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籠池氏証人喚問は、自民党にとって「危険な賭け」
2017年3月17日 郷原信郎が斬る
森友学園の小学校開設をめぐる問題に関して、参院予算委員会の大阪府での現地調査で、籠池泰典理事長が「安倍晋三首相から、夫人の昭恵氏を通じて１００万円寄付を受けた」と述べ、その後、野党の議員らの前で同様の事実を説明した上、「国会ですべて話をする」と述べた。
このような籠池氏の発言を受け、その後、自民党側から、民進党に、２３日に衆参両院の予算委員会で、籠池氏の証人喚問をそれぞれ実施することが提案され、１７日に衆参の予算委で正式決定することになったと報じられている。
「危険な賭け」に出た自民党
これまで、民進党などが求める参考人招致を拒否してきた自民党が、今回、逆に証人喚問を提案した理由について、竹下亘自民党国対委員長は
（籠池氏を）たださなければいけないという思いは非常に強く持っている。総理に対する侮辱だからしっかり受け止めなければならない
と記者団に述べた。
もし、籠池氏が言う「安倍首相からの寄付金１００万円を昭恵夫人から受け取った」という事実があったとすると、国会で、「寄付金集めにも、まったく関わっていないと言うことは、はっきりと申し上げておきたい」と明言していた安倍首相には致命的な事態になる。「安倍首相から」との点を別にしても、これまでに明らかになっている森友学園の小学校新設をめぐる様々な問題からすると、「安倍首相夫人からの１００万円の現金の受領」だけでも、安倍首相にとって重大な事態になることは避けがたい。
自民党側が、野党側が求めてきた「参考人招致」ではなく「証人喚問」を提案したのは、それによって、偽証をすれば刑事罰を科される立場に籠池氏を追い込み、「昭恵夫人から１００万円の寄付を受けた」との証言を撤回させるか、証言を維持するのであれば、偽証罪での告発によって籠池氏の証言が嘘であることを司法判断で明らかにしようという意図であろう。
しかし、もし、偽証の制裁を覚悟の上で行った国会で、「昭恵夫人から１００万円受け取ったとの話が虚偽であった」と認めさせることも、虚偽だとする明確な根拠を示すこともできなかった場合には、逆に、籠池氏の証言が重みをもつことになる。それは、安倍首相にとって最悪の事態になりかねない。
自民党としては、国会での圧倒的多数の「数の力」で偽証告発に持ち込もうという考えかもしれないが、議員証言法では、証人の告発は、委員会の３分の２の賛成が必要である。衆議院予算委員会では、委員長を除く４９名の委員の３分の２は３３人であり、自民党の３０人だけでは足りない。少なくとも、公明党の委員３人（うち一人は弁護士）の賛成が必要だが、それを得るためには、偽証と認めるだけの十分な根拠が必要となるであろう。
過去に、国会での証人喚問の結果、偽証罪で告発された例は相当数あるが、国会が不安定な状況であった昭和２０年代を除けば、かなり慎重に行われており、その大部分は、その後、検察当局の捜査の結果、偽証の事実が明らかになった（国会での偽証の疑い以外の別の犯罪の容疑で捜査が行われた結果、国会での偽証も明らかになった）というケースだ。
最近では、ＡＩＪ投資顧問の年金資産消失事件で、浅川社長が証人喚問されて以来、国会の証人喚問は行われておらず、５年ぶりとなる。この浅川社長の事例は、当初、参考人招致されたが、曖昧な供述であったことを受けて証人喚問が行われたものであり、今回のように、民間人が「いきなり証人喚問」というのは異例だ。
果たして、偽証罪での告発に持ち込めるのか、自民党は、「危険な賭け」に出たと言わざるを得ない。
美濃加茂市長事件との共通性
確かに、籠池氏の話には、１００万円を受け取ったとしながら、領収書も渡さず、寄付名簿に「安倍」という名前を記載することもなかったなど、不可解な点も少なくない。
また、小学校の設置認可申請の取り下げに追い込まれたことで、国から土地の原状回復と返還を求められることが必至となり、入学予定の児童の保護者への入学金等の返還に加え、校舎の建物工事代金の支払等で窮地に追い込まれている籠池氏は、「公費による支援」まで持ち出しているようであり、国に対抗して自らの立場を守るために、一発大逆転を狙ってウソの寄付金受領話を始めた可能性もある。
「自らの利益のために虚偽の供述を行う動機がある」という点でも、「現金の授受の有無が最大の争点になった」という点でも共通するのが、現在、控訴審での「逆転有罪判決」を上告審で覆すために上告趣意書の作成作業に追われている「美濃加茂市長事件」だ。
当ブログでも、捜査や裁判の経過について詳述してきたように、この事件では、贈賄供述者のＮは、総額４億円近くもの融資詐欺を犯して逮捕され、そのうち２１００万円の事実しか立件されていない段階で、市長（当時は市議）へ２０万円の現金を渡したとの供述を始め、さらに、それ以前に１０万円を渡した事実も供述した。この後、警察の捜査は、贈収賄に集中し、残りの融資詐欺は立件されることなく、Ｎに対する起訴は、３０万円の贈賄と２１００万円の融資詐欺にとどまった。
Ｎにとっては、融資詐欺を次々と立件されると、長期の実刑を覚悟しなければいけない状況であったのだが、市長への贈賄を供述したことで、警察の動きを贈収賄事件に集中させることができ、全体としても大幅に軽い事実の起訴にとどまって、まさに「思惑通り」の結果になっていたのである。
それと同様に、今回の籠池氏も、小学校の開校が絶望的となり、国から厳しい措置を受けることが必至の状況の下で、「総理大臣から夫人を通じて１００万円の寄付を受けた」という爆弾発言をすることで、世の中の関心をその問題に集中させようという、同様の「思惑」が感じられる。
「現金授受の有無」に関する証言の信用性判断のポイント
同じように「現金授受の有無」が最大の争点になっている美濃加茂市長事件と比較しながら、籠池氏証人喚問に関してポイントとなる点を考えてみよう。
３月１６日の参院予算委員会の現地調査の際、籠池氏は、
２０１５年９月５日に安倍昭恵氏が塚本幼稚園に講演に訪れた際、昭恵氏が「安倍晋三からです。」「どうぞお使いください。」と言って寄付金１００万円を差し出した。籠池氏が「領収証はどういたしましょうか。」と尋ねると、昭恵氏は「いや、それはもう結構です。」と答えた
と述べている。証人喚問では、このような内容の証言をさらに詳しく行うことになる可能性が高い。
現金授受の有無に関しては、その「授受の機会」があったか否かは決定的な事実だ。美濃加茂市長事件では、２回の現場に同席者がいて、少なくとも、その目の前での授受がなかったことは、同席者が一貫して供述していた。Ｎは、「同席者が席を外した際に現金を渡した」と供述していたが、この同席者から、何とか「席を外した」との供述をとろうと、警察では恫喝的、強迫的な取調べが行われたが、同席者は、一貫して、「会食は短時間で、その間席を外した事実はない」と供述していた。
籠池証言についても、重要なのは、昭恵夫人に同行したとされる政府職員の供述である。もし、「塚本幼稚園に滞在した時間内に、常に職員の誰かが同席していて籠池氏側と昭恵夫人とが立会人なしで会った場面は全くなかった」ということが客観的に明らかになれば、政府職員に見られることなく現金の授受があった事実は否定される。ただ、講演の会場であった幼稚園の内部は、籠池氏の側が熟知している。政府職員が「常に同席していた。」と供述した場合でも、籠池氏の側が「政府職員抜きでいた時間があったこと」を現場の状況も含めて具体的に供述した場合、いろいろな場において昭恵夫人に同行している政府職員側の記憶が正しいと言い切ることができるかは微妙だ。
一般的には、授受されたとされる原資や使途も重要だ。美濃加茂市長事件では、授受したとされた現金の金額が２０万円、１０万円と少額だったため、「原資」や「使途先」から現金授受を裏付けることは困難だったが、籠池氏が昭恵夫人から受け取ったと述べるのは１００万円と金額が大きい。昭恵夫人にとって、１００万円という金額が、現金で出金した可能性を否定できる金額であろうか。
一方、籠池氏側でそのような金額を受け取ったとすれば、使途が問題になる。１００万円もの寄付を、その後、小学校建築にどのように使ったのかは、尋問者の方で厳しく追及するであろう。しかし、籠池氏の側でも、それは当然予想しているはずであり、例えば、「総理大臣から頂いたお金なので、ゆめゆめ疎かにはできないと考え、小学校開校後に最も有効な使い道に充てようと考えて、手をつけず現金のまま自宅においておいた」などと証言されると、その可能性を否定することは難しい。
籠池供述の経緯や、その合理性の問題に関して、今になって、「昭恵夫人から１００万円を受領した」と言い出したことが、これまでの「安倍首相側には何もしてもらっていない」という話と矛盾しているのではないかという点、１００万円もの寄付を領収書も渡さずに受け取り、寄付者名簿に「安倍」という名前が記載されていないことがあり得るのかという点も追及の対象になるであろう。
しかし、前者については、「先週までは、小学校の設置認可を最優先に考えてきたので、野党やマスコミから追及されている状況において、安倍首相からの寄付などという話を持ち出せば、さらに追及を受け、認可が一層困難になると思ったので出せなかった」と証言するであろうし、領収書の点は、おそらく、「昭恵夫人が要らないと言われているのは、総理大臣の名前を表に出すことに支障があるからだろうと考えて、そのことは一切表に出さなかった」と説明するであろう。いずれも、そのような説明は「疑わしい」とは言えても、虚偽だと客観的に立証するのは難しい。
議会証言を偽証告発することの困難性
証言が「虚偽」だということを、刑事手続で認定される程度に立証するということは決して容易ではない。籠池氏が「昭恵夫人から１００万円を受領した」との証言を維持した場合、その証言を「偽証」で告発するのであれば、予算委員会として、授受の反対当事者である昭恵夫人の供述を得ることが最低限必要であろう。自民党は、昭恵夫人の証人喚問ないし参考人招致を覚悟のうえで、籠池氏の証人喚問を提案したのであろうか。
もし、籠池氏が１００万円の現金受領を維持し、偽証で告発して検察での捜査にゆだねた場合、昭恵夫人の側で、「授受があったとされる当日、そのような金額の現金を持参した可能性がない」ことの立証のため、安倍家の個人的な資金の動きを示さなければならなくなるが、果たしてそれは可能だろうか。
美濃加茂市長事件では、我々弁護人は、融資詐欺での告発まで行ってNを徹底追及した結果、Ｎの供述の信用性に「合理的な疑い」があるとされ、一審判決では証言の信用性が否定され、現金授受が否定された。しかし、その一審判決の「Ｎ証言の信用性を否定する判断」は、控訴審では、不当にも覆されているのである。
今回の籠池証言について、偽証告発が行われ、処罰まで行われるためには、逆に、「籠池証言が虚偽であること」が「合理的な疑い」を容れない程度にまで立証できなければならない。立証のレベルは、美濃加茂市長事件で弁護人が行ったＮ証言の虚偽性の立証を大きく超えるものとなる。
昨日、籠池氏が、昭恵夫人からの１００万円の受領の話をしたと報じられてから、２、３時間後には、竹下国対委員長が「証人喚問」のことを言い出したというのは、拙速であった感は否めない。
私が助言する立場であれば、まず、野党側の参考人招致の話を受け入れ、参考人として十分に籠池氏の話をしっかり確認した上で、上記の点等について、籠池参考人供述の不合理性を追及するネタをしっかり用意した上で「証人喚問」に臨む、という戦略を勧めたであろう。
安倍首相にとっては、極めて重要な証人喚問になるのであるから、実際に、証人喚問で籠池氏への尋問を担当する予算委員会の自民党議員には、大変なプレッシャーがかかることになるであろう。
やはり、籠池氏証人喚問は、自民党にとって「危険な賭け」である。
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— Lynette_Ellils (@Lynette_Ellils) 2017年3月17日
「自民党としては、国会での圧倒的多数の『数の力』で偽証告発に持ち込もうという考えかもしれないが、議員証言法では、証人の告発は、委員会の３分の２の賛成が必要である」
疑いのある民間人にいきなり証人喚問自体が異例と言える。与党も野党も予断を許さぬ事態になっているのだな。
— モノクロームたばさん (@tabasan_777) 2017年3月17日
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— Zowie (@sekilalazowie) 2017年3月17日
証人喚問の偽証罪を問うのですら難しいことがよく分かる。さすが郷原さん。ただ最高裁の一人はすでに安倍の手中に陥落。昭恵招致は必至。自民党の狙い通りにいくか？
首相の立場を考慮し、名簿に記載しなかったのは想像できる。「議会証言を偽証告発することは困難」とする郷原氏のすばらしいシュミレーション｜籠池氏証人喚問は、自民党にとって「危険な賭け」 https://t.co/6cLeEltyTB @wordpressdotcomさんから
— 小針 志四郎・ししろう． (@sisirou) 2017年3月17日
<<「籠池証言が虚偽であること」が「合理的な疑い」を容れない程度にまで立証できなければならない>> 非常に難しい。
— 3Taro (@MyTube86) 2017年3月17日
郷原信郎が斬る : 籠池氏証人喚問は、自民党にとって「危険な賭け」 https://t.co/cltcDTzxwY @wordpressdotcomさんから
⑤籠池証言に偽証告発が行われ、処罰まで行われるためには、「籠池証言が虚偽であること」が「合理的な疑い」を容れない程度にまで立証できなければならない。竹下国体委員長が「証人喚問」を言い出したのは、拙速感を否めない。籠池氏証人喚問は、自民党にとって「危険な賭け」。（郷原弁護士）
— 知足的隠遁者 (@SukiyakiSong) 2017年3月17日
＋籠池氏証人喚問は、自民党にとって「危険な賭け」 （郷原信郎氏）https://t.co/Rllafd2Mr8
— 林 信長 (@H_Nobunaga) 2017年3月17日
すごく明確に分析されてるんだけど、自民党側が「偽証罪」まで目指しているかどうかは疑問。政治的に「偽証」である、との印象が国会で示せれば良いと考えているんじゃないか。
この拙速な証人喚問設定は安倍晋三とその取り巻き連中だけで決めたんじゃないですか？で、菅は“その後”に既に軸足を移してる様に思えるんだけど
— 🎀ゆきとらにゃん【安倍政権打倒】 (@Epsilon273) 2017年3月17日
籠池氏証人喚問は、自民党にとって「危険な賭け」 https://t.co/pSBKiPvV0h @wordpressdotcomより
籠池氏は二転三転と変わる。安部首相は物凄く必死感丸見え。
— 猫八千代【宝塚を愛して42年💓💕❤】 (@namito510) 2017年3月17日
兎に角、自民党は何かしら企みがある。うやむやにするのか⁉ 真実は❓誠実性より隠蔽工作❓
自民党は疑わしき者は疑わしき
連中だ‼
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籠池夫人と安部首相夫人とメールのやり取りがあったとか❓
— 猫八千代【宝塚を愛して42年💓💕❤】 (@namito510) 2017年3月17日
100万円の寄付金の内、10万円は謝礼として渡したとか⁉
一体、何れが事実か⁉国会で口答しても無理だ‼真実は名誉毀損で訴えよ‼
籠池氏証人喚問は、自民党にとって「危険な賭け」 https://t.co/ThDabMX2gv
寄付受取の事実関係ばかりに焦点を当てるのではなく、財務省、大阪府などとの交渉の経過を尋ねて、次の参考人招致につなげることも重要では。／籠池氏証人喚問は、自民党にとって「危険な賭け」 https://t.co/xTddtmFFeH @wordpressdotcomさんから
— はんすい (@hansuiokiro) 2017年3月17日
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