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イラン核合意で最高指導者ハメネイ師に厳しい試練
2015.4.7（火） Financial Times
（2015年4月6日付 英フィナンシャル・タイムズ紙）
イラン核協議が再開、ハメネイ師が譲歩に警告
イラン最高指導者のアリ・ハメネイ師〔AFPBB News〕
故ルホラー・ホメイニ師は1988年のイラン・イラク戦争の停戦に同意した時、その悲痛な決断を「毒を飲むより辛い」と表現した。勝利するまで戦うという誓いは8年間の流血と経済的窮乏によって打ち砕かれ、「イスラム共和国の利益のために」折れることを余儀なくされた。
ホメイニ師の後を継いで最高指導者になったアリ・ハメネイ師は今、同じように重大な選択を迫られており、毒杯を仰ぎ、イランを孤立と経済難から救うために自身の核開発計画の大半を放棄しようとしている。
先週のスイス・ローザンヌでの核合意の直後、イラン政府は勝利を宣言したが、どれほどのメディア操作をもってしても、核抑止力の達成を最優先事項としていたイスラム政権の大幅な譲歩を隠すことはできない。
核協議で大幅に譲歩したイラン
イランはウランを濃縮する権利を保持し、核施設の完全解体を回避した。だが、この10年間に喧伝された進歩は劇的に覆され、厳格な制限と監視に取って代わられる。残る合意の詳細が6月の期限までに首尾よくまとまれば、ハメネイ師はこれまでで最大の試練を迎え、核合意の影響に対処することになる。
確かに、ハメネイ師が国民の幅広い支持を得る核合意を支援すれば、その指導力の正当性をある程度取り戻せるだろう。
核合意がイラン経済を荒廃させた制裁の緩和をもたらし始めるにつれ、ハメネイ師はハサン・ロウハニ大統領に浴びせられる国民の称賛の一部を享受することになる。
多くのイラン国民は、不正があった2009年の大統領選後の街頭デモに対するハメネイ師の厳しい弾圧を忘れておらず、許してもいない。
当時のハメネイ師の行動の結果、イランはもう1期、マフムード・アハマディネジャド大統領の指揮下に置かれることになり、同大統領の急進主義と失政が制裁の影響を悪化させ、イランの孤立を深めた。
その4年後、イラン国民はアハマディネジャド氏を支持するハメネイ師の姿勢に審判を下し、制裁の終結とイランと世界との関係回復を公約に掲げて出馬したロウハニ師を大統領に選んだ。
だが、ハメネイ師がすぐにもイランの穏健な改革派陣営を受け入れ、親米感情を促すようになるわけではない。ハメネイ師はまだ強硬派の支持を必要としており、強硬派は核協議での妥協に反対している。
ここ数カ月、ハメネイ師は核協議の交渉担当者を後押しし、強硬派に気まずい沈黙を強いてきた。
米国との真の和解は否定
イラン核協議、期限を延長して交渉継続
スイス・ローザンヌのホテルで行われたイラン核協議の全体会合〔AFPBB News〕
だが、その一方で、米国との真の和解の可能性を排除し、核合意が潜在的に持つ改革的な性格を制限する意向もはっきりさせた。
インターナショナル・クライシス・グループ（ICG）のシニアアナリスト、アリ・ヴァエズ氏が指摘するように、ハメネイ師は戦いを再開する前に時に一歩退かねばならないレスラーを例えとして使い、核協議での妥協を「勇敢な柔軟性」と表現した。
「自身の中核的な支持層を満足させるために、ハメネイ師は確実に、今回の妥協がイランが他の戦略問題でも妥協する滑りやすい坂道の始まりとして解釈されないようにしなければならない」とヴァエズ氏は話す。
確かに、長期的な視点に立てば、核合意はイランを孤立状態から救い出す最初の一歩と見ることができる。
さらに、今回の合意は、イラン政府と米政府との間の一定の信頼回復によって可能になった。この信頼回復は他の分野での協力に道を開く可能性がある。
しかし、短期的には、ハメネイ師の焦点はこの国際合意の限定的な範囲に向けられる。
イラン政府が近隣アラブ諸国を激怒させる中東危機への介入を緩和する措置を何も講じない可能性は高い。
イランの核の脅威の排除は、紛争とカオスによって荒廃した中東における唯一の外交的成果だ。だが、この成果が中東地域を鎮静化させる効果をもたらすまでには長い時間がかかるだろう。
By Roula Khalaf
http://jbpress.ismedia.jp/articles/-/43443
イスラエル首相：イラン制裁強化を−核交渉有利に進めるため
2015/04/06 14:54 JST
（ブルームバーグ）：イスラエルのネタニヤフ首相は、米国と世界の主要国はイランの核計画の交渉を有利に進めるため対イラン制裁を強化すべきだと述べた。ホワイトハウスはこの提案を直ちに退けた。
ネタニヤフ首相は５日に３つの米テレビ番組に出演。イランと６カ国の枠組み合意の下ではイランは数年で「多くの核爆弾」を製造できるようになるとして、同合意への反対を表明。変更されない限り「この合意はイランにとっては夢のような取引であり、世界にとっては悪夢の取引だ」と指摘した。
上院情報特別委員会の民主党トップ、ダイアン・ファインスタイン議員（カリフォルニア州）はＣＮＮで、ネタニヤフ首相の合意批判は建設的ではないとし、同首相は「現実的な代替案を提示していないのだから、自制してもらいたい。制裁を強化すれば核計画が一段と秘密裡に行われるようになるのは確実だ」と語った。
ネタニヤフ首相はイラン核施設への空爆を検討するかどうかについてはコメントを控えたが、ＡＢＣの番組で「われわれは平和的解決の方が好ましいと考える」と述べた。
ローズ米大統領次席補佐官（国家安全保障担当）はＣＮＮの番組「ファリード・ザカリアＧＰＳ」で、ネタニヤフ首相が合意支持へと傾くことはないとホワイトハウスは承知していると説明。「われわれはネタニヤフ首相を説得するつもりはない」とした上で、イランの中東での侵害行為について米国は今後も遠慮なく意見するつもりだが、制裁強化はより良い合意にはつながらないだろうと述べた。
原題：Netanyahu Says More Sanctions Would Get Better Iran Deal (1)（抜粋）
記事に関する記者への問い合わせ先：ﾜｼﾝﾄﾝ David Lerman dlerman1@bloomberg.net
記事についてのエディターへの問い合わせ先： John Walcott jwalcott9@bloomberg.net Ros Krasny, Bernard Kohn
更新日時: 2015/04/06 14:54 JST
イスラエルのネタニヤフ首相、イラン核開発の枠組み合意に反対「間違った合意を阻止する」
The Huffington Post | 執筆者： Nick Robins-Early
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投稿日: 2015年04月06日 13時01分 JST 更新: 2015年04月06日 15時03分 JST NETANYAHU
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イランの核開発をめぐる交渉が4月2日に枠組み合意したことを受けて、イスラエルのネタニヤフ首相は5日、アメリカABCテレビの討論番組「ディス・ウィーク」で改めて反対を表明した。
「この合意は間違っていると思う」とネタニヤフ首相は「ディス・ウィーク」の司会者マーサ・ラダッツ氏に語った。「巨大な核のインフラを持ったイランが残ることになる」
ネタニヤフ首相は3日、今回の合意を繰り返し非難した。イランへの経済制裁を緩和すればイラン経済が活性化し、自由にテロリズムを支援する力が蓄えられることになるだろうと強調した。
「イランは経済制裁の緩和で流入する資金を学校や病院、道路の建設には使わないだろう」とネタニヤフ首相は述べ、経済制裁の緩和でイランの経済が成長する可能性について言及した。「マーサさん、イランは自分たちが関わる世界中のテロ組織や、現在中東を征服しにかかっているイラン軍を強化するために資金を使おうとするのです」
ネタニヤフ首相は、だからこそ国際社会があくまでも「より賢明な合意」を求めるべきだと提案した。そうすれば世界の大国が制裁の解除に同意する前にイランの「世界的規模のテロ組織」の拡大を食い止められると述べた。
どのような合意なら可能なのかについては言及を避けたが、シリアが国際社会、特にロシアの圧力とアメリカ軍の介入で化学兵器の貯蔵を廃棄することに応じた2013年の合意を引き合いに出した。
「シリア和平はどうやって実現しましたか？」とネタニヤフ首相は尋ねた。「圧力を増したからでしょう。シリアがそれを見て、そして、そうした圧力がシリアに雨あられのようにかけられ、そして同意したんです。それ以前は同意しなかったことをですよ」
しかし2014年12月、アメリカはシリア政府が合意を反故にし、「組織的に、繰り返し化学兵器を使用」し続けていると主張している。
ネタニヤフ首相は5日にNBCの討論番組「ミート・ザ・プレス」にも出演し、司会のチャック・トッド氏と共に、ネタニヤフ首相に対して反対意見を持つ出演者との討論に応じた。
「私はいかなる合意も否定するつもりはありません」とネタニヤフ首相は述べた。「間違った合意を阻止しようとしているのです」
また、イランに核施設の保有を認め続ければ、中東の敵対国が対抗して核兵器開発に乗り出しかねないと主張した。
ネタニヤフ首相のテレビ出演は、イスラエル政府による、今回の枠組み合意に反対するロビー活動の一環として実現した。枠組み合意はイスラエルの安全保障を脅かし、イランを助長させることになるとの主張だ。AP通信によると、イスラエル当局は週末にかけて今回の枠組み合意の欠陥を一覧にした分析を公表した。この分析はネタニヤフ首相によってさらなる反対機運を掻き立てるものとなりそうだ。
Iranian Foreign Minister Mohammad Javad Zarif, who is also Iran's top nuclear negotiator, waves to his well wishers upon arrival at the Mehrabad airport in Tehran, Iran, from Lausanne, Switzerland, Friday, April 3, 2015. (AP Photo/Ebrahim Noroozi)
この記事はハフポストUS版に掲載されたものを翻訳しました。
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http://www.huffingtonpost.jp/2015/04/05/iran-netanyahu-nuclear_n_7008620.html
オバマ氏「一生に一度の好機」 イラン核合意で
04/06 13:48
ホワイトハウスでイラン核協議について話すオバマ米大統領＝２日（ＡＰ＝共同）
【ワシントン共同】オバマ米大統領は米紙ニューヨーク・タイムズ（電子版）が５日報じたインタビューで、イラン核協議の枠組み合意について、核拡散を抑える「一生に一度の好機だ」と述べ、イラン核問題の解決へ外交努力を最優先に取り組む考えを表明した。
イスラエルのネタニヤフ首相が、自国の安全保障に絡めてイラン核協議を批判する主張を「尊重する」と指摘。イランの核開発について、イスラエルは「懸念するあらゆる権利がある」と理解を示した。
一方、イランの最高指導者ハメネイ師と複数の書簡を交わしたが、ハメネイ師の意図はつかみ切れていないと認めた。
http://dd.hokkaido-np.co.jp/news/international/international/1-0120257.html
イラン核で大枠合意 オバマはなぜ「歴史的」と評したか
2015.04.06 17:00
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4月2日にイランとP5+1（6か国）との間でイランの核開発をめぐる問題に対処する原則が合意されました。オバマ大統領は、これを歴史的な合意と呼びました。なぜ、この合意が歴史的なのでしょうか。
ウラン濃縮制限と経済制裁解除
[写真]イラン核開発協議で大枠合意した6か国とイラン（代表撮影/ロイター/アフロ）
P5+1とは具体的には安保理の五つの常任理事国とドイツです。この五つの大国は、「常任」が英語で「パーマネントpermanent」ですので、その頭文字を取ってとってP5と呼ぼれます。そして、それにドイツを加えるとP5+1との略語になります。
2002年にイランが秘密裏に核開発を行っている事実が暴露されて以来、国際社会とイランの間に対立が生じていました。国際社会の方は、イランの核能力の軍事利用を懸念しています。P5+1の方は、様々な経済制裁措置を実施してイランに圧力をかけてきました。逆にイランは、核開発は平和利用のためであり、それは全ての国の権利だと主張してきました。
イランの核開発を止めるために、イランの核関連施設の空爆という選択にさえ、アメリカやイスラエルは言及していました。中東で唯一の核兵器保有国であるイスラエルの立場は特に強硬です。戦争の危機さえ語られていたわけです。
2013年にイランで保守穏健派とされるローハニー大統領が当選して以来、イランとP5+1の交渉が動き始めました。そして今回の大枠の合意に至ったわけです。
その主な内容は、イランの核関連施設への厳しい査察の受け入れ、プルトニウム製造設備の稼働の停止、ウラン濃縮のために稼働する遠心分離機の数の制限などです。これらの制限によって、仮にイランが核兵器の製造を開始したとしても、必要な核物質の獲得に少なくとも1年はかかるようになるとアメリカ政府は説明しています。こうした制限は10年間続きます。引き換えにP5+1の方は同国に対する経済制裁を撤廃します。これが大枠です。その詳細に関しては、6月末までに詰の交渉が予定されています。
次ページ大幅に低下した戦争の危機
大幅に低下した戦争の危機
[図]イラン核協議の構図
この合意によって2002年以来続いて来たイランと諸大国の間の対立が解消される道が開かれました。ただ、まだ詳細の交渉が残っています。イランは、国内の強硬派を説得する必要があります。同時にアメリカもイスラエルの影響力の強い議会を説得する必要があります。
というのはイランに対する経済制裁には様々な種類あるからです。国際連合の安全保障理事会の決議に基づいた制裁、アメリカの大統領の命令で発動されたもの、さらにはアメリカ議会の立法によって課された制裁もあります。安保理決議に基づくものは、安保理で制裁の解除を決議すれば撤廃できます。またアメリカの大統領の命令によるものも、オバマ大統領が制裁の停止を宣言すれば終わります。しかし、議会が法律を制定して課した制裁は、その法律の撤廃を議会が決議しなければ続きます。ということはイランが求めてきた制裁の即時かつ全面的な撤廃は、民主党のオバマ大統領が望んだとしても野党の共和党の支配する議会の協力がなければ行えません。その議会には前述のようにイスラエルの影響力が強いのです。しかも合意はイランの核武装を可能にするというのが、イスラエルの認識です。
問題の解消までには、まだまだ厳しい交渉が残されているわけです。しかし、この大枠の合意により、戦争の危機が大幅に低下しました。国際社会とイランが交渉による問題解決に合意した中で、イスラエルが単独で軍事行動を起こすのは困難です。また、この合意によってイランは経済制裁から抜け出し国際社会に復帰できます。この合意はイランとアメリカの長年の対立に終止符を打つ可能性さえ内包しています。
中東の対立構図が変わる可能性
この対立を理解するためには、イラン革命が起きた1979年まで遡る必要があります。というのは1979年の革命で王制が倒れるまで、イランはアメリカの重要な同盟者だったからでした。また、この同盟がアメリカの中東政策の要でした。ところが革命により成立したイスラム政権は、反米を掲げ、アメリカと対決する姿勢を鮮明にしました。この革命イランとアメリカの対立が、それ以降の中東情勢の基調となっていたのです。
今回の合意によって、この構図が変わるかも知れないと見られています。イランとアメリカの対立構造の中でアメリカ側に立っていたイスラエルやサウジアラビアなどが、この合意に不安を覚えている背景です。イランとアメリカの接近により、自分たちがワシントンから遠ざけられるのではないかと懸念しているのです。オバマ大統領が前述のように「歴史的」との言葉を使った背景です。
次ページ とは言うものの、この合意によってアメリ...
とは言うものの、この合意によってアメリカとイランが突然に友好国になるというわけではないでしょう。確かにイラクにおいては「イスラム国」と戦うという立場ではアメリカとイランは同じ側にいます。しかしシリアにおいては、両国は対立しています。イランはアサド政権を支援しています。ところがアメリカは、アサド政権に反対する自由シリア軍への援助を行っているからです。
こうした例が示すように、直接の戦争の可能性は低いものの、両国が全ての点で協力できる状況ではありません。アメリカとイランは対立と協調の入り混じった関係を今後は構築して行くでしょう。それは、現在のアメリカと中国の関係を想起させます。
（放送大学教授・高橋和夫）
http://thepage.jp/detail/20150406-00000007-wordleaf?page=3
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