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□多極化に圧されるＮＡＴＯ [田中宇の国際ニュース解説]
田中宇の国際ニュース解説 2006年12月12日 http://tanakanews.com/
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★多極化に圧されるＮＡＴＯ
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１１月２８−２９日に東欧バルト三国のラトビアの首都リガで開かれた
ＮＡＴＯの国防相によるサミット会議は、ブレア首相のイギリスにとって非常
に重要なものだった。
米ソの冷戦が始まった直後の１９４９年に結成されたＮＡＴＯは、アメリカ
と西欧諸国の軍事・安保面の結束を強化し、ソ連の脅威に対抗するための組織
で、西側のＮＡＴＯに対抗して東側はワルシャワ条約機構を作り、この２つの
組織の存在そのものが、冷戦体制を固定化させた。
冷戦体制は、表向きは資本主義と共産主義の対立だったが、うがった見方を
すると、イギリスにとって非常に好都合な体制だった。イギリスは、単独だと、
フランスやドイツと大差ない欧州の有力国の一つにすぎないが、１９２０年代
以来、アメリカと特別に親密な外交関係を持っており、アメリカと一体になっ
ている限り、イギリスは独仏などよりずっと強く、世界最強の存在になれる。
イギリスは、欧州での二度の大戦にアメリカを巻き込み、仇敵ドイツを負か
したが、第二次大戦の終戦直前にアメリカが考えた戦後の世界体制は、米英仏
と並んでソ連や中国を「大国」と認定して国連安保理の常任理事国にするとい
う、多極的な世界体制だった。アメリカは欧州から離れていきそうで、そのま
まだとイギリスは米英同盟の神通力を失い、西欧の端の島国に戻ってしまいそ
うだった。
ところが戦後しばらくすると「ソ連は東欧を独裁的な共産主義体制にしよう
としている」「ソ連は、西欧やその他の世界をも共産化するつもりだ」という
疑念が米英の政界で出てきた。この懸念を前提に、イギリスのチャーチル首相
は１９４６年のアメリカ訪問中に、ソ連を非難し、対抗措置を採るべきだと主
張する「鉄のカーテン演説」を行った。米政界では「西欧をソ連の脅威から守
れ」という主張が強まり、西欧を見捨てるのは「孤立主義だ」と非難され、米
英同盟は再強化された。冷戦がなかったら、戦後数年で占領から脱して再統一
されたであろうドイツは、その後４５年間も分断され、イギリスは欧州での最
大のライバルを分割・弱体化しておくことに成功した。
▼冷戦を終わらせたくなかったイギリス
ＮＡＴＯは、イギリスにとって、米英同盟を強化し、アメリカを欧州に引き
つけて自国の利害に沿った動きをさせ、独仏など西欧大陸諸国をアメリカの従
属国にしておける組織だった。冷戦前、独仏はロシアと必ずしも悪い関係では
なかったが、冷戦によって、独仏とロシアは決定的な敵対関係になり、独仏露
が組んで英米に対抗するといった発想も、あり得ない話になった。
イギリスの巧妙なところは、自国が最も得をする体制作りを「共産主義の脅
威から、民主主義と自由を防衛する」というアメリカの国家理念の表出に転換
し、うまくアメリカ人に信じさせるとともに、冷戦体制が続いた方がアメリカ
企業が欧州大陸の市場で儲けられるという経済的な仕掛けも作ることで、まん
まとアメリカ人を何十年もイギリスのために動かせたことである。
しかし、イギリス好みの冷戦体制は１９８９年に終わった。冷戦終結は、そ
の数年前、アメリカのレーガン大統領が、ソ連のゴルバチョフ書記長に呼びか
けてトップ会談を繰り返したところから始まっている。レーガンが呼びかけな
かったら、冷戦はもっと続いただろう。レーガン政権の中に、冷戦を終わらせ
ようとした勢力がいたと考えられる。政権内で戦略を練っていたのは、今でい
う「ネオコン」の人々だった。
アメリカは冷戦を終わらせただけでなく、ドイツに早急な東西統合を勧めた
上、独仏を中心に西欧諸国がＥＵを作り、通貨統合へと誘導した。西欧諸国に
とって、政治経済の連合体を作ることは以前からの悲願だったのは確かだが、
アメリカが反対したら、もっとゆっくり進んでいたはずだ。しかし実際には、
アメリカはヨーロッパ統合を推進した。
イギリスのサッチャー首相が「ドイツに統一を許したら、またヒットラーが
出てくる」と反対したのに対し、アメリカでレーガン体制を引き継いだパパブ
ッシュ大統領は「私は祖先がドイツからの移民なので、どうしても統一させた
いんです」と応えた。アメリカ人は一般に、祖先がどこの出身かということに
無頓着だ。ブッシュ家がドイツのどの地域の出身かという記事を、毎日アメリ
カの新聞記事を読み続けている私も見たことがない。サッチャーは、パパブッ
シュの反論を、ごまかしの詭弁として聞いただろう。
▼冷戦後のＮＡＴＯの自分探し
冷戦終結は、イギリスにとって衝撃的な出来事だったはずだが、英政府の側
は、その気持ちを表に出さなかった。イギリスの国家戦略は「アメリカの政権
が、イギリスの国益に反することをやり始めても、決して米政権に楯突いたり
はしない。あくまでも友好的にふるまいつつ、米国内でイギリス好みの主張を
してくれる勢力を見つけ、彼らをひそかに加勢して、アメリカ内部の政治力学
を変え、方針転換へと誘導する」ということである。
（イギリスのブレア首相が、ブッシュのイラク侵攻につき合ったのは、上記の
戦略に基づいている。イラク侵攻につき合うことでアメリカの同盟国であり続
け、時間をかけてブッシュの単独覇権を変えようとした。ベーカー委員会が最
近発表した協調的な中東政策の提言は、イギリス好みの主張になっている。だ
が、提言に対し、はっきり支持を表明した政治家はブレアだけだった）
http://www.antiwar.com/lobe/?articleid=10130
冷戦後の１９９０年代の米英では、冷戦体制を前提にした組織であるＮＡＴＯ
を今後どうすべきかについて、議論が続いた。ＮＡＴＯを存続させたい人々は、
世界の民主主義体制の中心である欧米が協力して国際軍を持つことの重要性を
説き、冷戦時代には欧州だけを軍事行動の対象としていたのを拡大し、世界中
の内戦地域に派兵して安定化したり、独裁者が少数派を弾圧するのを阻止する
戦いを展開したりするという機能を、ＮＡＴＯの新たな役割とすべきだと主張
した。独裁者が大量破壊兵器を開発するのを止めたり、国際テロ組織と戦うこ
とを役目とすべきだという主張も出てきた。
しかし、パパブッシュ政権とその次のクリントン政権は、いずれも、口では
欧米協調やＮＡＴＯの重要性を説いたが、実質的にはＮＡＴＯに冷淡だった。
クリントンは、軍事ではなく経済による世界支配を重視し、この時代の西欧で
はＥＵ独自の軍隊を持つことが検討され始め、西欧がアメリカの傘下に入る
ＮＡＴＯ体制からの離脱が模索され出した。
１９９８年に東南アジアからロシアなどへと通貨危機が波及し、金融グロー
バリゼーションの動きが止まり、その後はアメリカでＩＴバブルの崩壊によっ
て株安と不況が起きると、クリントンの経済覇権策は行き詰まった。それと入
れ替わるように、ユーゴスラビアでのコソボ紛争にＮＡＴＯが出動したり、
アメリカがアフガニスタンのタリバン政権による人権侵害への非難を強め、
政権転覆の画策が始まるなど、クリントン政権の末期には、アメリカは軍事覇
権重視に戻った。
１９９９年のＮＡＴＯの５０周年の前後には、ポーランド、チェコ、ハンガ
リーといった東欧諸国がＮＡＴＯに加盟し、これらの国々を自国の影響圏と考
えてきたロシアとの対立が起きた。ＮＡＴＯが欧州をロシアの脅威から守ると
いう発想は、イギリス好みの冷戦時代の体制が戻ってくることを意味していた。
▼超過激でイギリスを振り切るブッシュ
２００１年からブッシュ政権になり、９１１事件が起きた後、アメリカは
「世界中の独裁者を政権転覆する」「反米国家による大量破壊兵器の開発を軍
事行動に阻止する」という戦略を明確に採った。これは、冷戦後のＮＡＴＯが
模索したものの従来のアメリカに軽視されていた方向性だった。９１１の後、
ブレアはブッシュにぴったりとくっつき、一気にイギリス好みの「米英同盟を
中心とした世界覇権体制」を復活しようとした。
ところがアメリカは今度は、冷淡だったクリントン時代とは逆方向の、過激
すぎる姿勢になり、イギリス好みの戦略を採らなかった。ブッシュは「同盟国
は要らない」「アメリカだけで世界を民主化できる」と考える「単独覇権主義」
を採ったのである。９１１後、米軍がアフガニスタンに侵攻する際、ブレアは
「米単独ではなく、米欧協調のＮＡＴＯ軍として侵攻してはどうか」と提案し
たが、ブッシュは拒否し、米軍単独で侵攻した。
２００３年のイラク侵攻に際して独仏が反対すると、ラムズフェルド国防長
官は独仏を「古い欧州」と呼び、アメリカのやり方に賛成してくれるポーラン
ドなど「新しい欧州」は味方だが、独仏はもう仲間ではないと表明した。ワシ
ントンの政界では「ＮＡＴＯ」という名前が「もはや時代遅れの欧米協調」と
いう響きを持って語られるようになった。レーガン政権で冷戦を終わらせたネ
オコンの多くは、ブッシュ政権にも一段ずつ昇進した役職をもらっていたが、
ブッシュに単独覇権主義を採らせたのは彼らだった。
２００４年後半からイラク占領の泥沼化がはっきりしてくると、捨てられた
ＮＡＴＯに再びお呼びがかかった。ＮＡＴＯは、アメリカが重視しなくなった
アフガニスタンの安定化作戦を米軍から委譲され、イラクではイラク人の警察
官や軍人の訓練の一部を引き受けることになった。
▼ロシア敵視で冷戦を再来させたい
英政府や、米国内の米英中心主義者は、イラクの失敗でブッシュは単独覇権
主義を捨て、再びＮＡＴＯを重視すると期待し、ＮＡＴＯを「グローバルＮＡＴＯ」
にバージョンアップすることを検討した。ＮＡＴＯを「テロとの戦争」の主役
にすること、ロシアや中国の覇権拡大を阻止すること、中露包囲網を作るため
日本、韓国、オーストラリア、ニュージーランドをＮＡＴＯの準加盟国にする
とともに、西ではロシア近傍のウクライナ、グルジアを加盟させること、有事
即応部隊を新設してＮＡＴＯを国連軍に代わる存在にすること、ＥＵは国民一
人当たりの軍事費がアメリカの半分しかないので倍増させることなどが提案さ
れた。
これらの提案は、１１月末のリガサミットの議題にされた。サミットがバル
ト３国という、冷戦終結までソ連の支配下にあった都市で開かれたこと自体に、
これからのＮＡＴＯをロシア包囲網として機能させようとする姿勢が感じられ
る。サミット直前、ロシア当局は、バルト支配に対する歴史的正統性を主張す
るかのように、第二次大戦の終戦時に米英がソ連に渡した、ソ連のバルト支配
を認める外交文書を発表した。
http://today.reuters.com/news/articlenews.aspx?type=worldnews&storyID=2006-11-24T230331Z_01_L24521174_RTRUKOC_0_US-NATO-SUMMIT-BALTICS.xml
サミットに出席したアメリカの上院議員は、ロシアが欧州に送っている天然
ガスを止めると脅すかもしれないという件を重視し「エネルギー防衛」をＮＡ
ＴＯの戦略として打ち出すことを提案した。イギリスでは、タイミングよく、
ロシアのプーチン大統領を批判し続けていた亡命ロシア人の元スパイが、放射
性物質を使って何者かに暗殺される事件も起きた。アメリカのネオコン系新聞
ウォールストリート・ジャーナルは「ロシアは敵だ（Russia: The Enemy）」
という、そのものずばりの題名の論文を載せた。
http://www.rferl.org/featuresarticle/2006/12/5b187fa6-634d-4713-b89b-ba1febf36e49.html
http://www.antiwar.com/justin/?articleid=10049
http://online.wsj.com/article/SB116468651000734270.html
▼多極化容認に傾くＥＵ
しかし「ＮＡＴＯが中露を包囲する国際軍になる」というシナリオは、ネオ
コンが例によって「やりすぎ戦略」で喧伝しているだけで、実際にはうまくい
きそうもない。
ブレアが主導する「中露包囲網計画」に対抗して、フランスのシラク大統領
は「ＮＡＴＯはロシアや中国と敵対せず、仲良くして国際問題の解決に貢献す
べき」「ＮＡＴＯは欧米間の組織であり、日本やオーストラリアを参加させる
べきではない」「国際社会の意志決定機関は国連だけでよい。ＮＡＴＯが国連
に取って代わろうとするのは間違いだ」「アメリカがＮＡＴＯの方針を決める
のではなく、欧州がもっと発言権を得るべき」と提案した。
http://www.atimes.com/atimes/Central_Asia/HL05Ag01.html
アメリカの自滅的強硬姿勢を危険視する傾向が強い欧州では、ドイツなど多
くの国がシラク提案に賛同している。シラク提案は、欧米の集団安保組織であ
るＮＡＴＯと、中露の集団安保組織である「上海協力機構」などが、協力し合
う体制を作ろうとしており、世界の多極化を容認するものだ。欧州は、国際的
に危険な存在となったアメリカを抑えるため、中国やロシアの台頭を容認する
ようになっている。
現実的にも、欧州では、コソボがセルビアから独立しようとしているのに対
し、セルビアと同じスラブ系のロシアにセルビア説得の労をとってもらう必要
があり、ＥＵがロシアと対立することはマイナスである。
http://www.nasdaq.com/aspxcontent/NewsStory.aspx?cpath=20061130%5cACQDJON200611301417DOWJONESDJONLINE001202.htm
アメリカの方でも、イランや北朝鮮の核開発問題の解決にロシアの協力を得
るためと称して、ブッシュ大統領は、ロシアをＷＴＯに加盟させることに同意
し、ＮＡＴＯサミットの直前に、米ロ間で調印している。アメリカは、口では
ロシアは敵だと息巻いているが、実際にはロシアに譲歩している。
http://www.nytimes.com/2006/11/19/world/asia/20prexycnd.html
１１月末の２日間のＮＡＴＯサミットでは、アフガニスタンへの軍の増派を
すべきかどうかをめぐる議論に終始せざるを得ず、イギリスが画策した「グロ
ーバルＮＡＴＯ」の構想については、ほとんど議論できず、結論も出せずに終
わった。
http://tanakanews.com/g1207NATO.htm
▼米英の特別な関係は終わる
ちょうどＮＡＴＯサミットが始まった１１月２８日には、ワシントンのシン
クタンクが開いた公開討論会で、アメリカ国務省のイギリス担当の高官ケンダ
ル・マイヤーズ（Kendall Myers）が、ブッシュの方針を変えようとするブレ
アの作戦は失敗したという主旨の発言を行っている。
http://www.timesonline.co.uk/newspaper/0,,173-2478592,00.html
マイヤーズは「米英関係は以前から特別な関係なんかじゃない。特別な関係
という概念は神話にすぎない。イギリスは昔からアメリカの愛玩犬（プードル）
だった」と述べ「アメリカとヨーロッパの架け橋になろうとするイギリスの国
家的な役割は、失われつつある。イラク戦争が終わった後、イギリスはアメリ
カから離れ、もっとヨーロッパに近い立場に移るだろう。ＥＵに近づいていか
ない限り、ロンドン橋は落ちる（イギリスは衰退する）だろう」と予測した。
イギリスの新聞「タイムス」はこの発言を「ロンドン橋落ちた」という見出し
で大きく報道した。
http://www.timesonline.co.uk/article/0,,2-2478925,00.html
イギリスが第一次世界大戦以来「米英は特別な関係だ」という概念（神話）
を維持することで、イギリスが得をするような世界戦略をアメリカに採らせて
きたことを考えると、マイヤーズの発言（暴露）が非常に重要なことが分かる。
ブッシュが頑固に「単独覇権主義」を貫いていることで、イギリスの１００年
近い国家戦略が破綻し、ロンドン橋は落ちそうになっている。
現与党の共和党だけでなく、民主党の上層部にも単独覇権主義の傾向の人々
が多い。それを考えると、マイヤーズは「ブッシュ政権が終わった後も、アメ
リカはイギリスの言うことを聞かずに単独覇権主義を続けるだろうから、もは
やイギリスがアメリカとの特別な関係を取り戻すことは無理で、イギリスはア
メリカとの関係改善をあきらめてＥＵに近づいていかない限り、衰退するよ」
と指摘したと解釈できる。
マイヤーズは近く国務省を退官するつもりだと報じられ、最後に言いたいこ
とを言い放ったようだ。この後、アメリカの駐英大使は、マイヤーズは個人の
思いを勝手に言っただけで、国務省の立場とは関係なく「米英関係は、一人の
個人による軽率（不用心、careless）な発言によって弱まるものではない」と
表明した。タイムズは機敏にも、駐英大使のコメントの真意を発見した。マイ
ヤーズの指摘を「軽率」だと言うことはつまり「真実だが言ってはいけないこ
となのに、うっかり言ってしまった」という含みが感じられるからだ。タイム
ズの記事の見出しは「careless」が括弧でくくられている。
http://www.timesonline.co.uk/article/0,,11069-2481000,00.html
イギリスは、まずアメリカとの特別な関係を作り、その米英同盟をかさに、
西欧の大陸諸国に言うことを聞かせるために冷戦を演出し、ＮＡＴＯを作った。
こうしたイギリスの世界間接支配の戦略は、レーガン政権と、「新レーガン主
義」を掲げるブッシュ政権によって繰り返されたネオコンの「やりすぎ」の策
略によって、潰されつつある。そして、世界は、米英中心体制から多極体制に
移りつつある。やはりネオコンは「隠れ多極主義者」なのだと感じられる。
http://tanakanews.com/e0619neocon.htm
▼日本も方向転換へ？
「日本も中国包囲網としてのＮＡＴＯに入ってもらいたい」というブレアらの
構想は、中露敵視で対米従属を強化したい日本政府にとって、大変ありがたい
提案で、日本国内のプロパガンダ機能（マスコミ）に、大々的に報道させても
おかしくないのだが、現実には小さくしか報じられていない。
日本では最近、小泉前首相が北朝鮮訪問の構想を打ち上げ、拉致問題などの
日朝の対立点を何とかしようとする動きがある。アメリカは、すでに韓国と秘
密裏に合意しているふしがある在韓米軍の撤退を、北朝鮮に核廃棄させるため
のカードとして使い、北が核廃棄したら韓国は在韓米軍を撤退させる、という
交渉が成り立つ可能性がある。北朝鮮は「核廃棄」を宣言するだけで米側によ
る厳しい査察は受けない代わりに、在韓米軍の撤退もすでに決まっていること
なのでアメリカは痛くない、という出来レースがあり得る。
http://japanese.chosun.com/site/data/html_dir/2006/12/08/20061208000021.html
http://www.atimes.com/atimes/Korea/HL02Dg01.html
小泉前首相が拉致問題の「解決」のために訪朝するとしたら、それは米朝が
出来レースで問題を解決するに際し、日本だけ「北の敵」として取り残される
のを防ぐ方策となりそうだ。
東アジアの風向きは、アメリカの単独覇権から中国中心の多極化へと変わり
つつあり、今年１０月の安倍訪中以来、日本政府は、アジア無視の対米従属一
辺倒を続けられなくなりつつあると感じているのかもしれない。せっかくの
ＮＡＴＯからの招待を日本政府が半ば無視しているのは、この多極化の流れと
関係しているように見える。
この記事はウェブサイトにも載せました。
http://tanakanews.com/g1212NATO.htm
●関連記事
欧米中心の世界は終わる？
http://tanakanews.com/f0906multipolar.htm
アメリカの「第２独立戦争」
http://tanakanews.com/g0613UKUS.htm
アフガンで潰れゆくＮＡＴＯ
http://tanakanews.com/g1207NATO.htm
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