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2014年12月26日
古村治彦です。
自民党と言えば、醜い派閥政治と言われた時代が長く続きました。派閥が形成されたのは、第一回の自民党総裁選唐でそれ以前から、自由党系と民主党系でそれぞれいくつかの集団がありました。８個師団と言われた時代から、三角大福中の５大派閥が合従連衡で総理総裁の椅子を争った時代がありました。自由党系が保守本流と呼ばれ、大平派と田中派がこれに属し、民主党系、改進党系が保守傍流と呼ばれ、福田派、中曽根派、三木派がこれに属しました。
自民党の派閥は総裁選挙に単独で推薦人２０名以上が出せる規模のものを言い、それ以外はグループという言い方をします。田中派分裂で竹下派と分かれた二階堂進氏を中心とする人々は２０名いませんでしたので、二階堂グループと呼ばれました。現在で言えば、谷垣禎一幹事長や石原伸晃元幹事長の派閥は２０名を有していないので、グループということになります。
自民党の派閥は一つの政党のようなもので、新人の発掘、選挙の支援、当選後の先輩たちによる教育、政治資金の分配、陳情の受付と割り振り、人事（党の役職や政府関係）、人事に絡んでいますが派閥の領袖の総裁選勝利といった機能を果たしていました。これらが機能的に動いていたのが旧田中派から竹下派でした。派閥は「ムラ」と呼ばれ、「ムラに帰って皆に相談します」という言葉が使われ、また派閥の領袖は「オヤジ」と呼ばれていました。派閥間の連絡は事務総長会議があり、これによって人事などが決まることがありました。
１９９０年代に選挙改革、特に小選挙区制の導入が主張された時に、大きな理由となったのが「派閥の解消」でした。「派閥があり、制度化されているために、政治にお金がかかり、政治腐敗がひどくなる」とか「派閥があるために党の統制が徹底しない。小選挙区になれば党の執行部の力が強くなる」と言われました。確かに橋本龍太郎元首相による行政改革によって官邸機能が強化されたこともあって、党中央の力が強くなり、派閥は弱体化しました。
派閥の領袖になっても総裁・総理に慣れない人たちが多くなりました。小渕恵三首相が病気で倒れ、その後に密室の話し合いで、森派を率いていた森喜朗氏が首相となりましたが、その後は、森派に属しながらも孤高の人であった「変人」小泉純一郎氏が首相になって以降、安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、谷垣禎一、安倍晋三と派閥の領袖ではない、もしくは小派閥の領袖クラスが総裁、総理に座に座りました。派閥の領袖になって苦労をしなくても、総理総裁を目指せることになりました。そうなると、人望だけがあって資金力がない人が世話人的に領袖になるということが多くなりました。そうなると、派閥の政治資金配分機能もうまく機能しなくなって、当選回数の少ない議員たちからすれば、わざわざ派閥に入ることもない、メリットがないということになります。
また、派閥の教育的な機能も低下しました。昔は「雑巾がけ」という言葉もあり、当選回数の少ない議員たちは、上の議員たちに教えられながら、政界の作法を学んでいきました。最初のうちは、朝勉強会に出て、国会に行き、複数の委員会に出席して、採決まで参加して回るということを忙しくやりながら、自分の適性を見つけていく（そして、族議員になっていく）ということがありました。
下に貼り付けた新聞記事にあるように、町村派は安倍派になるということです。森喜朗氏が元気で存命中なために、森派は町村派と看板を掛け変えたのですが、森氏の影響力から逃れることができませんでした。町村氏も重要ポストを多く経験しながら、ついに総理大臣になることはできませんでした。国会議長は上がりのポストです。
安倍氏は父親以来の安倍派、もっと言うと、祖父の岸派を継承したことになります。現在、安倍派は人数がダントツに多く、盤石の体制です。保守本流各派は分裂やスキャンダルで元気がありません。党内政治としても、安倍派に挑戦するところはありませんから安定しています。ポスト安倍と言われている谷垣氏は自身の率いる派閥が小さいので、独自の動きはできないでしょう。他派閥や党外の勢力と連携しなければなりません。石破氏は、自身が派閥に入っていないのですが、無派閥連絡会を作り、党内に一定のネットワークはあるようですが、派閥的な結束の強さはないようです。
安倍派に弱点があるとすれば、安倍氏の次を担える「プリンス」「跡継ぎ」の政治家が存在しないことです。二世、三世になると父や祖父が属していた派閥にそのまま属するものですので、小泉進次郎氏も安倍派に入っていてもおかしくありませんが、彼は既に単独で行動し、若手の中にネットワークを張りつつあります。安倍派の名簿を眺めてみても、なかなこの人が安倍氏の次に派閥を率いていくんだろうと思われるような政治家は見当たりません。どうも裏方が似合う感じの地味な人たちが多いというのが印象です。次世代のリーダー作りができないと安倍派もまた退潮していくんだろうと私は思います。
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※自民党の派閥
・旧池田派→旧大平派→旧宮沢派→旧加藤派→旧堀内派→旧古賀派→岸田派（宏池会）
⇒４３名（衆：３２ 参：１１）
→旧河野グループ（大勇会）→麻生派（為公会）
⇒３７名（衆：３０；参：７）
→旧加藤派→谷垣グループ（有隣会）
⇒１５名（衆：１２名；参：３名）
・旧田中派→旧竹下派→旧小渕派→旧橋本派→旧津島派→額賀派（平成研究会）⇒５２名（衆：３２；参：２０）
・旧福田派→旧安倍派→旧三塚派→旧森派→旧町村派→安倍（正式には細田）派（清和政策研究会）
⇒９２名（衆：５９；参：３３）
・旧中曽根派→旧渡辺派→旧山崎派→石原グループ（近未来政治研究会）
⇒１２名（衆：１１名；参：１名）
→旧伊吹派→二階派（志帥会）
⇒２９名（衆：２４名；参：５名）
・旧三木派→旧河本派→旧高村派→大島派（番町政策研究所）⇒１２名（衆：８名；参：４名）
・無派閥連絡会：石破グループ（山本有二[政策グループのぞみを率いる]、鴨下一郎[政策グループのぞみ]）
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（新聞記事転載貼り付けはじめ）
●「自民・町村派:細田派に衣替え 事実上の「安倍派」誕生？」
毎日新聞 2014年12月23日 22時00分（最終更新 12月23日 22時24分）
http://mainichi.jp/select/news/20141224k0000m010081000c.html?inb=tw
◇１５年秋の自民党総裁選へ盤石な体制目指す
自民党最大派閥の町村派の会長だった町村信孝元官房長官が２４日召集の特別国会で衆院議長に就任することから、町村派は２５日の会合で「細田派」に正式に衣替えする。安倍晋三首相（自民党総裁）の出身派閥で、細田博之幹事長代行が首相に近いことから事実上の「安倍派」誕生との見方もある。
首相は２２日、佐賀県知事選の推薦状を渡すため党本部を訪れた際、細田氏の部屋に立ち寄り、「会長としてよろしくお願いします」と派閥会長への就任を要請した。
首相は表向きは派閥を離脱しているものの、派内には首相の「応援団議員」が多いのが実態だ。一方で、これまで会長を務めてきた町村氏は２０１２年総裁選を同じ派閥ながら戦った相手だ。首相が１０％への消費増税を先送りする決断をした際も町村氏は異論を唱えた。派内では、安倍首相と距離がある議員を「町村派」、首相に近い議員を「安倍派」と呼んで区分することもあった。
町村氏の衆院議長人事は首相自らが決断し、水面下で調整した。後任会長を細田氏とすることで「実質的に『安倍派』で派内が統一されることになる」（同派関係者）とみられている。
町村派は総裁派閥として勢いづくが、首相は出身派閥に頼るだけではなく、岸田派の岸田文雄外相や額賀派の加藤勝信官房副長官らとも信頼関係を構築。他派閥の支持も拡大させ、来秋の自民党総裁選を事実上、回避できるような盤石な体制を築き、長期政権を目指す考えだ。
衆院選での獲得議席が解散前とほぼ横ばいだったため、各派閥とも勢力に大きな変動はない。さらに、１２年衆院選で新人議員が多く誕生したこともあり、今回衆院選での自民党新人議員は１５人だけ。派閥による新人獲得合戦も低調だ。
このうち町村派では、ともに父が同派所属だった尾身朝子（比例北関東）、谷川とむ（比例近畿）の両氏の入会が内定。「準会員」の宗清皇一氏（大阪１３区）も正式入会する。同派幹部は「４〜５人は確保できそうだ」と自信をのぞかせる。
岸田、麻生、二階の各派はすでに１〜２人を入会させたか内定済み。第２派閥の額賀派も１人確保を目指して交渉中。石原派と大島派は新人入会のめどは立っていない。派閥ではない谷垣禎一幹事長のグループには加藤紘一元幹事長の三女の鮎子氏（山形３区）が参加する予定だ。【影山哲也、宮島寛】
（新聞記事転載貼り付け終わり）
（終わり）
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