自衛隊最高レベルの作戦計画の策定をめぐり、防衛省内で統合幕僚監部（統幕）が、内部部局（内局）に権限の大幅移譲を要求している。

　統幕は制服組の自衛官が、内局は背広組の官僚（文官）が中心を占める。制服組の権限が強まり、制服組と政治家の間に立ちチェックする背広組の機能が低下すれば、政治が軍事に優越する民主主義の原則「文民統制（シビリアンコントロール）」を揺るがしかねない。拙速な権限移譲は到底容認できない。

　文民統制を働かせる仕組みとして、１９５４年の防衛庁、自衛隊発足時から、背広組が制服組より優位な立場で防衛相を補佐する「文官統制」を採用してきた。ところが昨年６月の改正防衛省設置法の成立で、文官優位の規定が撤廃されて、両者が対等な関係になった。制服組が長年の悲願だった法改正を足掛かりに、一気に背広組との力関係を逆転させて優位に立とうとする思惑が透ける。

　統幕は今回、内局の運用企画局が担ってきた「統合防衛及び警備基本計画」策定に関する権限移譲を要求。内局は文官統制が廃止されても総合調整機能を有しているとして、要求を拒否し、対立している。これを単なる防衛省内の主導権争いとして見過ごすわけにはいかない。

　計画は３年ごとに改定されるが、特に次回は新たな日米防衛協力指針（ガイドライン）と安全保障関連法の内容が初めて全面的に反映され、重要さはいつも以上に増している。内局を排し、軍事専門家の制服組の主導で計画策定が進んだ場合、自衛隊の行動に歯止めがかけられなくなるとの懸念が募る。自衛隊の統率の在り方を左右する問題で、省内の調整に任せておけばいい問題ではない。

　自衛隊に文官統制などで厳しい制限を課してきたのは、旧憲法下で軍の暴走を許し、多大な戦禍をもたらした過去への深い反省があったからだ。戦後の平和国家の歩みを、多くの国民が支持している。自衛隊はこれまで抑制的な姿勢に徹してきたことで、幅広い国民の信頼を受けているのも事実だ。歴史の教訓を忘れ、制服組が自衛隊の活動の制限を一方的に解くようなことがあってはならない。

　安倍政権は集団的自衛権の行使を認め、違憲の疑いが濃厚な安保関連法を成立させて、次々と自衛隊の任務拡大を打ち出している。防衛省内では政治家と直接接触が可能な「政治将校」と呼ばれる制服幹部が増えており、政治と制服組の結びつきが今後ますます強まる可能性がある。文民統制の根幹を変えようとする力が一層強まっていることを危惧する。

　本来、背広組と制服組の役割分担や権限の在り方は、昨年の法改正時に国会で明確にすべきだった。文民統制を形骸化させないため、任務が多様化している自衛隊をどう統率していくかを、あらためて国会で徹底的に議論する必要がある。

http://www.ehime-np.co.jp/rensai/shasetsu/ren017201602291025.html

　自衛隊の作戦計画策定をめぐっては従来、背広組を中心とする内部部局と制服組を中心とする統合幕僚監部との間で、機能の重複や時間的なロスの発生といった問題点が指摘されていた。形式上は背広組の役割とされている「指針の起案」や「防衛相への承認申請」でも、軍事の専門家である制服組のサポートを全面的に得なければ業務が進まないのが実情だ。策定手続きの統幕への一元化にはこれらの弊害を解消する狙いがある。

　根拠となっているのは、昨年６月に成立した改正防衛省設置法だ。従来は部隊運用の専門家ではない背広組が、陸海空の自衛隊の運用などに指示・承認を行うことが認められていた。法改正により、背広組と制服組の対等な立場が明確化。自衛隊の部隊運用については、制服組のトップである統合幕僚長が防衛相を直接補佐する仕組みが整った。

　防衛省幹部は「制服組と背広組がそれぞれの専門的見地から『車の両輪』として補佐し、防衛相の的確・迅速な意思決定を支えることが目的だ」と説明する。組織改編に伴い、内局で自衛隊の部隊行動を担当していた運用企画局は廃止。その機能は統幕に集約された。

　作戦計画策定の統幕への一元化はこうした流れを受けたものだが、一部のメディアからは批判も出ている。制服組の権限拡大や文民統制の脆弱（ぜいじゃく）化を危惧する内容だが、的外れと指摘せざるを得ない。

　法改正後の統幕には、統幕副長級の「総括官」や部課長級の「参事官」など文官ポストを新設。背広組を統幕の幹部に配置することで、統幕自体の業務プロセスに“背広組の目”が入る仕組みとした。統幕が作戦計画策定の主導権を握ったとしても、防衛相への報告など各段階で「内幕」の合意形成が必ず行われる。

　何より、文民である防衛相が最終的な決裁権を持ち、自衛隊を指揮・監督する態勢は全く変わっていない。その防衛相の意思決定に対しては、国会がチェック機能を果たすことになる。文民統制の根幹は揺らいでいない。（石鍋圭）

http://www.sankei.com/politics/news/160229/plt1602290004-n1.html

それにしても陸士海兵卒の英才が先の大戦のような愚行を繰り返したのだから、

どう考えても美化されていたことが分かるだろう。石原莞爾だって、板垣征四郎

だっ

て凡人の成れの果て。

要は横田の指示のままに何処にも攻め込み死人の山が出来ても、自覚しないだろ

う。

用兵の　基本は　情報活動と言う基本が　全く分かっていない投稿

　法律でも　憲法でも　最初は　意義や　道理が通っていても　時間と共に曲解する様になるのが　人間社会　その程度も分からないのか

　安部の様な馬鹿が出てくれば　憲法など　どの様にでも　解釈が成り立つ

　文系の　発想など　この程度の物　　まあ大学など　文系など時間と金のむだ

　文民統制は　文民にも　原発労働を義務化すべき
　　政治家も　原発労働義務化させるべき
　安保より　目の前の放射能戦争は　無限に続く　そのくらい分からないかな

　統帥権独立ガー
　海軍軍令部権限拡大ガー

今回の動きも日本を亡国に向かわせる第一歩となる