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財務省が社会保障支出削減を狙うのは、社会保障支出が利権になりにくいからだ ！
政官業癒着・自民党政権・自公政権下 の官僚の深層・真相は ？
（「植草一秀の『知られざる真実』」：2019/03/15より抜粋・転載）
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１）長期自民党政権・自公政権下、
低福祉高負担という現実が存在する ！
日本の財政問題根幹は、歳出改革にある。
財政規模は、国の一般会計だけで、100兆円を突破している。巨大な財政規模である。
しかし、日本国民が享受する、最低保障ラインは、極めて低い。
高福祉高負担か低福祉低負担かの選択の問題と言われるが、そうではなく、低福祉高負担という現実が存在する。
財務省は消費税負担の拡大を推進するが、社会保障支出の拡充は推進しない。
社会保障支出は支出カットの最重点分野とされている。
２）米国型財政は、低福祉低負担であり、
北欧型財政は、高福祉高負担である ！
米国型財政は、低福祉低負担であり、北欧型財政は高福祉高負担である。
しかし、日本が進んでいる道は、北欧型高負担と米国型低福祉の組み合わせになっている。
最悪の組み合わせだ。
財政論議で話題とされるのは、財政規模や財政赤字ばかりだが、本当に重要な財政問題は、財政支出の中身である。
この論議がなく、財政赤字と増税の問題だけが論じられ、消費税増税が推進されてきた。
財政問題を考察する際に、支出内容の点検、精査が欠かせない。この原点に立ち返る必要がある。
３）消費税増税を肯定する論者は、高レベルの
社会保障支出を実現するとウソ発言をした ！
消費税増税を肯定する論者は、高い消費税負担で高いレベルの社会保障支出を実現すると唱える。
しかし、消費税増税を先に認めてしまえば、高いレベルの社会保障支出は、実現しない。
この「落とし穴」を、まったく理解していない。
この「落とし穴」は、財務省が創出しているものだ。
財務省が何を考え、どう行動しているかを知らねばならない。
４）財務省の狙いの実態は、消費税増税
・社会保障支出削減である ！
財務省は、二つの目標を保持している。
第一は、消費税を際限なく増税すること。第二は、社会保障支出を際限なく切り込むこと。
この二つの基準に則って財務省が行動していることを認識しなければ、知らぬ間に財務省の戦術に嵌まってしまう。消費税増税で社会保障の充実を訴える論者は、この点の認識が不足している。
消費税増税を容認すれば、その部分だけが食い逃げされてしまう。
５）財務省が社会保障支出削減を狙うのは、
社会保障支出が利権になりにくいからだ ！
歳出において、財務省が、社会保障支出を切ることを目指すのはなぜか。
それは、社会保障支出が権力＝利権になりにくいからだ。
社会保障支出は、制度が確立されると、その制度にしたがって、支出がいわば「自動的に」決定される。「自動的に」決定される政府支出に、財政当局が裁量を差し挟む余地は、乏しい。
社会保障支出のように、制度が確立されると、政府支出が「自動的に」決定され、支払いが執行される政府支出を「プログラム支出」と呼ぶ。
６）政府支出は、「プログラム」によるため、
財務省は、このために社会保障支出を嫌う ！
この政府支出は、「プログラム」によって、「自動的に」執行される。
財務省は、このために社会保障支出を嫌う。財務省の権力の源泉は、「裁量権」にある。
財務省のさじ加減で、政府支出を決定できるから、財務省の権力が増大する。
「プログラム支出」の拡大は財務省の権力の低下をもたらす最大の元凶になる。
「プログラム支出」の対義語が、「裁量支出」である。どこに橋を架けるか。
その橋の工事を誰にやらせるか。これが「裁量支出」の核心である。
―この続きは次回投稿します―
（参考資料）
「失敗から学ぶ」「失敗学」で「官僚」の「無謬神話」をつぶせ ！
国の巨額債務は多すぎる官僚の高給と天下りが原因 ！
（logs.yahoo.co.jp：2006/9/14より抜粋・転載）
１）「部分最適・局所最適」は「全体最悪」を招く ！
素晴らしいコラムを読んだ。９月７日の日経夕刊＜明日への話題＞。筆者はアドバンテスト相談役の大浦溥さん。タイトルは「失敗学」―――。ー中略ー畑村洋太郎先生の『失敗学』との付き合いが始まり、先生には会社の研究開発拠点の一つ群馬Ｒ＆Ｄセンタで講義をして頂いた」と始まる。
「豊富な事例をもとに『失敗には許される失敗とそうでない失敗がある』『＜局所最適＞は＜全体最悪＞を招く』『一つの失敗の陰に29の＜中失敗＞があり、その裏には３百件のヒヤリハットする＜小失敗＞がある』など、聞く人の心を離さない貴重なお話をお聞きした」と続く―――。やはり素晴らしい。
２）タテワリ、横並びの官僚組織、
「省益」「局益」「課益」への固執 ！
ここまでに＜ヒヤリハット＞ならぬ＜ヒカリパット＞するダイヤモンドのような＜金言＞がある。＜ダイヤ＞のような＜金＞です。＜部分最適＞は＜全体最悪＞―――。みなさんは何を＜連想＞しますか。＜想像力＞の問題。＜創造力＞はこれで決まる。この連想が＜ヒヤリハット＞を＜ピカリパット＞にする。
火山が＜連想＞したのは＜霞ヶ関＞です。＜タテ＞ワリで、しかも＜横＞並び―――。その結果、何が起こっているか。各省庁がそれぞれの＜権益＞を主張、絶対に自分のところの＜省益＞＜局益＞＜課益＞を譲らない。結果として予算カットやリストラが全然進まない。そのくせお役人のみなさん、例の＜無謬神話＞です。我々は絶対正しい。絶対＜誤り＞を犯さない。
つまり＜部分最適＞―――。
３）国と地方の借金合計約1400兆円、歳出削減せず民間の2倍の高給を貪る ！
天下り、渡りの法人へ年間12.1兆円歳出 ！
65年間で約787兆円の出費 ！
だが国と地方を合わせた借金はなんと＜1061兆9000億円＞（日経・2005年１月３日）（201５年度は約1400兆円）―――。その後も減ったという話を聞かない。ＧＤＰ（国内総生産）の２倍超。先進諸国中の最悪。歳出カットは全然進まないのに民間に比べ＜倍＞近い＜高給＞を貪る。自民党の中川秀直政調会長ですら、憤然と「給料は半分でもよい」とテレビで絶叫する。火山は３回もテレビで観た。
つまり＜全体最悪＞―――。民間だったら会社が＜破産状態＞だったら、給料カットは当然起る。それが＜民間の掟＞。だが＜お上＞は＜無謬＞―――。
４）マスコミは大部分インペイしているが
官僚の汚職・腐敗は蔓延 ！
しかも最近の社会保険庁の不正・腐敗を筆頭に過去、財務省、外務省、厚生省、防衛庁など「汚職・腐敗のオンパレード」である。日経朝刊のコラム＜春秋＞も９月５日、「このところ公害や薬害の裁判で国が負け続けている。肝炎、基地騒音、原爆症、水俣病、じん肺―――。
政策判断を誤り、無策のまま放置して被害を広げ、被害の認定基準は合理性を欠く。こんな行政の責任を司法が厳密に判断すれば、当然、国に勝ち目はない。（中略）国家賠償の費用も国が裁判の投じるカネも、同じ税金である。『役所は絶対間違わない』などという今どき誰も信じない、「官僚の無謬神話」を守るために、これまでどれほど「ムダな訴訟費用」を費やしてきたことか」と書いたばかり。
＜部分最適＞を主張するから＜全体最悪＞―――。公務員の「腐敗事例」は事欠かない。岐阜県庁の＜裏金＞＜17億円＞。梶原拓前知事は４期16年も務め、その前は県企画部長、副知事も務めた。それでも「知らなかった」「やましいことは何もない」と言い切って見せた。
火山は「トップの責任はその問題が＜予見＞されたであろう時点に遡る」という米国ＡＴＴ前社長Ｆ・Ｒ・カッペル「企業成長の哲学」（ダイヤモンド社）の言葉が好きだ。企業の教育担当として「管理職研修」の教材にずっと使ってきた。
★独裁・安倍官邸は、内閣人事局を通じて、検察・裁判所・省庁幹部
・日銀・NHK等の人事権を握って、支配している ！
５）「権限委譲」は「責任放棄」ではない、「知りませんでした」で責任逃れ ！
「結果として…」―――。不祥事で官僚や企業のトップが謝罪会見をすると、必ずといってよいほど飛び出す＜決まり文句＞。こんな言葉「カッペルの＜辞書＞にはない」―――。「知りませんでした」というのも同じ。「権限委譲」は「責任放棄」ではない。逆だ。＜委譲＞すればするほど＜責任＞は重くなる。
それこそがトップの＜器＞―――。「知りませんでした」など、恥ずかしくて口にできる言葉ではない。「失敗学」に話を戻そう。「先生は技術、設計分野で研究し始めた『失敗学』を経営のジャンルまで敷衍し、『波長のための失敗学』も上梓された。『失敗学の方法論は全て同じだ。必ず自分なりに観察して一つの仮説を立てる。次にそれを実証する。そこでもう一度仮説を作り直す。この繰り返しである』という考えは説得力をもつ」―――と続く。
何を言っているか。カッペルと一緒。「トップの責任はその問題が＜予見＞されたであろう時点に遡る」だ。＜予見＞とは＜仮説＞なのだ。火山の「管理職研修」は＜問題解決＞学。。問題を分析、＜仮説＞を立てる。それを＜検証＞する。そうして＜問題＞を解決する。そうやって＜仮説＞＜設定能力＞を高めていく。＜戦略＞とは＜仮説＞―――。
＜先手必勝＞とは＜仮説＞で＜状況＞を分析、環境に秘められた＜好機＞と＜脅威＞を＜予見＞＜洞察＞する。そして自分の＜強み＞と＜弱み＞を掴み＜必勝条件＞を整える。もう一度＜失敗学＞…。「日本の社会全体が成果主義といって、結果だけを見て誤った賞賛や誹謗をし、その成功や失敗から学ぶことを怠る。挙句の果てに、失敗そのものを恐れて何もしない風潮を作り出していることを大いに憂うべきだ」―――。ここからは火山の意見。
お役人の＜無謬神話＞―――。＜神話＞とはウソという意味。むしろ＜誤謬＞だらけ。＜腐敗＞＜不正＞だらけ。でも＜無謬＞だから＜失敗から学ぶ＞こともない。ナンタルチーア。断固＜官僚＞リストラだ。豪腕維新の小沢一郎に期待したい。
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