大阪市を廃止して四つの特別区に再編する大阪都構想の制度案には、具体的な運用ルールが決まっていない「宿題」も多い。住所表記の変更や保育所の入所資格などだ。生活に密着した重要なルールだが、１１月１日の住民投票で可決された場合、その後に決めることになっている。▼３面参照

　特別区に移行する場合の新しい住所について、決まっているのは大まかなルールだけだ。大阪府と市でつくる法定協議会は「特別区の名称と現在の町名の間に現在の行政区名を挿入する」としている。例えば「大阪市福島区大開」なら「北区福島大開」となるが、詳細な例外の扱いなどは決まっていない。

　住民投票で可決された場合、市は来春までに住所表記のルールの素案を示す。その後、地域住民から意見を聞いて市議会での議論を経て、市長が来年度中に決めることになっている。

　新しい住所表記に伴い、行政機関への届け出などで住所変更手続きが必要なものと必要ないものの仕分けも今後の作業だ。市は「運転免許証や国民健康保険証など公的なものについては、できる限り手続きが不要となるよう調整する」としている。

　認可保育所の入所ルールも課題だ。いまは大阪市民なら市内のどの保育所にも通える。しかし、大阪市の廃止・再編に伴い、自分が住んでいない特別区にある保育所を利用する時のルールは決まっていない。

　松井一郎市長は、特別区同士で協定を結ぶなどして、特別区をまたいだ利用を可能にする方向で調整する考えを示しているが、実際に入所基準を定めるのは各特別区で、最終的には選挙で選ばれる区長の判断次第となる。

　いずれの特別区でも希望した認可保育施設に入れなかったり、認可外施設に通ったりしている「利用保留児童」が発生する見込みで、他の特別区の児童を受け入れる余裕があるのかはっきりしない。

　東京２３区では各区内の児童の利用を優先する仕組みで、「越境入所」は個別に対応しているという。都の担当者は「定員に空きがあれば調整もできるが、自分の区の保育ニーズが高いのに他の区の子どもを入れるのは難しい」と話す。

　公立小中学校や介護・障害福祉施設なども同じような状況にあり、いまのところ、通学・通所などのルールは決まっていない。

　市と２４の行政区にそれぞれ設置されている社会福祉協議会（社協）の扱いも未定だ。社協は、介護・福祉サービスを必要とする高齢者や家族をサポートする「地域包括支援センター」の運営や、低所得世帯への貸し付け、子育て支援など幅広い事業を担っている。

　市は、各特別区にも社協が設置されると説明するが、市主催のオンライン説明会では、参加者から「社協は身近な相談場所なのに、どうなるのか分からないので不安」との声が寄せられた。

https://digital.asahi.com/article_search/detail.html?keyword=%E5%8F%AF%E6%B1%BA%E3%81%97%E3%81%A6%E3%82%82%E6%AE%8B%E3%82%8B%E3%80%8C%E5%AE%BF%E9%A1%8C%E3%80%8D&kijiid=A1001220201025M034-14-004&version=5506716912　
（朝日新聞　2020年10月25日　大阪　朝刊　２社会）
　

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