http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20040306-00000001-mai-l22

◇「私的流用なし」強調、急がれる全容の解明
　県庁、県教委に続き警察でも裏金が発覚――。県警は５日午前急きょ会見し、警務部総務課員らが９５年度にカラ出張を繰り返すなどして約１０００万円の裏金を作っていたと発表した。「県警始まって以来の不祥事」。会見した県警幹部は苦渋の表情を見せたが、私的流用がなかったことを何度も強調した。都道府県警の裏金疑惑はこれまで日本各地で指摘されてきたが、県警が正式に認めたのは今回が初めて。失われた県民の信頼を取り戻すために、不正経理の全容解明が急がれる。【北川仁士、鈴木梢】
　県警が不正経理があったと認めたのは、９５年度の県警総務課の旅費と食糧費。このうち旅費はカラ出張でねん出したものが計３４１件９４０万円分に上った。公的に使われたのは６９０万円で、内訳は捜査員への激励費４９０万円▽慶弔費９０万▽パソコン・ワープロなど購入経費に５０万円など。激励費は捜査にあたる警察官の労苦をねぎらうために支出した。県警は残る２５０万円の使途が分からず、返済の対象になるとしている。
　しかし、カラ出張による請求自体が不正行為だ。会見した大橋亘警務部長は「堂々と獲得できるはずの費目で、返還には及ばない」と、県民の理解は得られにくい説明に終始し「正規の手続きを取るのは面倒くさいという安易な気持ちがあった」と釈明した。
　当時、旅費は幹部が一括管理し、カラ出張で得た現金をプールしていた。幹部が課員の印鑑をまとめて保管していたため、不正経理に名前が使われたことへの認識がない課員もいたという。
　◇捜査報償費含め、全署で調査指示−−知事
　一方、石川嘉延知事はこの日「不正を取り締まる警察で、県と同じようなことが発生したことは残念」と語った。また、捜査報償費を含めて全部署ですべての年度について調査をするよう県警本部長に伝えたことを明らかにした。
　◇月の半分以上出張など、異常な実態浮き彫り−−旅費請求
　毎日新聞社が入手した県警警務部総務課の旅費請求書によると、一人の総務課員が１カ月間の半分以上出張したり、同じ警察署へ連日のように出張するなど、異常な実態が浮かび上がった。ほとんどが日帰りだったが、中には県の東端と西端に位置する警察署を行ったり来たりする極端な例もあった。９５年８月中に起案した支出票や旅費請求書を元に、当時の課員の「出張日程」を再現すると――。
　Ｋ技師は６月２２日〜７月３１日までの１カ月間余に計１９回も出張。行き先は県内の４署だけだったが、県の東端に位置する「伊東署」と西端の「新居署」を交互に行き来していた。４日連続で出張した時期もあった。Ｗ主任の場合もＫ技師と同じ実態が見られ、出張回数もまったく同じという不自然さだった。２人の旅費に２２００円が並んでいるのは、日当の請求だけで交通手段には公用車を使ったことにしたためと見られる。
　Ｉ警部の場合は、６月２１日〜７月２６日に計１４回出張。伊豆や県西部、県外など遠方の出張が目立つ。【中村牧生、小林慎】
　◇県警本部長、県民におわび　早口でコメント−−県議会
　「官官接待」が全国的に問題になった９６年当時、静岡でも約９３２万円の裏金が見つかった。しかし、それから約６年後の０２年５月、静岡財務事務所の元所長らが、プール金を着服したとして業務上横領容疑で逮捕されるまでプール金は「存在しない」とされてきた。その後、県と県教委の全庁調査で計１億３４００万円（０２年度末現在）もの裏金の存在が明るみに出たが、静岡県警の水田竜二本部長は内部監査を実施していることを理由に裏金の存在を強く否定していた。
　県の全庁調査の結果は昨年９月に公表され、９６年度末で県と県教委に計２億円のプール金があったことが判明。９６年当時の県監査委員の調査に対し、多くの部署が虚偽の回答をしていたことが分かった。また、県警や県議会については全庁調査の対象とはせず、オンブズマンらが起こした非開示取り消しを求める裁判でも「文書管理の権限は県警や県議会にある」と主張してきた。
　県警サイドは、宮城県警や北海道警などでカラ出張や捜査謝礼名目の裏金疑惑が明るみに出るたびに「うちは関係ない」と県議会や記者会見で説明してきた。だが、この日の発表で、その主張は虚偽だったことになるため、水田竜二本部長は５日正午過ぎに急きょ県議会に説明した。
　「議会で特別に発言したい」と議運に申し入れ、一般質問の合間に登壇を許可された。水田本部長は硬い表情で議場に現れ「不適正または妥当性に欠ける会計処理が行われていたことにつきましては、県民の皆さんに深くおわび申し上げます」と用意されたコメントを早口で読み上げ、頭を下げた。さらに、報道発表と同じ文書で内容を説明した。
　発言後、手を上げて質問をしようとする県議も何人かいたが、水口俊太郎議長が「議会運営の都合上、これにて休憩」と打ち切り、説明はわずか数分で終了した。【中村牧生】　◇警察の裏金づくり、全国でも多数判明
　警察による裏金づくりの疑惑はこれまで何度も指摘されてきたが、全庁的な調査に踏み切ったところはなく、実態はなお不明のままだ。その手口は、今回の静岡県警警務部総務課の不正経理でも使われた出張のでっち上げによる旅費の不正請求のほか、架空の捜査協力者を仕立てて報償費を支払うなどの方法があるとされる。オンブズマンによる文書開示を求める訴訟に加え、最近では北海道警元幹部による「実名告発」もあり、疑惑を取り巻くベールが次第にはがされつつある。
　これまでに判明した不正な公金支出（疑惑を含む）は、警視庁赤坂署が参考人の日当などを不正請求し、４３万円を着服した疑惑が浮上（９６年５月）▽熊本県警元幹部がカラ出張や捜査費の裏金づくりを暴露（９８年５月）▽警視庁で捜査協力者の領収書を偽造した疑いが浮上（９９年４月）。名前を使われた男性２人が東京都に損害賠償を求めた訴訟で、東京高裁は「領収書は偽造の疑いが強い」と２４万円の支払いを命じる▽宮城県警総務課が９４〜９５年にカラ出張で旅費５２９万円を不正支出した疑いが浮上（００年９月）▽香川県警で架空の経費請求などで２４５０万円の不正流用が発覚（０２年１月）――などがある。
　このうち、宮城県のケースでは、浅野史郎知事が報償費の監査を請求したが、県警は捜査員への事情聴取を拒否するなど、県警へのチェック機能が十分働いていないと指摘する関係者は多い。
　また、昨年１１月には北海道警の元釧路方面本部長が、旭川中央署の９５年５月と９７年９月分の捜査用報償費約５０万円が、実際には捜査協力者に支払われず、裏金として使われていたと告発。「不正はなかった」とする道警側と正面から対立している。この疑惑を教訓に、警察庁は先月１３日、「予算執行検討委員会」を設置し、経理の透明化について検討を始めている。【中村牧生】
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　■解説
　◇まだまだ序の口
　県警の裏金問題は「まだ序の口」といった印象が強い。今回明らかになったのは、県オンブズマンネットワークの服部寛一郎代表幹事が開示請求していた「９５年度分、県警総務課の旅費、食糧費」のみだ。その限られた範囲で１０００万円を超す不正支出が見つかり、旅費部分に限れば全体の約７割が不正なものだった。「他の部署、年度でも裏金作りがあったのでは」という疑念が生じることは避けられず、それを払しょくする県警の調査が求められている。
　県と県教委の全庁調査で計１億３４００万円（０２年度末現在）の裏金が明らかになった時、県警の水田竜二本部長は「内部監査をしているのだから、県警では裏金問題はない」と言い切っていた。その主張がもろくも崩れ去った以上、すべての部署と年度の調査を実施し、うみを出し切るしか信頼回復への道はない。
　県警の大橋亘警務部長は会見で「開示請求と公表の間に直接の関係はない」と説明した。県警の予算は５年間の保管義務があり、裁判の対象となった場合はその期限が切れても保管されている。高い情報公開性を持つという認識があるのなら、全部署で年度別の調査をすることは当然だ。しかし、他の部署については「必要があれば調査する」と述べるにとどまっている。
　今回、県警が自らの不正について事実を公表したのは唯一、救われるべき点だ。服部代表幹事もその点は「意義は深く、全国に与える影響も大きい」と高く評価した。裏金疑惑は全国の警察で相次いで指摘され、警察庁は不正経理を根絶する委員会の設置を決めたが、今回はその試みの試金石となる意味合いも出ている。【小松雄介】
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　◇８月に起案の支出票での主な出張例
日付　　　出張先　　　旅費（円）
　＜Ｋ技師＞
６・２２　細江署　　　２２００
　　２６　伊東署　　　２２００
　　２８　伊東署　　　２２００
　　２９　細江署　　　２２００
７・　３　伊東署　　　２２００
　　　４　新居署　　　２２００
　　　５　伊東署　　　２２００
　　　６　新居署　　　２２００
　　１０　伊東署　　　２２００
　　１１　新居署　　　２２００
　　１２　伊東署　　　２２００
　　１７　伊東署　　　２２００
　　１８　新居署　　　２２００
　　１９　伊東署　　　２２００
　　２４　大仁署　　　２２００
　　２５　新居署　　　２２００
　　２６　大仁署　　　２２００
　　２７　新居署　　　２２００
　　３１　大仁署　　　２２００
　＜Ｉ警部＞
６・２１　浜北署　　　７２２０
　　２３　伊東署　　　８６８０
　　２６　下田署　　１１５６０
　　２８　東京　　　１３９２０
　　３０　横浜　　　１２８８０
７・　３　天竜署　　　７７２２
　　　５　森署　　　　４９１１
　　１０　細江署　　　７７６４
　　１２　浜北市　　　７２２０
　　１７
　〜１８　浜松市　　１４２００
　　１９　清水市　　　１１００
　　２０　警察学校　　１１００
　　２４　下田署　　１１５６０
　　２６　天竜署　　　７７２２
　＜Ｗ主任＞
６・２１　伊東署　　　２２００
　　２２　細江署　　　２２００
　　２６　伊東署　　　２２００
　　２７　細江署　　　２２００
　　２９　細江署　　　２２００
７・　３　伊東署　　　２２００
　　　４　新居署　　　２２００
　　　５　伊東署　　　２２００
　　１０　伊東署　　　２２００
　　１１　新居署　　　２２００
　　１２　伊東署　　　２２００
　　１３　新居署　　　２２００
　　１７　伊東署　　　２２００
　　１８　新居署　　　２２００
　　１９　伊東署　　　２２００
　　２０　新居署　　　２２００
　　２４　大仁署　　　２２００
　　２５　新居署　　　２２００
　　３１　大仁署　　　２２００
　＜Ｅ警部補＞
６・２１　清水市　　　１１００
　　２２　横浜市　　１２４８０
　　２６　浜中署　　　７１３５
７・　４　下田署　　１１５６０
　　　６　伊東署　　　８６８０
　　１０　細江署　　　７７６４
　　１２　浜北市　　　７２２０
　　１４　東京都　　１４３２０
　　１８　警学校　　　２２００
　　１９　清水市　　　１１００
　　２０　警学校　　　１１００
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　◆県のプール金と県警の文書開示を巡る動き◆
９６年　９月　県監査委員の調査で、裏金が県庁部局の過半数に存在し、９５年度末の残高が約９３２万円と判明
　　　１０月　「静岡県オンブズマンネットワーク」代表幹事の服部寛一郎氏が県警総務課と県議、県議会事務局の９５年度分の旅費、食糧費の支出関連文書の開示を県に請求
　　　１１月　県が文書の全面非開示を決める
９８年　９月　服部氏が石川嘉延知事に対し、非開示処分の取り消しを求める訴訟を静岡地裁に起こす
００年　３月　静岡地裁が、一部情報を除いて開示を命じる判決
　　　１０月　東京高裁が１審を支持する判決を出す
０２年　５月　県静岡財務事務所のプール金のうち８００万円を横領したとして、地検が元所長らを業務上横領容疑で逮捕
　　　　７月　県監査委員の特別監査で、熱海、下田両財務事務所でプール金計１０００万円の存在が判明
０３年　３月　沼津財務事務所の元次長らを業務上横領容疑で逮捕
　　　　４月　県、県教委がプール金調査を開始
　　　　９月　県、県教委の全庁調査で９６年度末時点で計２億円のプール金があったと判明。０２年度末までに使われた７４００万円のうち４１００万円が使途不明。県が２０２人を処分
０４年　１月　最高裁が知事の上告を受理しない決定。職員の名前の開示を認めた高裁判決が確定
　　　　３月　県警が９５年度の不正支出を認め、県に約５１０万円返還の方針を発表（毎日新聞）
[3月6日19時51分更新]

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