメリカ帝国」の時代が来たのだろうか。米外交専門誌「フ
ォーリン・アフェアーズ」に「米国の帝国への野望」という挑発的
な論文を寄せた米ジョージタウン大学のジョン・アイケンベリー教
授（国際政治）は、米国が、第二次大戦後に形成した国際システム
を改革し新たな時代に対応させるのか、あるいはこれまでのシステ
ムから独り抜け出し、「世界の警察官」として単独主義で行くか、
大きな岐路に立つと見る。（ワシントン共同＝会田弘継）
―現在の米国は「新しい帝国」だろうか。
「帝国だとすれば、歴史上になかったタイプだ。極めて開かれ、
ダイナミックで、（国際的）協力メカニズムを備えている。わたし
はこれを『アメリカン・システム』と呼ぶ。その力は一九四○年代
に形成された欧州と日本との同盟関係を基礎とする。加えて、国際
通貨基金（ＩＭＦ）、世界銀行、世界貿易機関（ＷＴＯ）という国
際機関が米国を中心に重層的な政治秩序を形成した」
「ソ連崩壊後、欧州は内向きとなり、日本は深刻な経済問題を抱
え、米国は軍事力を増大させた。九○―九八年の成長率は米国が２
７％、欧州は１６％、日本は７％だ。他の大国が落ち込んだ分、米
国の力が強まり、そこに米中枢同時テロ（９・１１）が起きて、米
国は力ずくの介入政策を取るようになった。さらに一部の保守派は
、あちこちの国の改造まで求めている」
―９・１１のような事態を許すグローバル社会は、そのシステム
の改革を求めているのでは。
「そう思うが、どんな改革が必要か議論しなければならない。こ
れまでは国家間で抑止を効かせ、安全を維持した。９・１１で、国
家しか持てなかった破壊力を国際テロ組織という私的グループが持
てることがはっきりした。彼らは死をも恐れないから、抑止できな
い。これまでの武力行使のルールはほごになった。自分への攻撃が
極めて迫った時には先制攻撃が許される。それは自衛権の範囲内だ
が、今論議されているのは、攻撃が迫っていなくても、予防措置が
取れるかどうかということだが、武力行使に歯止めが効かないとこ
ろに行きかねない」
―米国の単独行動は、時代遅れとなった国際法と現実とのギャッ
プを埋めるやむを得ない行動との指摘がある。
「米国が選択すべき唯一の合理的な道は、大量破壊兵器、テロ、
ならず者国家への対応で、先頭に立って新たなルールをつくること
だ。ところがブッシュ政権は新世界秩序形成に向けて国際協力型の
対応を取ろうとはせず、必要なら単独行動をしようという姿勢だ。
欧州は世界に目を向けず、日本も歴史的理由で軍事大国になれない
と、悲観的に見ていることが背景にある。単独行動が良いと思って
いるのではない。他に方法がないと思っているのだ」
「米国は岐路に立っている。一方的に力を行使する保安官として
、独りで世界を切り盛りするのか。それとも、国連や日欧などの同
盟国、国際機関と協力し、それらを二十一世紀に対応できるように
改革していくのか。米国の成功は、国際機関や同盟関係を通じて行
動したからだと考える穏健派と、脅威に対応する心構えが他の国は
できていないので、世界の警察官になろうという保守派が大論争を
している。大量破壊兵器問題では、単独で武力の脅しをかけながら
イラクや北朝鮮を追い詰めるか、国際協調で圧力をかけていくかだ
」
―イラク戦はいくつかのシナリオが想定できる。
「最悪なのは、激しい抵抗に遭い、長い戦いになることだ。中東
は不安定化し、世界経済は一層の不況に陥り、日本経済は立ち直れ
ず、国家主義的な政治家が登場…と悪い連鎖反応が起き、暗黒時代
が来る。そんなリスクを負って開戦する十分な理由は示されていな
い。現在国連査察官がイラク中を調べ回っているが、これで十分で
はないか。イラクを世界中が見張る。それで問題は軽減されている
と思う」
「（貧困問題では）主要先進国が一緒になって、貿易や援助政策
、開発投資など、地味な仕事に何十年も取り組むしか道はない。テ
ロの問題の９５パーセント以上は、社会経済的状況なのに、米国が
軍事的にしか見ようとしないのは、実に悲しい」
（了） ０３０１１０ １５０１
[2003-01-10-15:01]
01/10 15:01 戦後の国際システム 外信444
第２次世界大戦の終結に伴い冷戦が激化、米国は安全保障、経済
の両面で共産勢力に対峙（たいじ）する世界秩序を構築。米国中心
の国際機関、同盟関係を駆使し国益を実現するシステムをつくり上
げた。
安全保障面では主権国家による集団的安全保障体制を目指した国
連の創設に尽くす一方で、ソ連の周辺地域に経済・軍事援助を与え
、共産勢力の膨張を阻止。１９４９年には北大西洋条約機構を結成
、アジアでは日本、韓国などと二国間同盟を結び、ソ連、中国をけ
ん制した。
経済面では、４４年に米ニューハンプシャー州で開いた会議で戦
後の国際通貨体制（ブレトンウッズ体制）を確立、米国が強い影響
力を持つ国際通貨基金（ＩＭＦ）と世界銀行を両輪に、安定した為
替レートに基づく自由貿易体制、市場経済の普遍化を進めた。（共
同）
（了） ０３０１１０ １５０１
[2003-01-10-15:01]
01/10 15:01 Ｊ・アイケンベリー氏略歴 外信443
ジョン・アイケンベリー １９８５年、シカゴ大で政治学博士号
。カーネギー国際平和財団、国務省などを経て、ペンシルベニア大
、プリンストン大で教壇に立ち、２０００年からジョージタウン大
教授。著書に「勝%
題名には必ず「阿修羅さんへ」と記述してください。