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米司法省は、米移民帰化局(INS)が、昨年9月の同時多発テロから数カ月経った後に、実行犯の2人に学生ビザを発給していたとする調査報告書を発表した。
この2人は、モハメド・アタ、マルワン・アルシェヒの両容疑者で、2000年から2001年にかけ3回にわたり米国に入国していた。INSは観光ビザを有していた両容疑者の申請を受け、適切な情報を求めないまま学生ビザへの変更を認めたという。
両容疑者はフロリダ州の飛行学校で操縦技術を習得し、ハイジャックした旅客機をニューヨークの世界貿易センタービルに衝突させた実行犯とされている。