佐川元長官やキヨは対象外個人情報に守られる恩赦55万人（日刊ゲンダイ）赤かぶ

佐川元長官やキヨは対象外個人情報に守られる恩赦55万人（日刊ゲンダイ）
http://www.asyura2.com/19/senkyo266/msg/574.html
投稿者赤かぶ日時 2019 年 10 月 19 日 18:30:55: igsppGRN/E9PQ　kNSCqYLU

　　

佐川元長官やキヨは対象外個人情報に守られる恩赦55万人
https://www.nikkan-gendai.com/articles/view/news/263541
2019/10/19　日刊ゲンダイ

救われず…（清原和博氏と佐川元長官）／（Ｃ）日刊ゲンダイ

　佐川宣寿元国税庁長官は憔悴しきりだろう。政府は１８日の閣議で、２２日の「即位の礼」に合わせた恩赦の実施を決めたが、国家公務員の懲戒処分免除は見送る方針を固めた。

　規定により恩赦と同時に懲戒免除も可能で、１９８９年２月の昭和天皇の「大喪の礼」に伴う恩赦で実施。今回も行えば、森友文書改ざんで減給や戒告処分を受けた佐川氏ら元財務省幹部が救われかねない。公務員への優遇措置と受け取られ、国民の理解を得られないと判断したようだ。

　恩赦の対象者も絞り込んだ。恩赦には①対象の罪を定め有罪判決や起訴を無効にする「大赦」②個人の反省状況などを審査し有罪判決を無効にする「特赦」③刑罰を軽くする「減刑」④刑の執行の「免除」⑤有罪判決によって制限された資格を回復する「復権」――の５種類が存在する。

　昭和天皇大喪では大赦や減刑などが行われ、執行猶予期間の２分の１以上を経過した者も対象となった。現在なら２０１６年に懲役２年６月、執行猶予４年の判決が確定した清原和博氏も救済されたが、今回実施されるのは、ほぼ「復権」のみ。

　対象者も罰金刑を受け、罰金納付後３年間再犯ナシとの条件を付け、約８割は速度超過や酒気帯びなど交通違反者だ。罰金刑により制限された医師や調理師、理学療法士などの資格を再取得できるようにする。

　その結果、平成の代替わりの際には昭和天皇大喪で約１０１７万人、９０年１１月の現上皇の「即位の礼」では約２５０万人が恩赦の対象となったが、令和の代替わりでは約５５万人とグッと縮まった。ただ、過去の恩赦でも異論が出た選挙違反など公職選挙法違反も「復権」の対象に含まれ、公民権が回復されるが、誰が対象者となるかは国民には一切知らされない。

「犯歴は重大な個人情報。絶対に名前は出せません。対象条件を官報などに掲載し、対象者の実数を過去には『犯罪白書』に掲載していました」（法務省保護局恩赦管理官室）

　天皇即位に合わせ、５５万人がコッソリ失地回復とは改めて不思議な国である。

佐川元長官や清原和博氏は対象外「個人情報」に守られる恩赦55万人 https://t.co/DK2ggRqWKk #スマートニュース
— きゅ～たろ(しばらくお休み) (@Cyonmage007) 2019年10月19日

1. 赤かぶ[35566] kNSCqYLU 2019年10月19日 18:32:09 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[25639] 報告

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完全に法治国家ではなくなったな…〉佐川元長官や清原和博氏は対象外「個人情報」に守られる恩赦55万人 https://t.co/Z4nCYZWWOH #スマートニュース
— ヤマゴリ(平和が一番！) (@gatt96) 2019年10月19日

2. 赤かぶ[35567] kNSCqYLU 2019年10月19日 18:45:19 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[25640] 報告

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恩赦５５万人、原則出所なし　資格の「復権」大半・規模縮小　閣議決定
https://digital.asahi.com/articles/DA3S14223168.html
2019年10月18日16時30分　朝日新聞

現行憲法下で行われた恩赦

恩赦　対象になる人／対象にならない人

サンフランシスコ講和条約発効の恩赦で、出所する人たち＝１９５２年４月２８日、東京・府中刑務所

　政府は１８日午前の閣議で、天皇陛下が即位を宣言する２２日の「即位礼正殿の儀」に合わせ、約５５万人に恩赦＝キーワード＝を実施することを決めた。罰金刑を受け、医師などの資格を制限された人を政令で一律に救済する「復権」が大半だ。刑罰が執行できない一部の重病者についても個別に審査して執行を免除する。罪をなかったことにする大赦や刑罰を軽くする減刑は行わない。

　２２日に政令と基準を公布、施行する。現憲法下での恩赦は１１回目で、天皇、皇后両陛下が結婚した１９９３年以来、２６年ぶり。上皇さまの即位礼正殿の儀の恩赦では約２５０万人が対象となったが、犯罪被害者保護の観点を重視して今回は規模を縮小した。

　復権すれば、罰金刑を受けて喪失・停止となった国家資格などを再び取得できる状態になり、公民権も回復する。今回は２０１６年１０月２１日までに罰金を納め、その後３年間再犯していない人が対象で、罪種は問わない。法務省によると、約８割は速度超過や酒気帯びなど交通事件で罰金刑を受けた人だが、選挙違反など公職選挙法違反事件も対象者に含まれる。

　通常は罰金納付から５年待たないと資格を再取得できないが、恩赦で３年に短縮することにより「社会復帰を促進し再犯防止効果が期待できる」（法務省幹部）としている。

　一方、回復が困難な重病で刑の執行が停止されている受刑者については、個別に審査する「特別基準恩赦」の仕組みを使い、今後の刑の執行を取りやめるか判断する。法務省の「中央更生保護審査会」が本人などの申請に基づき１人ずつ審査する。罰金刑を受けた人で復権の条件から漏れた人も復権を申請できる。

　同省によると、公選法違反で復権対象になる人は約４３０人。個別審査の対象になり得る重病の受刑者は６月時点で１４２人いる。

奈良時代から　１．１万人出所も

　日本での恩赦の歴史は古く、法務省によると奈良時代に始まったとされる。

　「罪を赦（ゆる）す」という恩赦の考えは古代中国の制度を参考に取り入れられ、即位や改元時にあわせ天皇の「善政」や「恩恵」を示すため実施されてきた。江戸時代には、徳川家を征夷大将軍に任命する「将軍宣下」の際などに行われた。明治になると、大日本帝国憲法で規定。天皇の大権事項の一つとなった。現憲法下では象徴天皇制になったことを踏まえ、内閣が内容を決定し、天皇が認証するとしている。

　法務省によると、１９５２年のサンフランシスコ講和条約の発効時は減刑が行われ、約１万１５００人が刑務所を出所。だが、約２割が１年以内に再犯し、刑務所に戻った。５６年の国連加盟時の大赦では、選挙違反者が大半を占め、現職国会議員も含まれていた。

　平成の恩赦は３回。昭和天皇逝去に伴う８９年には大赦のほか復権も行われ、計１千万人以上が対象となった。９３年の天皇陛下と皇后さまの結婚時は、特別基準恩赦で救済された約１３００人のうち、約７割が選挙違反者だった。

　昭和の恩赦は皇室の慶弔事だけでなく、明治１００年記念など政治的行事の際にも行われた。専門家などから「合理性がない」「政治利用だ」といった批判も続いている。

諸外国は小規模、情報開示も課題

　国立国会図書館の調査などによると、米国では連邦犯罪について大統領に「恩赦権がある」と憲法で規定し、日本と同じように大赦や減刑がある。一つの政権で数十から数千人単位で行われているという。

　フランスも憲法で大統領に恩赦権を与えるが、０８年の憲法改正で大規模な恩赦はできなくなった。国王が恩赦の権限を持つ英国では、誤審の救済として０９年と１４年に１件ずつ特赦があったが、王室の慶弔時の恩赦は１９３０年代以降行われていない。

　アジアでは、韓国の李明博（イミョンバク）大統領（当時）が１０年、政治的に対立する人物ら約２５００人に減刑などの恩赦を実施。求心力を得る狙いだったという。

　海外の恩赦制度に詳しい大林啓吾・千葉大学大学院准教授（憲法学）は「米国などでは対象人物の名前や罪状、量刑まで明らかにしている。対象数が多いとしても、罪状ごとの内訳など情報をもっと詳しく開示すべきだ」と指摘した。（板橋洋佳）

即位祝賀パレード、「来月１０日」で決定

　政府は１８日、天皇陛下の即位に伴う祝賀パレード「祝賀御列（おんれつ）の儀」を１１月１０日に延期することを閣議決定した。台風１９号で東日本の広い地域に被害が出ており、被災者に配慮した。日没の時間を考慮し、当初の予定より３０分早い午後３時に皇居・宮殿を出発する。

　パレードは、天皇陛下が即位を国内外に宣言する２２日の「即位礼正殿（せいでん）の儀」の後、同日午後３時半からの予定だった。コースは変更しない。（松山尚幹）

◆キーワード

　＜恩赦＞　行政権によって例外的に司法が決めた刑罰権を消滅させたり、判決などを変更したりする制度。憲法に基づき、内閣が決めて天皇が国事行為として行う。効力の大きい順に（１）対象となる罪を定め有罪判決や起訴を取り消す大赦（２）対象者を１人ずつ審査し有罪判決を無効とする特赦（３）減刑（４）刑の執行の免除（５）復権――の５種類がある。

　政府が一律に救済する政令恩赦は（１）（３）（５）が実施でき、個人の反省状況などを元に当否を判断する個別恩赦は（２）～（５）ができる。個別恩赦は政府が一定の基準や期間を定めて行う「特別基準恩赦」のほか、年間を通じ実施している「常時恩赦」がある。

3. 赤かぶ[35568] kNSCqYLU 2019年10月19日 18:46:31 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[25641] 報告

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「憲法の定める天皇の国事行為」としてやるといっても、実際には、天皇は内閣が決めたこと以外実行しないので、手続きの定め、情報公開の基準などを明確に定めなければ天皇をカサに着た内閣がやりたい放題ということになる。https://t.co/30kKERaGnc
— 梁田貴之 (@YANADATakayuki) 2019年10月18日

4. 赤かぶ[35569] kNSCqYLU 2019年10月19日 18:56:12 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[25642] 報告

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恩赦「不合理」と反対した法務省　実施揺るがない官邸は
https://digital.asahi.com/articles/ASMBL6QWRMBLUTIL07S.html
2019年10月19日04時50分　朝日新聞

復権の対象となる約５５万人の内訳

恩赦の種類

　政府は１８日、天皇陛下が即位を宣言する２２日の「即位礼正殿の儀」に合わせ、約５５万人に恩赦を実施することを閣議決定した。２２日に政令を公布、施行する。大半は罰金刑により制限された資格を復活させる「復権」で、重病者の刑の執行停止なども個別に審査して判断する。現憲法下での恩赦は１１回目で、天皇、皇后両陛下が結婚した１９９３年以来、２６年ぶり。

　政府は１８日、天皇陛下が即位を宣言する２２日の「即位礼正殿の儀」に合わせ、約５５万人に恩赦を実施することを閣議決定した。２２日に政令を公布、施行する。大半は罰金刑により制限された資格を復活させる「復権」で、重病者の刑の執行停止なども個別に審査して判断する。現憲法下での恩赦は１１回目で、天皇、皇后両陛下が結婚した１９９３年以来、２６年ぶり。

恩赦「政治利用」批判続く　韓国では求心力得る狙いも
恩赦、立ち直る意欲を高めるため？　奈良時代から続く

　政府関係者や内部資料によると、首相官邸と法務省が恩赦について初めて検討会を開いたのは今年２月２２日。保秘を徹底するため、参加者は一部に限られた。官邸からは官僚トップの杉田和博官房副長官、法務省もトップの辻裕教事務次官や省幹部らが参加した。

　法務省は三つの論点を提示した。①退位の礼、即位の礼で政令恩赦を実施する合理性はあるか②実施する場合、どちらか１回か２回とも実施するか③実施する場合、方法や範囲をどうするか――だ。

　「合理性がなく、恩赦は実施すべきではない」

　恩赦の原案作成から実務作業まで担う同省はまず、政令恩赦の実施に真っ向から異を唱えた。一律に罪を免じることになり、厳罰化のため有期刑の上限引き上げや公訴時効の撤廃など被害者保護の施策を進めてきた同省の立場からは「不合理なもの」という考えがあった。「社会への影響が大きく、三権分立を揺るがしかねない」と訴えた。

　現憲法下では恩赦は天皇の国事行為だが、実施は内閣が決める仕組みだ。そのため「皇室の慶弔と恩赦実施の関連性はない」と指摘。過去の恩赦で大量の選挙違反者が救済され、大きな批判を浴びたことを念頭に、「国民の批判が強い」ことも付け加えた。

　その上で「仮に実施するなら」と論点②に入った。恩赦は行政権による司法権への介入になるため、「例外機能の恩赦を短期間に２回行うのは合理性がない」。実施するなら即位の礼のみだと主張した。

　論点③でも、同省は政令恩赦ではなく、対象者を個別に審査する「特別基準恩赦のみの実施」を訴えた。同省の中央更生保護審査会が個々の反省状況などをみて当否を判断すれば、刑事司法に与える影響も少なく、世論の理解も得やすいと考えたからだ。

　最後に「政令恩赦の実施が避けられない場合」として、「効果の低い復権のみで恩赦内容を検討する」ことも伝えた。

　聞き終えた杉田副長官の答えはシンプルだった。

　「退位の礼でなく、即位の礼で恩赦を実施する」

　実施しない選択肢への言及はなく、「国民が納得できるような恩赦の内容を考えてほしい」と求め、検討会は約１５分で終わった。

　同省幹部は表向き、「論点を整理して知らせたに過ぎない」と話すが、政府関係者は「法務省の本音は恩赦実施を避けること」と解説する。

　安倍政権も犯罪被害者保護の流れが強まっていることは意識していた。官邸側も「被害者政策は大きく変わった。被害者のいる犯罪は対象にできない」と説明。恩赦を実施しつつ、規模を縮小することを早い段階から決めていたという。

　ただ、官邸側に恩赦を実施しないという選択肢はなかったようだ。「慶事に恩赦をやらなかった先例を作りたくなかった」（法務省幹部）とみられる。

　検討会は７月から加速し、計５回程度開かれた。個別審査の基準に今回初めて「犯罪被害者や遺族の心情に配慮する」と明記することを決めた。批判が懸念される公職選挙法違反者については、元議員の恩赦を認めやすくしていた「公共的職務への障害」という個別審査の条件を削除した。

　実施を避けられないなら効果を小さくし、規模も抑えたい法務省と、憲法で定められた恩赦制度を維持しつつ世論にも配慮したい官邸。それぞれが歩み寄り、令和の恩赦が形作られた。

　８月２２日、山下貴司前法相が官邸を訪れ、安倍晋三首相に恩赦の最終案を提示し、了承された。

「天皇の政治利用」「説明責任を」…専門家ら指摘

　政府が１８日に閣議決定した約５５万人の恩赦に対し、専門家や交通遺族からは、制度が抱える問題点の指摘や批判の声が上がる。

　「天皇の国事行為を政治利用している」

　小林節・慶応大名誉教授（憲法学）は、一定の範囲の人を一律に「復権」する「政令恩赦」の手法を批判。一人ひとりの反省状況などを考慮して当否を判断する「個別恩赦」を拡充するなど、「制度を根本から見直す時期だ」と訴える。

　福島至・龍谷大教授（刑事法）は「誰が発議し、どのような過程で決定したのか、全くわからない。ブラックボックスだ」と話し、決定過程の不透明さを問題視した。政府は対象者について概数以外の情報を開示していない。「社会復帰の機会として恩赦の意義はあると思うが、説明責任を果たすべきだ」と指摘する。

　恩赦の対象となる約５５万人の約８割が交通事件で罰金刑を受けた人だ。この中には酒気帯びや無免許、過失運転致死傷なども含まれる。公益社団法人「被害者支援センターとちぎ」（宇都宮市）の和気みち子事務局長は「罰金刑とはいえ、酒気帯びや無免許での運転は故意犯だ。交通被害者や遺族の気持ちを裏切っている。そこまでして恩赦をやりたかった理由を教えてほしい」と憤る。

　和気さん自身、１９年前、飲酒・居眠り運転していたトラックによる衝突事故で長女の由佳さん（当時１９）を失った交通遺族の１人だ。「恩赦で更生を促すのではなく、再犯防止のための施策を考えるなどほかに優先すべきことがある」（板橋洋佳）

5. 赤かぶ[35570] kNSCqYLU 2019年10月19日 18:59:34 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[25643] 報告

▲△▽▼

恩赦問題、「法務省は反対したが官邸が押し切った」とする朝日。今朝の読売は、むしろ安倍首相が法務省にブレーキを掛けたと描いている。どちらも取材を尽くしてはいるでしょう。それでも矛盾する。今回の恩赦がいかに不透明か、よく分かります。時代に逆行する決め方です。https://t.co/MgwDUPlmen
— 山岸一生りっけん立憲民主党 (@isseiyamagishi) 2019年10月19日

意図的というか、恣意的な運用の疑念を捨てきれないでいます。
— RURI (@tamamisa0827) 2019年10月19日

三権分裂に違反です。
天皇の政治利用です。
— 疑問から始った資産運用 (@tanimacco123) 2019年10月19日

恩赦しなければ、こういう問題も発生しない。
— kaira1496 (@kaira1496) 2019年10月19日

6. ＡＮ[403] gmCCbQ 2019年10月19日 19:00:53 : yMNPYpFb52 : LnlCMXF6SXVuRFU=[371] 報告

▲△▽▼

＞「犯歴は重大な個人情報。絶対に名前は出せません。対象条件を官報などに掲載し、対象者の実数を過去には『犯罪白書』に掲載していました」（法務省保護局恩赦管理官室）

　「個人情報の保護に関する法律」いわゆる個人情報保護法の条文に、そんなことが書いてあるのでしょうか？

　ウィキの「個人情報の保護に関する法律」の項目を見れば分かりますが、ウィキの解説の中で最も難解な記事ではないかと思っています。
　個人情報保護法はそれくらい難解だということです。

　ウィキの同項目で、唯一分かりやすいのが、「問題点」という節で、
・ JR宝塚線（福知山線）の脱線事故では、家族からの安否確認に回答するかどうかで医療現場で混乱が生じ話題となった。
・新潟県中越沖地震では、同県柏崎市が個人情報保護法の施行を理由に、「要援護者」の名簿を地元自治会や消防にあらかじめ提供していなかったことが分かった。4人の死亡者が名簿に掲載されており、「あらかじめ知らされていれば対応ができたのでは」との疑問の声が出た。自治体が保有する要援護者名簿が町内会に共有されていれば、地震の死者を減らせた可能性がある。
・他にも個人情報取扱業者には該当しないにもかかわらず、「学級連絡網・卒業アルバムが作れない」、「医療機関への個人情報の提供を拒む」、「企業の社員住所録が作成されなくなる」などの事態も起きている。
という事例が紹介されています。
　こういうことが起きないよう、法を改正すべきです。

　逆に、過去に犯罪を犯した者の情報や、公職者(議員と公務員)のプラバシーは大幅に制限すべきで、内閣総理大臣たるアベの出自も明らかでなくてはなりません。

　恩赦の名簿を発表しないことがもし個人情報保護法に基づいているなら、そのような悪法は変えねばなりません。
　

7. 赤かぶ[35571] kNSCqYLU 2019年10月19日 19:01:00 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[25644] 報告

▲△▽▼

安倍、恩赦決定してるけど、大半は道交法違反の復権かもだけど、本当の目当ては、公選法違反とかの選挙違反の減免でしょ💢安倍って何から何まで身内に甘い😱💢https://t.co/nfQucwv96m
— kmos＠＃臨時国会を見よう！＃選挙に行こう！迅速な復旧を！声を上げよう！ (@kmokmos_) 2019年10月18日

8. 赤かぶ[35572] kNSCqYLU 2019年10月19日 19:01:38 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[25645] 報告

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「合理性がなく、恩赦は実施すべきではない」
「社会への影響が大きく、三権分立を揺るがしかねない」　恩赦「不合理」と反対した法務省　実施揺るがない官邸は：朝日新聞デジタル https://t.co/3QVyOLK8Wg
— 黒沢大陸 (@k_tairiku) 2019年10月18日

9. 赤かぶ[35573] kNSCqYLU 2019年10月19日 19:02:56 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[25646] 報告

▲△▽▼

「明治維新」以来続く、皇室の政治利用⁉️😢😢
恩赦「不合理」と反対した法務省　実施揺るがない官邸は：朝日新聞デジタル https://t.co/XILYLrzmHe
— 本田　宏 (@honda_hiroshi) 2019年10月18日

10. 赤かぶ[35574] kNSCqYLU 2019年10月19日 19:03:42 : 48FW7XOL3U : ODEvY0JSVUxLeU0=[25647] 報告

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「政府」は「お上」であり、権力者であり、国民はそれによって縛られも解放もされる存在にしか過ぎないということを、知らしめるための行事としか思えない。：国民は恩赦「不合理」と反対した法務省　実施揺るがない官邸は：朝日新聞デジタル https://t.co/1eEOxSctL3
— ひこ・田中＠『コリンのお店びらき』（山西ゲンイチ：絵） (@hicotanaka) 2019年10月18日

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