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「首相「政府も反対派も自衛隊歓迎」 南スーダン巡り討論
2016年12月7日18時31分
７日の党首討論では、共産党の志位和夫委員長が南スーダンでの国連平和維持活動（ＰＫＯ）で、陸上自衛隊の派遣部隊に安全保障関連法に基づく新任務「駆けつけ警護」が付与された問題を問うた。「自衛隊が南スーダン政府軍に対し、武器を使用することになるのではないか」とただすと、首相は「大統領も副大統領も政府も反対派も含めて自衛隊を歓迎している」と反論した。
志位氏：安倍政権は安保法制に基づき、国連南スーダン派遣団（ＵＮＭＩＳＳ）に派遣されている自衛隊に駆けつけ警護などの新任務を付与し、この任務を遂行するための武器使用の権限を与えた。駆けつけ警護にともなう武器使用は、国または国に準じる組織に対して行った場合には、憲法９条の禁止する武力の行使に当たる恐れがあるというのが、政府の憲法解釈である。
そこで伺います。南スーダンでは、２０１３年１２月以来、大統領派と副大統領派の間で激しい戦闘が繰り返されている。今年７月には、首都ジュバで両者の大規模な戦闘が起こり、民間人数百人が死亡し、情勢の悪化が一段と深刻になっている。ここで重大なことは、南スーダン政府軍によってＵＮＭＩＳＳ、国連施設、国連職員、ＮＧＯ職員などに対する攻撃が繰り返されているということです。
７月の首都ジュバでの大規模戦闘の際には、南スーダン政府軍が国連職員やＮＧＯ職員が宿泊するホテルを襲撃するという事件が起こった。国連報告書によると、８０〜１００人の政府軍兵士がホテルに乱入し、殺人、暴行、略奪、レイプなどを行った。南スーダンでは、政府軍による国連への攻撃という事態が続発している。
総理に伺います。こうした事態のもとで、駆けつけ警護を行ったらどうなるか。自衛隊が南スーダン政府軍に対して、武器を使用することになる。憲法が禁止した海外での武力行使になる。こうした現実の危険性があるのではないか。総理にはそうした危険性の認識はあるのか端的にお答え下さい。
首相：南スーダンは、世界でも誕生したばかりの最も若い国といってもいいと思う。確かに、混乱のなかから成功した国家としてその道を歩むために、いま世界各国がＵＮＭＩＳＳにおいて協力を行っているわけでございます。日本も含め６０カ国がこのＵＮＭＩＳＳに参加している。いまだに確かに治安はよくはない。危険な状況もあるでしょう。しかし、いまだに１カ国もこの治安を理由として撤退した国はないというのは事実でございます。そこで、我が国はそのなかで、日本としても責任ある役割を果たして行くために、自衛隊の施設部隊を現地に派遣しているところだ。そして、このたび我々は新しい任務を付与したわけだ。いわゆる駆けつけ警護、そして駐屯地の共同防護を可能とする任務でございます。
今までも、例えばかつてコンゴにおいても、事例としてあったことだが近傍で日本のＮＧＯの方がキケンを感じて自衛隊に救助を求め、そして自衛隊が駆けつけ、そしていわば安全を確保して移送して、安全な場所まで移動したことがある。東ティモールでもある。しかし、それは訓練もしていない中で、これ大事なところだからお話をさして頂きたいと思います。これは訓練もしていないなか、十分な権限や任務も与えられていないなか、しかし現場の自衛官が自分たちの裁量においてできる限りのことをして救出した、安全を確保したわけだ。今回もちろんそうではなくて、新しい任務がしっかりと法的な根拠のうえに与えられ、十分な訓練を行っているわけだ。
そして現在の状況でございますが、現在の状況につきましては、いわゆる、いわゆる「国準」が登場する状況ではないという風に我々は考えている。政府そして反政府組織があるわけだが、反政府勢力においてはタバン・デン副大統領が政府の副大統領として政府の一員となっているわけです。キール大統領もタバン・デン副大統領もこの自衛隊のいわばＰＫＯ部隊を受け入れるということを、そしてそれに期待しているということを明確にしているところだ。
志位氏：あのね、私が聞いたのは、自衛隊が南スーダン政府軍に対して武器を使用することになるのではないかと、その危険について聞いたのだがお答えになりません。
南スーダンの現実がどうなっているか、直近の三つの国連報告書を示したいと思う。９月１９日の国連報告書は、７月のジュバでの戦闘を境に南スーダン政府軍による人道支援の職員を標的にした攻撃の激しさと範囲がエスカレートしていると述べている。また１１月１５日の国連報告書は、南スーダン政府と軍による持続的、組織的な地位協定の違反、南スーダンＰＫＯすなわちＵＮＭＩＳＳへの敵対行為が続いており、政府軍は恒常的にＵＮＭＩＳＳの任務遂行を妨害していると述べている。さらに１１月１０日の国連事務総長の報告は、８月１２日から１０月２５日までの約２カ月間で、南スーダン政府と軍による地位協定違反、ＵＮＭＩＳＳへの敵対的行為が４６件あったことを明らかにしたうえで、任務遂行中のＵＮＭＩＳＳに対する移動妨害、ＵＮＭＩＳＳの要員に対する拘束、迫害、襲撃、脅迫などが行われたと述べている。南スーダンの政府と軍によって、ＵＮＭＩＳＳへの敵対的行為が持続的、組織的、恒常的に繰り返されていることが克明に述べられている。総理は南スーダンの現状は受け入れ同意が安定的に維持されている、だから武力行使にならないんだとおっしゃいますが、そんなことは到底言えない状況じゃないですか。どうですか。
委員長：簡潔にお願いします。
首相：さっき答えたじゃないですか。みなさん聞いていなかったんですか？ キール大統領もタバン・デン副大統領も政府も反対派も含めて自衛隊を歓迎していると言ったではないですか。つまり、つまりですね、政府を代表する、まだ分からないんですか？ 政府を代表する大統領とその副大統領が受け入れるということは、まさにこの政府軍と自衛隊が干戈（かんか）（ほことたて）を交えることにはならないということを申し上げたわけです。これはすでに明確に申し上げているわけでありまして、そして我々はジュバに駐留しているわけでありまして、南スーダン全体とはこれは違う。南スーダン全体とは違うわけで、まさにジュバであります。ですからジュバにおいては比較的平穏だということは申し上げている通りでありまして、志位委員長は全体のことをおっしゃっているわけだが、ジュバにおいては比較的平穏であると。その中において我々は稲田大臣あるいは柴山補佐官を派遣し、それを確認している。私が言ったことはＵＮＭＩＳＳのロイ代表も同じ意見を述べているということでございます。
志位氏：あのね、一言申し上げますとね、キール大統領が歓迎しているといってもね実際に４６件の地位協定違反がやられているじゃないですか。それからジュバが安定しているというけど、２月の予算委員会の時もあなたはそう言った。しかし、７月に大規模戦闘が起こったじゃないですか。私は憲法違反の武力行使につながる新任務の付与は、ただちに撤回する、自衛隊は速やかに撤退する、そして日本の貢献は非軍事の人道支援、民政支援に切り替えるべきだと強く求めて終わります。」
http://www.asahi.com/articles/ASJD75QP6JD7UTFK013.html
産経新聞が蓮舫氏との討論は全文載せているにもかかわらず、なぜか載せていなかった志位氏との討論の書き起こしが朝日新聞に載っていたのでご紹介します。
それにしても、
＞ さっき答えたじゃないですか。みなさん聞いていなかったんですか？ キール大統領もタバン・デン副大統領も政府も反対派も含めて自衛隊を歓迎していると言ったではないですか。
また、「私の話が理解できないのなら何時間やっても同じですよ。」と言うつもりだったのでしょうか？
関連
≪党首討論≫ 南スーダンからの自衛隊撤退を要求／最悪の答弁態度 南スーダン情勢へのまともな認識なし（志位共産党委員長）
http://www.asyura2.com/16/senkyo217/msg/260.html
投稿者 gataro 日時 2016 年 12 月 08 日 14:08:04: KbIx4LOvH6Ccw Z2F0YXJv
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