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オフショア人民元、過去最安値−中国当局が元安容認か 権力集中「完全な忠誠心」求める習主席 小政党事務職に応募殺到1公務員職に8000人極寒の地敬遠
権力集中で「完全な忠誠心」求める習主席
6中全会開幕 現代の「長征」成功させるため、異論は許容せず
「長征」の80周年記念式典に臨む中国の習近平国家主席（中央）と党指導部メンバー（北京の人民大会堂、10月21日） PHOTO: ZUMA PRESS
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CHU HAN WONG
2016 年 10 月 24 日 18:39 JST
【北京】24日から始まった中国共産党第18期中央委員会第6回全体会議（6中全会）に先立ち、習近平国家主席は数千万人の党幹部に期待することについて明白なシグナルを発信した。それは完全な忠誠心だ。
国営メディアは数週間にわたり、1930年代半ばに1万キロメートル以上の行軍を成し遂げた中国共産党の軍隊（紅軍）の犠牲をたたえるキャンペーンを行った。習主席は21日、その締めくくりとなる「長征」80周年記念式典の演説で、同等の献身を示すように幹部に呼びかけた。「今日の『長征』においてわれわれは党の指導力を強化し、厳しい規律を守り抜かなければならない」と語る習主席の言葉は、国営テレビで放送され、ネットで褒めそやされた。
習主席の呼びかけは「警告」でもあった。1年後の党大会に向け、最高指導部メンバーの交代をめぐる激しい政治的攻防に身構える中、党の最高指導者は幹部の不服従を許容しない姿勢を示した。
最高指導機関である中央委員会の300人以上のメンバーが出席して行われる4日間の非公開の会議は「規律」がテーマとなる。同時に、習氏自身の影響力の試金石ともなる。約4年間で100万人以上に懲罰を与えた後であり、また2017年秋の党大会を控えた時期という意味でも注目される。党大会は自身に近い人物を最高指導部に配置するチャンスとなる。
山積する課題から目をそらすための共産党の政治的工作という面もある。低迷する経済が急降下するのを食い止めるため、政府は信用拡大という手段に出たが、それが一部の地域で不動産バブルを引き起こしており、すでに積み上がった企業債務を一段と膨らませる恐れがある。習氏の強硬な外交政策は米国をはじめ、近隣諸国や貿易相手国の一部との緊張を高めている。
ドイツのシンクタンク、メルカトル中国研究センターの中国政治専門家、マチアス・シュテパン氏は六中全会は共産党にとって「決定的に重要な1年間の幕開けを告げる」ものだと指摘する。次期指導部人事や習氏の強権的なスタイルへの反発をめぐる不透明な情勢があるためだ。
すでに過去6カ月間で12人以上の地方省トップを交代させ、習氏と近い関係にある前途有望な幹部がその一部を引き継いだ。党幹部の間で憶測が飛び交うのは、政府の汚職撲滅運動を率いている王岐山氏が留任できるように、習氏が現在の定年を引き上げるかどうかだ。
忠誠心を試すテスト
中国共産党が重大な規律違反で懲罰を与える件数が増加している
https://si.wsj.net/public/resources/images/OJ-AQ649_CPARTY_16U_20161023080909.jpg
こうした動きは、党を不安定化させる危険がある。ここ数十年で最も支配力の強い中国のリーダーである習氏に対し、すでに警戒の動きもみられる。この夏、習氏とナンバー2である李克強首相の経済政策をめぐる方針の違いが表面化し、最高指導部の不協和音が明るみに出た。景気対策に取り組む現場の役人の間には戸惑いが広がった。
それ以降、明らかな対立の兆候は見られない一方で、習氏は李首相の権力基盤を弱体化させた。習氏はこの夏、共産主義青年団（共青団）の改編を命じ、人員や予算を縮小した。共青団は李首相の政治的キャリアの出発点であり、ほかにも多くの有力政治家が輩出している。
習氏は人民解放軍の将校を免職し、半世紀ぶりの大がかりな組織再編を通じて政治的な権限掌握を目指している。国有企業についても再編を進めており、一部の抵抗にも遭ったが、習氏は今月、党の方針に従わなければならないとくぎを刺した。
習氏は2012年に最高指導者に就任して以来、ここ何代かの前任者よりも権力を一極集中させ、数十年来続いたコンセンサス重視の集団指導体制を一変させた。汚職撲滅運動の取り組みに注力し、党指導部への政治的な離反や反発の兆候を示す役人を標的にする中央規律検査委員会の権限を拡大することで、党内の異論封じ込めを図っている。
今月、共産党機関誌は、習氏を党の指導体制の「中核」と呼ぶべきだと述べ、中国が強国として台頭するためには絶対的指導者が不可欠だと主張した。この1週間に全国放送された反汚職運動の一連のドキュメンタリー番組は、習氏の地道な労働スタイルを称賛し、収賄で有罪となった元幹部らの堕落した生活と対比させる内容だった。
習氏への権力集中を不安視する共産党メンバーもいる。独裁色を強め、混乱に陥った毛沢東時代の末期に戻ることを恐れるからだ。中国で政府をオープンに批判するのは珍しいことだが、引退した不動産王が今年初め、政府のメディア統制に対してソーシャルメディアで疑問を呈した。さっそく検閲に引っかかり、不動産王がもつ共産党員の資格は停止されたが、彼の発言権を公に擁護した共産党のメンバーが複数いた。
一方、国営メディアは、習氏の汚職撲滅運動が地方の官僚組織の一部を機能不全にしていることを認める。汚職捜査に巻き込まれることを恐れ、意思決定が遅れがちになっているからだ。
習氏は自らが主導する運動を、党の正統性を損なう汚職のまん延や官僚組織の萎縮に対する存在をかけた戦いだと位置づけた。こうした取り組みは、彼が掲げる中華民族の偉大な復興という「チャイナ・ドリーム」のためだけでなく、中国経済の減速によって同氏の経済運営への信頼感が徐々に失われる中で一段と緊急性を増している。
毛沢東の遺産に関する著書をまとめている北京在住の研究者、ジュード・ブランシェット氏は「習氏はチャイナ・ドリームを実現するためには、8900万人の党幹部を思想と行動において一致団結させることが必須だと考えている」と述べた。
今週の六中全会では、党員にとって容認可能な行動の線引きや、強制力を増した新しいガイドラインが承認される見通しだ。さらに、党員のより厳しい資格基準や、不適格または堕落した幹部を処分する新たな制度が設けられる可能性があると、反汚職問題を研究する北京航空航天大学の任建明教授は話す。
ただ、党を再構築する習氏の取り組みがどのくらい有効かは今後の成果を見なければわからない。ブランシェット氏は「党の組織的な宣伝や規律厳格化への呼びかけの声が大きくなればなるほど、党員はメッセージを無視し、聞いていないことが明白になるだろう」と述べた。「習近平氏が強い指導者として印象に残るのは間違いないが、国家や共産党にとって、天高く、皇帝遠し（地方の生活は首都の政権から遠く離れているという中国のことわざ）であることに変わりはない」
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中国で小政党の事務職に応募が殺到する理由
1つの公務員職に8000人近くが応募−極寒の地などは敬遠
https://si.wsj.net/public/resources/images/BN-QK371_ccivil_M_20161023234420.jpg
上海の復旦大学で5月におこなわれた卒業式
2016 年 10 月 25 日 13:24 JST
中国で今年、最も人気が集まっている公務員ポストの仕事は、負債に苦しむ経済の立て直しとは関係がなく、習近平国家主席肝いりの共産党活性化計画とも無関係だ。その仕事とは、建国の1949年以来ほとんど影響力を持たない無力な政治機関（政党）のオフィスで来客にお茶を出すことだ。
中国新聞社（CNS）の24日の報道によると、毎年恒例の国家公務員試験には週末時点で100万人を超える人々が申し込んだ。申し込みの際、受験者は希望するポストを選択するよう求められている。今年圧倒的な人気を集めたポストは、「中国民主同盟」の受付の責任者だ。この1人のポストに対し、23日時点で7700人の応募が殺到した。
中国民主同盟は1941年設立された。当時の国共内戦時に毛沢東率いる共産党と蒋介石率いる国民党の代わる組織という位置付けで設立された。一握りの小政党の1つとして生き残ってきたのは、中国の指導者たちがその存在を容認し、政治・思想上の多様性があるように見せかけるためだった。
民主同盟のこのポストが現在、なぜこれほど多くの志願者を引き寄せているのか自明ではない。ただ、勤務地が北京にあることは魅力の1つだし、応募資格の条件も厳しくない。
国営メディアなどに掲載されている説明によると、民主同盟のポストでは「公人の受付業務に携わる」ほか、「公的な会合や活動の準備作業」を行う。必要とされるのは学士号のみで、共産党の党員資格は必要ないという。
反腐敗運動で公務員人気が低下
中国で公務員になるための競争は、昔から厳しい。諸手当が保証され、安定した雇用が約束されるのは大きな魅力だ。だが近年は、公務員全般に対する関心がやや低下していた。習主席が着手した強硬な反腐敗運動の結果、重いプレッシャーを担うとみられている公務員の仕事から副次的な収入を自分の懐に入れる機会が減っているからだ。
実際、新華社の報道によると、昨年に公務員試験を受験したのは93万人前後と、一昨年の約100万人から減少した。試験に申し込んだものの、当日に姿を見せない人も少なくない。
中国指導部は、腐敗を取り締まる一方で、政府職員の質の向上も目指している。学歴やその他の応募資格条件を厳しくしているケースもある。この結果、条件が厳しくなく、希望の都市に勤務地が今なお存在している一握りのポストに応募者が殺到しているようだ。
前回、他のポストで同程度に異例の関心を集めたのは、国家民族事務委員会民族理論・政策研究局の責任者だった。このポストでは14年に2人を募集したところ、1万4000人の応募があった。応募資格条件は、今年最も人気のポストとほぼ同じで、勤務地も同じく北京だった。
中国民主同盟の受付の仕事が人気だというニュースを受け、ソーシャルメディアの微博（ウェイボー）では、他のポストは学歴や党員資格など、条件が厳しすぎるという不満の声も見られた。
北京日報の報道によると、今年は2万7817のポストで求人を募集しており、その数は15年から25％増えている。新華社によれば、来年の募集数は今年をわずかに下回るだろうという。今年は今月24日が試験の申し込み締め切り日だった。試験は11月27日に行われる。
公務員の採用を担当する国家公務員局は20日、受験者に対し、人気が相対的に低いポストへの応募を検討するよう呼び掛けた。
呼び掛けの通知には、「応募者の大多数が賢明な判断を下すよう期待する。個々の仕事の性質と応募者個人の状況とを照らし合わせて検討してほしい」と書かれていた。
通知には、応募者からの反応が薄い4000近くのポストのリストも添付されていた。掲載されていたポストは、チベットや寒冷地である黒竜江省チチハル市など、遠隔地勤務のものが多かった。
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オフショア人民元、過去最安値を更新−中国当局が元安容認か
Robin Ganguly
2016年10月24日 11:44 JST 更新日時 2016年10月25日 09:24 JST
本土市場の人民元も６年ぶり安値
他の新興市場通貨への波及懸念の指摘も
オフショア人民元は24日、ドルに対して下げ、過去最安値を更新した。輸出減少とドル高を受け、中国当局が元の柔軟性向上を容認していることを示唆した。
ニューヨーク市場でオフショア人民元は１ドル＝6.7880元まで下げた。これは2010年までさかのぼれる日中取引のデータで過去最安値となる。
24日の上海市場では一時0.17％安の6.7770元と６年ぶりの安値となり、ブルームバーグがまとめた市場の年末予想の中央値（6.75元）を下回った。
人民元紙幣
人民元紙幣 Photographer: Tomohiro Ohsumi/Bloomberg
中国本土からの資金流出が増えている兆しが示される中、人民元への圧力は高まっている。ただ世界的な市場混乱を引き起こした今年初めの元急落時とは異なり、パニック的な気配は今のところない。当局が他通貨に対する人民元レートを安定的に維持しているためだ。
ユニオン・バンケール・プリベのストラテジスト、クーン・チャウ氏（ロンドン在勤）は「元の下げが強まり、資本流出も強まっている」と指摘。「人民元はしばらく市場関係者の関心の外にあった」とし、このところの下落が他の新興市場通貨に「波及する震源地となる可能性がある」との見方を示した。
本土市場の人民元は今年に入って4.1％安と、アジア通貨で最大の下落。今月に入ってからは１営業日を除き連日下げている。今月１日に国際通貨基金（ＩＭＦ）の特別引き出し権（ＳＤＲ）の通貨バスケットに正式に組み入れられた後、中国人民銀行（中央銀行）が元の下支えを縮小したとの見方が市場にある。
原題：Offshore Yuan Weakens to Record as PBOC Seen Tolerating Decline（抜粋）
https://www.bloomberg.co.jp/news/articles/2016-10-24/OFJ5BC6KLVR601
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