官僚は政治に一方的に押し切られてはダメだ
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2017年5月27日　マル激トーク・オン・ディマンド　ビデオニュース・ドットコム

【ダイジェスト】前川喜平氏：官僚は政治に一方的に押し切られてはダメだ

ゲスト　前川喜平氏（前文部科学事務次官）

　一人の元官僚が、権力の頂点に君臨する首相官邸に公然と歯向かっている。そして問題は、なぜ彼がそのようなことをしなければならないかにある。

　先週、ビデオニュース・ドットコムでは、一橋大学大学院の中北浩爾教授と、なぜ安倍政権にこれだけの権力が一極集中するようになったのかについて議論した。小選挙区制や政党助成金の導入など一連の「政治改革」が個々の議員の権限を党に移行させ、内閣人事局制度を始めとする「政治主導」改革が各省庁の権限を首相官邸に集中させた結果、官邸の権力が極度に強大化している現状が指摘された。

　今、まさにそれを象徴するような出来事が、現在進行形で起きている。

　ある大学の獣医学部新設を巡り、首相官邸が各省庁に対して、首相の権限を盾に取りごり押しを行っていた疑惑が表面化している。

　安倍首相の「腹心の友」が代表を務める加計学園が愛媛県今治市で計画している新たな獣医学部の許認可を巡っては、学校の認可権限を持つ文科省のみならず、獣医を管轄する農水省や厚労省までもが、問題が多く許認可基準を満たしていないことを懸念していながら、計画だけは着々と進むという異常な状態が続いていた。

　しかし、そうした中、内閣府が「官邸の最高レベルが言っていること」、「これは総理のご意向」などの文言を使い、許認可権を持つ文科省に認可を急ぐよう催促する働きかけを行っていたことを裏付ける内部文書が流出し、獣医学部の許認可への首相官邸の関与の有無が政局の焦点となる事態にまで発展していた。

　もしこの文書が本物でその中身が事実であれば、「総理のご意向」によって、本来であれば認可されるべきではない獣医学部の新設が、政治の力を背景にごり押しされたことになる。しかも、許認可を申請している運営者側のトップは首相自らが「腹心の友」と呼んで憚らない大親友だ。首相自身が直接これを命じたかどうかはわからないが、少なくとも「総理のご意向」を理由に行政が歪められたことは紛れもない事実となる。特に今回は、土地の取得や助成金などで愛媛県や今治市から133億円の公金が拠出されることが決まっている。しかも、大学は一度認可されれば毎年、私学助成金の名目で多額の税金が投入されることになる。不要の獣医学部が作られたために将来的に獣医の数がだぶつくだけの話では済まされない。詳細な事実関係の解明は必至だ。

　そして、何よりもこれは、一旦「総理のご意向」なるものが示されれば、各省庁が長い歴史の中で蓄積してきた知識や公共的な判断基準が簡単に歪められてしまうほどまでに、首相官邸の権限が肥大化していることの反映に他ならない。

　今年1月に天下り問題の責任を取る形で文科次官を辞任している前川氏は、古巣の文科省が文書の存在を調査した結果、「存在は確認できなかった」と回答したことが、今回、資料の真正を証言しようと決心した直接のきっかけだったと語る。省内の関係者は誰もが件の文書の存在を知っていながら、官邸の意を汲んで虚偽の報告をしていることが明らかだからだ。「あるものをないことにはできない」と言う前川氏は、露骨に行政が歪められているのを黙視することができなかったと言う。

　しかし、前川氏は自分が強大な権力に歯向かうヒーローのように描かれることには抵抗を感じるという。行政官僚というものは表では政治を立てつつ、自分たちに与えられた権限の範囲内で、できる限り国民のためになる政策を実行する「面従腹背」の精神が必要だというのが前川氏の持論だ。後輩官僚たちには、官僚は国民から選挙で選ばれた政治家は尊重しなければならないが、魂までは明け渡してはならないと言いたいと語る。

　元々日本は規制が多く、それが経済や社会の停滞を招いているとして、規制緩和や政治主導が叫ばれてきた。確かに、とかく官僚は過去の事例に捉われやすく、現状を維持しようとする傾向が強い。また、国民よりも業界の方を向いていることが多いとも言われる。国民から選ばれた政治家の権限を強化して、国民のためになる政策をより実行しやすくすることが、政治主導の主眼だったはずだ。しかし、果たして先の森友学園や今回の加計学園に見られるような形の政治の関与が、国民が望んできた真の「政治主導」だったのだろうか。ここは一度立ち止まって考える必要がありそうだ。

　なぜ、官僚のトップに登りつめた前川氏は、ここであえて出る杭となる決心をしたのか。既に始まっている、そしてこれからも予想される官邸からの報復をどう受け止めているのか。後輩の官僚たちに何を残し、何を伝えたいのか。渦中の前川氏と、ジャーナリストの神保哲生と社会学者の宮台真司が議論した。

コメント
1. 2017年5月29日 00:52:22 : 0CejVRban6 : urcdmA9xc1s[3601] ▲△▽▼ 一番ダメだったのが珍獣・横畠裕介氏ですね。 憲法学者が束になって反対しようが、何しようが、がんとしてケツ舐めですから…
2. 2017年5月29日 07:41:41 : dyBj8Jw2ME : JA3eChhTGkU[2] ▲△▽▼ 官僚は選挙の洗礼を受けていない。国民の付託を受けた政治家が主導しないと、国民の政治ではなくなる。 この前川のいってることは官僚支配ということだ。 それはそうと、前川くん、女の子とホテル行ってたみたいだね。 「加計学園疑惑 前川喜平氏→自爆で終了！衝撃！出会い系バー指名女子に直絶取材したところ･･ホテルに行った模様ww」https://www.youtube.com/watch?v=JdQuPbTJyMA
3. 知る大切さ[8565] km2C6ZHlkNiCsw 2017年5月29日 07:58:37 : rXmQVSTR26 : wmfWUboB@Eg[4394] ▲△▽▼ 与党政治家のケツ舐め官僚 横畠 裕介法制局長 佐川 宣寿理財局長 現政権の庇護の元、忠誠を誓った権力のワンコロ。 国民目線の官僚 前川喜平 「官僚よ佐川になるな、前川になれ」
4. 知る大切さ[8566] km2C6ZHlkNiCsw 2017年5月29日 08:01:47 : rXmQVSTR26 : wmfWUboB@Eg[4395] ▲△▽▼ >2 それはそうと ネトウヨ系のコメント主はこの手のコメントばかりだね。 http://www.asyura2.com/acas/j/ja/ja3/JA3eChhTGkU/100000.html
5. 2017年5月29日 08:18:04 : EX5JgKC9Jw : IS@PkHNRKgM[2] ▲△▽▼ そうは言っても、５２年も獣医科の新設認めず獣医の既得権益を守ってきたのが文科省の官僚で、そこに風穴を開けようとしたのが政治特区だから、どっちもどっち。 これって安倍君のお友達じゃなかったら拍手になる事例でしょ。
6. 2017年5月29日 08:25:43 : dyBj8Jw2ME : JA3eChhTGkU[5] ▲△▽▼ 4. 知る大切さ[8566] km2C6ZHlkNiCsw 2017年5月29日 08:01:47 : rXmQVSTR26 : wmfWUboB@Eg[4395] ▲△▽▼ >2 それはそうと ネトウヨ系のコメント主はこの手のコメントばかりだね。 ↑ また、こいつの悪い癖が出てきたようだな。 管理人さんも、コメントすること自体を非難するようなレスを放置してはいけないよ。 内容を批判するのなら、なにをいわれても黙っているがね。コメント投稿する 人間を調べ上げて、非難すりょうなこいつの悪くせは正したほうがいい。 こういう秘密警察みたいな犬を飼ってはいけない。
7. 2017年5月29日 15:46:10 : IJjjrLkBu1 : Tp0IihGPIW0[1830] ▲△▽▼ 　　主権者、納税者として、２氏に賛意を示さない者はいない筈だ。 　　というのは、国民から徴税した血税が無ければ政府は何も出来ないのであり、早い話、自衛隊とて銃一丁、血税が無ければ持てないのである。 　　となると、日本にはどれだけの武装型公務員が必要であり、どれだけの武器や兵器を必要とするのか、また軍備に匹敵した福祉的予算が必要か、それとも福祉に充てる予算は我慢しても敵国と対等に戦えるための軍備の増強に精を出すか、それこそ、国家の方針や国家の形を、納税者自身で決めることが必要である。 　　それでは国民から徴税した資金を、誰が、どのようにして決めるのか、という段になれば、会員制組織が会費を納めた会員による会員総会で会費の使途を決めているように、税金を納めた納税者が国会で立法した原則に忠実に歳出事務を行うよう、事務方に命じる必要があり、それが、租税主義イコール国民代表議会制民主主義の肝である。 　　　前川氏は考えの立派な官僚であるが、議会を政治、と読み替えて、如何にも政治が如何わしいという印象を与えている点が残念である。 　　　無論、政治が如何わしいという印象を社会に作ったのは自民党である。 　　　彼らのやり方は、地盤看板カバンを継いだ世襲制の街の顔役が地元の有権者の要望に応じて便宜を諮る、いわゆる口利き主体であるところ、特定の地域や事業者が血税の恩恵を受けられる点で、料亭に呼ばれるような既得権益集団以外は、福祉予算も削られ、土地は強制収用され、デモでもやればテロリスト扱いであり、結局血税は徴収されながらも、泣き寝入り人生を余儀なくされていることから、底辺層には政治の評判は最悪になっているのは間違い無い。 　　　しかしながら、租税主義である以上は、納めた血税の使途の優先順位は、国権の最高機関である国会で決め、それを国の形として国際社会で表明しなければならず、その政策を決するのは行政府では無く立法府であり、現行憲法理念に合致した基本法の原則に沿った行政実務によって、国民議会で決定した国民総意の実現が図られなければならないのである。 　　　会員制組織で、会費を預かる会計担当者が自分の一存で会費を使ってはならないのは当然であり、それこそ真面目な会計係であれば、勝手にお茶一杯、会費で飲むことはしていない筈である。 　　　もし、会員制組織で会計担当者が会員に諮ることなく会費の使途を企図すれば、それは会員への背任行為として刑事事件の対象となってもおかしくない。 　　　ところが、租税主義でありながら、何故か国税は、血税を徴収し預かる、会員制組織でいえば会計担当者にあたる、官僚を頂点とする公僕が政策を企図し、かつまた各省に集まる内外ロビイストの要望に応じた法案を造り、それを立法府に持って来て可決させるという本末転倒が慣行になっているのである。 　　　これでは血税の使途の優先順位を国会で決めることは不可能であり、先ずは最初に会計担当者が会費の使途を決める、おかしな会員制組織のようなものである。 　　　　官僚の世界からすれば、折角預かった血税は専門知識のある事務方が政策を建てて心おきなく使いたい、という気持ちであり、所轄大臣の存在は全くの邪魔であるところ、行政への政治介入禁止、などの不文律を造り、行政立法案の可決の際以外には立法府の介入を阻んで来たのである。 　　　　国民納税者目線で見れば、国民福祉のためというよりも、天下り先の確保のために特定事業者に交付金や補助金を采配したり公有地を提供したり、という流れは延々と引き継がれており、官庁の金庫には保管金として使途不明金が積まれているなど、国民福祉とは別の方向に国税が流れる結果になっているのでは、やはり、国民納税者への、事務方である官僚機構による背任と言わざるを得ない。 　　　　前川氏が、政治、と呼び、官僚が言いようにされてはならない、というのはやはり間違いであり、政治は議会、政治家は議員と呼ぶのが正当であるところ、本来は一人一党の精神で、国権の最高機関である国会で各代議士が血税の使途の優先順位を決め、内閣はそれに忠実な事務処理を官僚機構に国民に代わって命じつつ、国の方針として国際社会で表明する、という原則を、事務方は決して忘れてはならないと思う。 　　　　租税主義、イコール国民代表議会制民主主義の原則の堅持は、とんでもない政党が財界や官僚と組んで護送船団を造り、三者で血税を使い回していることとは全く別の問題なのである。

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