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photo：首相官邸HP
「残業代ゼロ」合意をドタキャンした“政権寄り”連合のこれから
http://diamond.jp/articles/-/137666
2017.8.7 ダイヤモンド・オンライン編集部
労働組合の中央組織である連合は7月27日、札幌市で開いた中央執行委員会で、「高度プロフェッショナル制度（高プロ）」の創設や裁量労働制の拡大が盛り込まれた労働基準法改正案の修正に関する「政労使合意」を見送ることを決めた。
「高プロは、残業代ゼロを容認し、長時間労働を助長する」と反対してきた連合だったが、一転、容認に回り、この約2週間前の13日には、神津里季生会長自らが官邸を訪れて、安倍首相に改正案の修正を要請したばかり。一体、何があったのか。
唐突に「高プロ」容認に転換
現場が反発、2週間で撤回
「ずるずると引きずってはいけないという認識もあり、判断した」
中央執行委員会のあと、記者会見した神津会長、逢見直人事務局長の表情はげっそり。
執行部の全面敗北で終わった2週間のドタバタ劇を象徴するようだった。
発端となった「高プロ」とは何かといえば、為替ディーラーやアナリストなどの特定の専門職で、一定以上の年収（1075万円を想定）のある人について労働時間の規制を外す制度のことだ。
労働基準法では、労働時間の上限を1日8時間、週40時間と定め、この法定労働時間を超えて働かせる場合は、割増賃金の支払いを義務付けている。高プロの対象になれば、労働時間の規制がかからず、残業代はもちろん、休日労働、深夜労働にも割増賃金が一切支払われなくなる。
第一次安倍政権のときに導入が検討され、猛反発を受けて頓挫した「ホワイトカラーエグゼンプション」の一種だ。
政府は2015年4月に、これを盛り込んだ労基法改正案を国会に提出したが、野党が「長時間労働を助長する」と反発。法案は審議もされないまま、たなざらしになっていた。
連合も一貫して反対し、法案の閣議決定の時も、「高プロの創設と裁量労働制の拡大を阻止するため、院内外の取り組みを強力に展開する」と“徹底抗戦”する事務局長談話を発表している。この時の事務局長が現会長の神津氏だった。
だが唐突な形で今年7月、法案修正を政府に働きかける執行部の動きが表面化する。
7月8日に開かれた三役会の集中審議。会長、事務局長に加え、ＵＡゼンセン、自治労、自動車総連、電機連合、基幹労連など、連合を支える主要な産業別組織のトップが集まる会合で、条件付きで「残業代ゼロ」を容認する執行部の意向が示された。寝耳に水の出席者からは異論が続出したという。
主要幹部の了解を取った上で、13日に神津会長が官邸を訪れて安倍晋三首相に、働き過ぎを防ぐ対策を手厚くする修正を要請、これを受けて19日には、政府、経団連との「政労使合意」を結ぶ――。執行部が当初、考えていたシナリオだ。
実際、13日には神津会長が官邸を訪れ、高プロの対象者に年104日の休日を義務づけることなどを首相に要請した。安倍首相も政労使合意を検討することを表明し、事態はシナリオ通りに動くかのように見えた。
だが8日の三役会以降、執行部の一部の「独走」に組織内や民進党、過労死遺族の団体から反対論が続出。
地方組織にも動揺が広がり、連合島根は、19日付で連合本部に意見書を提出。「十分な組織的議論と合意形成の努力を行うべきであり、今回の対応は手続きの面で大きな問題がある」と、反発した。
組織内だけではない。ＳＮＳ上では連合批判が飛び交い、19日夜には「連合は勝手に労働者を代表するな」「勝手に決めるな」と書かれたプラカードを持った人々が連合本部（東京都千代田区）前でデモをした。インターネットの呼びかけに応じて集まった人々を中心に100人以上が集まった。
執行部は、19日の「合意」をいったん見送ったが、それでも主要産別などがそろう中央執行委員会で、組織内の了解を得られると踏んでいた。だが10以上の産別や地方組織が反対。結局、合意取り付けに失敗した。
「一強」政権に接近の現実路線
「表も裏も政府寄り」の批判
「こんな大騒ぎになるとは思わなかった。判断が甘かった」と幹部の一人は言う。
現実路線を進める執行部の一部に対する、現場の不満のマグマは想定以上だった。
安倍政権が、デフレ脱却を掲げて企業に賃上げを求める「官製春闘」を展開、「働き方改革」では「同一労働同一賃金」などの、“労働者寄り”の政策を打ち出す中で、連合は政府に呼吸を合わせてきた。政府、経団連らとの「政労使会議」や、「働き方改革実現会議」など、官邸主導で作られる舞台に乗って、「実」を取ろうという路線が続いてきた。
今回の「残業代ゼロ合意」への流れができる時も、政府側から働き掛けがあったという見方がある。3月末から事務局レベルで政府と調整が始まっていたことは、神津会長も認めている。
そのころ、働き方改革実現会議で、連合が求めた「罰則付きの残業時間規制」が決まり、それを盛り込んだ労働基準法改正案が国会に提出されることになった。
こうした中で、2年近くたなざらしのままの「高プロ」創設の労基法改正案と、「罰則付き残業規制」を入れた労基法改正案が「一本化」されそうだとの懸念が語られるようになったという。
「法案が一本化されたら対応が難しい。高プロは反対だが、残業時間の上限規制は導入したい。いまの状況では政府が一本化した法案を強行採決しようと思えば、やれる。それなら、高プロの修正を求めて、話し合いで取とれるものは取ろう」
逢見事務局長を中心に「高プロ容認」の現実路線の考えが強まったという。
だがもともと、罰則付きで長時間労働を抑えようという制度と、「残業代ゼロ」で長時間労働を助長しかねない制度を一緒に認めようというのは、水と油の話だった。
しかも国会審議すら始まっていない段階で「条件付き容認」に転じれば、組織内外の強い批判を浴びることは十分、予想できた。
連合の威信も傷つけることになったドタバタの混乱を招いた原因は、執行部の甘い見通しだった。
「どこかで妥協は必要かもしれないが、政府と、労働者の権利や利益を守る連合とは立場が違う。表で戦うポーズをとって、裏では妥協するならともかく、表も裏も政府寄りになったのでは、労働組合の存在価値がなくなる」と関係者の一人は吐き捨てる。
『責任論』くすぶる中、会長続投
「残業代ゼロ」は労政審で仕切り直し
一方で混乱があったとはいえ、連合内には土壇場での「決断」を評価する声もある。
27日の中央執行委員会終了後、連合北海道の会長は記者団に、「組織や現場で率直に意見をぶつけ合って反映する形で引き留めたのは、結果的には良かった」と語った。
「執行部の責任論」がくすぶる中で、8月1日、連合は、神津会長の続投（留任）と、「残業代ゼロ」容認を主導した逢見氏を会長代行にする人事を内定、立て直しを図る構えだ。
だが今回のドタバタを経て、連合に「芯」が通ったのかどうか。
札幌で会見があった翌日、塩崎恭久前厚生労働大臣は、高プロの導入と残業時間の上限規制の法案を一本化する方針を正式に表明。一本化や修正の中身は、今後、労働政策審議会で議論される。
神津会長は労政審での対応について、「（一本化される）法案全体を見て、連合としての考え方をまとめたい」と、賛否の明言を避けている。
労政審でどのような議論を展開するのか、支持率急降下で求心力に陰りが出始めた安倍政権との距離をどうするのか、連合にとって次の正念場となる。
（ダイヤモンド・オンライン編集部）
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― Mitsuko_Uenishi (@mu0283) 2017年8月6日
「もともと、罰則付きで長時間労働を抑えようという制度と、「残業代ゼロ」で長時間労働を助長しかねない制度を一緒に認めようというのは、水と油の話だった」
安倍政権下でのリベラル寄り政策を検討することもなく拒絶していることからリベラルがリベラルを卒業して行っているのではないか。どっちかってとファシストだろアイツら。 https://t.co/Y2F3wPbxoz
― しわすみ (@s_w_s_m) 2017年8月5日
「残業代ゼロ」合意をドタキャンした“政権寄り”連合のこれから | ＤＯＬ特別レポート | ダイヤモンド・オンライン https://t.co/LCJzPJVDkz民進党は連合に振り回されず、国民目線で政策を立て進む事が重要。
― ナショナルキッド (@NationalKid2) 2017年8月6日
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