韓国首相、もう誰もなりたくない？［日経新聞］
電子編集部次長　山口真典
2015/4/30 6:30

　「韓国の朴槿恵（パク・クネ）大統領が、次に指名する首相は何人目でしょうか？」――。答えは「６人目」だ。朴大統領は４月27日、李完九（イ・ワング）首相の辞表を受理した。就任から２年３カ月余りで任期折り返し手前にもかかわらず、首相に定着する人材が出てこない。そもそも大統領を補佐する首相の役割はわかりにくく、政権支持率の低迷も「首相の存在感の軽さ」が一因となっている。

■辞意表明の後、異例の10カ月留任

　李完九首相の疑惑は、李明博（イ・ミョンバク）前大統領の資源外交に絡む不正取引を捜査する過程で明るみに出た。検察の取り調べを受けた建設会社の会長が自殺。上着のポケットから李完九氏や青瓦台（大統領府）の歴代秘書室長ら現政権幹部の名前や金額を示した生々しいメモが見つかった。

　李完九氏は３月に「不正撲滅」を宣言したばかり。その当人が国会議員選で3000万ウォン（約330万円）の裏金を受け取った疑いが浮上した。本人の釈明もあやふやで、就任から２カ月余りの辞意表明に追い込まれた。

　就任３年目を迎えた朴大統領は、重要な選挙もない今年を「ゴールデンタイム」と名付け、公務員年金改革や労働・教育改革、経済再生などの課題遂行に決意を示していた。だが、首相を巻き込んだ疑惑により求心力は著しく低下し、支持率は30％台でくすぶる。

　現政権の「首相」は、迷走し続けている。朴大統領が初代首相に指名した元憲法裁判所長は、息子の兵役逃れなどで追及されて５日で辞退。代わりに就任した鄭烘原（チョン・ホンウォン）首相は、就任２カ月後に起こった旅客船「セウォル号」沈没事件への対応が後手に回った責任を取って辞意を表明した。

　ところが、後任に指名された元最高裁判事には、不透明な巨額の収入を得た疑惑が露呈。次に指名された大手紙の元主筆も、過去の発言で批判を受け、人事聴聞会に進む前に辞退した。鄭烘原氏は辞意を撤回せざるを得ず、約10ヶ月間も首相にとどまる異例の展開となった。

　事前の「身体検査」は万全だったはずの李完九氏も「就任から過去最短で辞意表明」（韓国メディア）という不名誉な記録を塗り替えた。1980年代末の民主化から30年弱で、指名辞退を合わせた首相（代理を含む）の数は約30人。１人が１年ももたない計算だ。

■「大統領の補佐」薄い存在感

　韓国の憲法は大統領の職務を細かく規定するが、首相（国務総理）については「大統領を補佐する」「大統領の命を受けて各省庁を統括する」など明確でない。「政権ナンバー２」とはいえ、大統領が閣僚を選び、青瓦台秘書官ら手厚い補佐陣も陣取る。いきおい首相の政策遂行に関わる役割や権限も限定的になりやすい。

　さらに、首相の就任は国会の同意を必要とし、国会は解任要求権利も有する。国会対策や地域バランスなどの観点で大統領が指名することもあり、首相の発言力は大統領との関係や自身のキャラクターに左右されがちだ。

　もちろん、常に発言が注目を浴びて多くの政治記者が群がる「大物首相」もいた。韓国政界で金大中、金泳三（キム・ヨンサム）両元大統領と共に「三金」と呼ばれた金鍾泌（キム・ジョンピル）氏や、浦項総合製鉄（現ポスコ）を興した朴泰俊（パク・テジュン）氏らだ。

　しかし、強い存在感を発揮した首相は近年ほとんど見当たらない。逆に、政府の対応が批判された時にあっさり引責辞任したり、政権支持の低迷を打開するために交代したりするケースばかり目に付く。「防弾首相」「局面転換首相」という呼び名が付くほどだ。

　北朝鮮との緊張を抱える韓国は、有事に即応する狙いから、大統領に強い権限を集中させている。半面、独裁政権から民主化した経緯もあり、議院内閣制の要素を取り入れて補佐役の首相を置き、国会が監視するシステムを整えた。

　ただ、数多くの公職の人事権をはじめ巨大な権力を握る歴代大統領の周辺では、不正や腐敗が起こりやすい。新しい政権が始まると、必ずと言っていいほど前大統領本人や周囲が強制捜査を受けることになる。今回の首相交代劇も、こうした前政権の不正疑惑がきっかけだった。

　すでに、韓国メディアは次の首相候補として何人もの名前を挙げる。ただ、元首相の金滉植（キム・ファンシク）氏が中央日報に語ったコメントが、あきらめにも似た雰囲気を物語っている。「もう一度首相候補を（人事聴聞会という）火薬庫に入れるのと変わらない。すでに何人目だろうか」

http://www.nikkei.com/article/DGXMZO86242880Y5A420C1000000/?n_cid=DSTPCS001

コメント
01. 2015年5月01日 09:10:43 : sRyOlHh9Us 李明博が竹島に上陸してから約３年。 日韓関係は大きく変わったが、それ以上に何故か韓国で大きな事件事故が起きたな。 韓国がまともでいられるには日本の援助が必要なんだろうが、自らの反日教育でそれは不可能だし、大人しかった日本人も自らの意思で嫌韓が増えたので日韓関係の改善なんてあり得ない。 沈没船の船長になりたい者はいない。

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