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イラク占領後の体制について、ブッシュ政権内で二つの派閥が対立し、議論が巻き起こっている。ラムズフェルド国防長官は、イラク反体制派組織の議長で親米派のシャラビ氏を使い、彼を首班に押し立てることでイラクをアメリカの保護領にしようとしている。一方パウエル国務長官の周辺ではそれに反発し、国連も参加させ、国内のイラク人に統治させてアラブ世界に受入れやすい形にするべきだと主張、ブッシュ大統領に対して警告を発している。