２０１４年１０月、航空自衛隊百里基地で行われた航空観閲式に出席した安倍首相（手前）

防衛省、背広組優位を転換　「文官統制」規定廃止へ
http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2015022101001770.html
2015年2月21日 19時00分　東京新聞

　防衛省が、内部部局（内局）の背広組（文官）が制服組自衛官より優位を保つと解釈される同省設置法の条文は不適切として、改正する方針を固めたことが２１日、分かった。設置法１２条は大臣が制服組トップに指示する際、内局の官房長、局長が大臣を補佐するなどとし、文官優位の規定となっていた。制服組や制服ＯＢの国会議員からの強い要求を受け入れた形だ。

　３月上旬、通常国会に防衛省設置法改正案を提出する。１２条を改正するほか、分担してきた自衛隊の部隊運用（作戦）を制服組主体に改める「運用一元化」も盛り込む。
（共同）

　　　　　　　　　◇

「文官統制」廃止へ法案　制服組、立場対等に
http://www.tokyo-np.co.jp/s/article/2015022290070926.html
2015年2月22日 07時09分　東京新聞

　防衛省が、内部部局（内局）の背広組（文官）が制服組自衛官より優位を保つと解釈される同省設置法一二条を改正する方針を固めたことが分かった。自衛隊の部隊運用（作戦）を制服組主体に改める「運用一体化」も改正法案に盛り込む。背広組優位からの転換となり、背広組が制服組をコントロールする「文官統制」の規定が全廃される。制服組や制服ＯＢの国会議員からの強い要求を受け入れた形。

　三月に設置法改正案を通常国会に提出するが、万が一、制服組が暴走しようとした際に、阻止する機能が低下するとの懸念もある。

　設置法一二条は、大臣が制服組トップの統合幕僚長や陸海空の幕僚長に指示を出したり、幕僚長の方針を承認したり、一般的な監督をする際に、背広組の官房長や局長が「大臣を補佐する」と規定。これにより「文官統制」ができる仕組みになっていた。改正案では、官房長、局長らは各幕僚長と対等な立場で大臣を補佐すると改める。

　一九五四年の防衛庁、自衛隊発足時、旧軍が暴走した反省から設けられたのが文官統制だ。制服組の政治への介入を阻むため、文民統制（シビリアンコントロール）が日常的に行われるよう文官が関わる制度で、その要は、内局の局長らが所掌を超えて大臣を直接補佐する参事官を兼ねる「参事官制度」だった。

　しかし、自衛隊の地位向上や国民からの支持増大などを背景に制服組が反発を強め、二〇〇四年に参事官制度撤廃を要求し、〇九年に廃止。制服組は、設置法一二条を「背広組が制服組より上位と解釈される」として強く削除を求めていた。

　改正後は、運用面でも「自衛隊の行動の基本」を所掌してきた内局の運用企画局を廃止し、統合幕僚監部（統幕）に一元化。内局が持っていた運用計画を作成して大臣決裁を求める権限が統幕に移行する。作戦計画を文官がチェックする機能が弱体化することに、背広組幹部は反発を強めている。

◆歴史の教訓全否定
＜纐纈（こうけつ）厚・山口大教授（政治学）の話＞　政府の十分な説明もなく、国民的議論もないままに文官統制を実質無にする案にぼうぜんとする。大胆な恐るべき改悪だ。このまま法律が変われば、文官は軍事的分野に立ち入れなくなり、制服組優位が実質化してしまう。防衛強化の流れの中で非常に不安が大きい。戦前、軍事専門家である軍人に全てを委ね、国民が知らないうちに決定がなされ、戦争に突入してしまった。その反省からつくられた文官統制をほごにするのは、歴史の教訓の全否定につながると考える。

◇防衛省設置法関連条文
　１２条　官房長および局長は、その所掌事務に関し、次の事項について防衛大臣を補佐するものとする。

　１　陸上自衛隊、海上自衛隊、航空自衛隊または統合幕僚監部に関する各般の方針および基本的な実施計画の作成について防衛大臣の行う統合幕僚長、陸上幕僚長、海上幕僚長または航空幕僚長に対する指示

　２　陸上自衛隊、海上自衛隊、航空自衛隊または統合幕僚監部に関する事項に関して幕僚長の作成した方針および基本的な実施計画について防衛大臣の行う承認

　３　陸上自衛隊、海上自衛隊、航空自衛隊または統合幕僚監部に関し防衛大臣の行う一般的監督

これもキナ臭いね。内局優位があることで、ま、二重の文民統制が機能してた訳だけど、その一角というか内壁が崩れた形にはなるな。制服OB議員からの要望てのもどうもなあ。⇒"@47news: 防衛省、背広組優位を転換　「文官統制」規定廃止へ http://t.co/YvmkZOGfDC"

— 松井計 (@matsuikei) 2015, 2月 21

看過できない事が始まりました。文民統制は民主主義の根幹であって軍人が政治に直接関与するのは国民国家の危機です。/防衛省、背広組優位を転換　「文官統制」規定廃止へ http://t.co/zJpARgXYfZ

— aburana (@kikoro71) 2015, 2月 21

やれやれ、安倍政権下でまたひとつ、難題が持ち上がる。http://t.co/LBuhsUnNaJ　文官統制は「文民統制」とは違うのだろうか？
国立国会図書館および立法考査局の「シリーズ憲法の論点」を参考に。どうやら意味は違うようだが？http://t.co/QQyHn8MJvB

— 上山　進 (@sumkamiyama) 2015, 2月 21

こいつらは本当にあの時代の日本にしたいんだな。かなり危険な思想の持ち主だ。防衛省、背広組優位を転換　「文官統制」規定廃止へ　 - 47NEWS（よんななニュース） http://t.co/Y81e3qxfpJ

— HEIWANO (@HEIWAWO09) 2015, 2月 21

“@Thoton: #Japan 防衛省、背広組優位を転換　「文官統制」規定廃止へ http://t.co/cA7aUkN3sA pic.twitter.com/Gd5OltkKmd”

【重要】これマジでやばい（−＿−；） 💢

— 「はい」のpapa (@haisdadhigher) 2015, 2月 21

次の目標は改憲で軍部大臣現役武官制復活ですね。さらっと自民党憲法案にもぐりこませて一括改正させればバレないって。 / “防衛省、背広組優位を転換　「文官統制」規定廃止へ　 - 47NEWS（よんななニュース）” http://t.co/HDU12TcdGV

— mekurayanagi (@mekurayanagi1) 2015, 2月 21

戦前に逆戻り。軍人暴走へのいつか来た道。あの時の教訓を忘れたのか。“@47news: 防衛省、背広組優位を転換　「文官統制」規定廃止へ http://t.co/D3NPLLEy2y”

— ヒラト (@hirako741) 2015, 2月 21

とってもマズい流れじゃないか。安倍でいいのか。RT：防衛省、背広組優位を転換　「文官統制」規定廃止へ　 - 47NEWS（よんななニュース） http://t.co/vFW0ogvcts

— Mitsuki Matsuyama (@mit_matsuyama) 2015, 2月 21

防衛省、背広組優位を転換　「文官統制」規定廃止へhttp://t.co/GujkEHwJQX戦争まっしぐら、気が付いたときには手遅れ　戦争になっても日本が戦場にはならないとでも思っているのだろうか　裏で糸を引く米戦争屋は、そんなに甘くはない　自分たちは米国本土でご安泰…

— voicezax (@voicezax) 2015, 2月 21

コメント
01. 2015年2月22日 10:55:07 : nMmLZmqCc2 日曜の朝、一面トップのこの記事に目が飛び出そうになった。 電通で官邸／自民党の世論対策を請け負っている方々、読売新聞、産経新聞、NHK、フジテレビ、読売テレビ他、大マスコミの報道に従事する方々、自民党ネットサポーターの皆さん。 仕事として、仕方がないのは分かります。 でも生活・売り上げ・成績・評価を人質に取られて、このままずるずる行くと、本当に取り返しがつきませんよ。 もう取り返しがつかない段階にまで来てるかもしれないけれど、でもここで止まることはできます。もちろん早ければ早いほうが良い。 自分の子供に、孫に、子孫に、どんな日本を残したいですか？ これが、あなたの残したい日本ですか？
02. 2015年2月22日 11:16:55 : KzvqvqZdMU 自衛隊を私生児みたいな扱いにするのはいけなぃ。正式な「国軍」とするべきである。国軍とは何か、軍隊は独自の法体系を持つということだ。その独自の法定刑による軍事裁判をなければならない。戦闘で相手が死んだら殺人犯などという一般の法体系とは違う軍隊独自の法体系。 　戦後、左翼の軍いじめが昂じて、いびつな軍隊しかもち得なかった日本。 [３２削除理由]：削除人：アラシ
03. 2015年2月22日 11:48:59 : 7EfcIVwau6 本来　シビリアンコントロールとは 文官統制ではない 市民（選挙で選ばれた政治家）に 軍は統制されなけれいけないということだ その点では文官は大臣を補佐するべき立場だ だから本来的には正しい改革ではあるが あの幼稚で感情ままに突っ走る バカ総理の自由にさせることは 危険きわまりない なんとかに刃物を与えるようなものだ
04. 2015年2月22日 14:41:27 : aeT9xY62tw いわゆる「シビリアンコントロール」の否定とはいえんな、これは。人事権も、最終的決定権も、文民政府にあるわけだから。 「文民統制規定」（こういう呼び方があるの？）については、他の先進国はどういう組織的な構成をとっているの。比較して論じる必要があるね。 で爺
05. 2015年2月22日 16:36:49 : VYdPTsL9Q6 文官統制と文民統制の違いすら知らん馬鹿しかおらんのか、 阿修羅には。
06. 日高見連邦共和国 2015年2月23日 09:59:28 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk 自衛隊の最高指揮官たる“総理”始め主要閣僚が、ほとんど“武官”と変らない劣化を示す現在、 制服組みの“文官”が“武官”の上に立つ意味は、実質的に“文民統制の実質的な最後のストッパー”なんだが？ “文官統制”や“文民統制”の厳密なコトバの定義なんか、この際ドーデいいダロ！（怒）
07. 2015年2月23日 21:11:14 : EebAXYBsIU >>06 いや>>05は何か、日本語の深淵を極めているらしい、高説を聞きたいものだ 早くしろ
08. 日高見連邦共和国 2015年2月24日 13:38:40 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk >>07 だね。>>06　や　『で爺』の“ご高説”を聞きたいネ！

フォローアップ:

★登録無しでコメント可能。今すぐ反映　通常 ｜動画・ツイッター等 ｜htmltag可（熟練者向）
（タグCheck ｜タグに'だけを使っている場合のcheck ｜checkしない）（各説明）

（←ペンネーム新規登録ならチェック）
↓ペンネーム（2023/11/26から必須）

↓パスワード（ペンネームに必須）

（ペンネームとパスワードは初回使用で記録、次回以降にチェック。パスワードはメモすべし。）
↓画像認証
（ 上画像文字を入力）
ルール確認＆失敗対策
画像の URL (任意):

▲上へ　　　　　 ★阿修羅♪ > 政治・選挙・ＮＨＫ180掲示板　次へ 　前へ

★阿修羅♪　http://www.asyura2.com/ since 1995
スパムメールの中から見つけ出すためにメールのタイトルには必ず「阿修羅さんへ」と記述してください。
すべてのページの引用、転載、リンクを許可します。確認メールは不要です。引用元リンクを表示してください。