昨年１０月に、安倍晋三首相が設置した政府内の有識者会議「安全保障の法的基盤の再構築に関する懇談会（安保法制懇）」で検討が進められている集団的自衛権の発動要件の柱は、

　●周辺事態法の援用、
　●武力攻撃を受けた国からの援護要請、
　●国益を踏まえた高度な政治判断
　
の３つであることを、政府関係者が明らかにしていました［文献１］。

さらに、今年２月２１日に、安保法制懇の北岡伸一座長代理（国際大学学長）は、検討中の集団的自衛権の行使条件が、

（１）日本と密接な関係にある国が不当な攻撃を受けた場合、
（２）放置すれば日本の安全に大きな影響が及ぶ場合、
（３）攻撃を受けた国から明示的に要請があった場合、
（４）第三国の領海・領土を通過するには許可が必要、
（５）首相が総合的に判断して国会の承認を受ける必要

の５つであることを明らかにしました［文献２］。

政府は集団的自衛権を、「自国と密接な関係にある外国に対する武力攻撃を、自国が直接攻撃されていないにもかかわらず、実力をもって阻止する権利」と定めていますので、（１）は、政府が定義する集団的自衛権を行使するための一般的な条件を提示しています。安保法制懇は、さらに、（２）から（５）の条件がすべて成立した場合においてのみ集団的自衛権を行使できるとすることによって、憲法解釈の変更による集団的自衛権行使容認への反対をやわらげようとしているように見えます。ところが実際には、（１）から（５）の条件は、現時点でほぼ満たされるような、緩い条件でしかありません。

ここでは、（１）と（２）の条件に着目してみましょう。

まず、（１）の「日本と密接な関係にある国が不当な攻撃を受けた場合」の条件です。

イラク戦争において、イラクが米国を攻撃したわけでもなく、イラクが大量破壊兵器を保有していたかどうかすら不確かであったにもかかわらす、米国は先制的自衛権を主張して個別的自衛権の行使によってイラクを攻撃しました［文献３］。先制的自衛権が認められるならば、たとえば、米国は今すぐにでも北朝鮮を攻撃することが認められることになります。（１）が、同盟国が先制的自衛権を行使した場合を含むかどうかは、明らかでありません。しかし一般に同盟国の先制攻撃の後には、攻撃された国からの報復攻撃を受けると考えられますので、（１）の条件は、ほぼ確実に満たされるでしょう。

次に、（２）の「放置すれば日本の安全に大きな影響が及ぶ場合」の条件をみてみましょう。

これは、周辺事態法に定める周辺事態の定義を援用したとみられます。実は、周辺事態法においては、周辺事態の定義として、「そのまま放置すれば我が国に対する直接の武力攻撃に至るおそれのある事態等我が国周辺の地域における我が国の平和及び安全に重要な影響を与える事態」としか説明していません。周辺事態法は、制定当初から、どの地域での、どのような事態を、指して周辺事態とみなすかが、極めて不明確であり、大きな問題になっていました。

周辺事態法制定のいきさつから、朝鮮半島有事が対象であることは、ほぼ明らかですが、台湾有事が対象であるか、インド洋が対象地域に含まれるかなど、政府が具体的に対象地域を明示したことはありません。

また、朝鮮半島有事にしても、具体的にどのような事態を「周辺事態」とみなすかについて、極めて曖昧（あいまい）です。周辺事態法を制定する契機となった「日米防衛協力のための指針」（新ガイドライン）についての政府の説明に基づけば、北朝鮮軍が韓国へ軍事侵攻するような事態の他にも、北朝鮮でクーデターが発生し大量の難民が発生している場合（国内の政治体制の混乱等により大量の避難民が発生している状況）や、北朝鮮に経済制裁が課せられている場合（特定の国の行動により国際の平和及び安全の維持又は回復のために経済制裁が課されたような状況）も、周辺事態法における「周辺事態」とみなされます。

日本は、平成１８年１０月の北朝鮮による核実験以降、北朝鮮に対する何らかの経済制裁を継続しています。ですから、現在この時点において、周辺事態法が定める周辺事態の条件とされる「放置すれば日本の安全に大きな影響が及ぶ場合」という条件を、法律上は満たしているのです。周辺事態法が定める周辺事態は、実は内閣の斟酌しだいで決まるのです。

「放置すれば日本の安全に大きな影響が及ぶ場合」は、めったに起こらないような非常に緊迫した事態であるので、実際の集団的自衛権行使には障壁があると見せかけようとしていると思われます。解釈改憲をおこなって集団的自衛権行使を容認する法律を制定しても、実際に集団的自衛権行使するような機会はほとんどないと、無能な国会議員に心理的に印象づけようとするねらいがあると思われます。新共産主義クラブは、このような詐術によって、憲法解釈を変更して集団的自衛権行使を容認する法律を制定することがあってはならないと考えます。
　
　
もちろん、周辺事態法を援用して集団的自衛権の発動要件にしたとしても、憲法解釈を変更せずに日本が集団的自衛権を行使できるようになることを意味するわけではありません。
　
　
新共産主義クラブは、たとえ周辺事態法を援用して自衛権の発動要件にしたとしても、日本の集団的自衛権行使の容認に強く反対します。
　
　
【用語の解説など】

■集団的自衛権（防衛省）

国際法上、国家は、集団的自衛権、すなわち、自国と密接な関係にある外国に対する武力攻撃を、自国が直接攻撃されていないにもかかわらず、実力をもって阻止する権利を有しているとされています。わが国が、国際法上、このような集団的自衛権を有していることは、主権国家である以上当然です。しかしながら、憲法第９条の下において許容されている自衛権の行使は、わが国を防衛するため必要最小限度の範囲にとどまるべきものであり、他国に加えられた武力攻撃を実力をもって阻止することを内容とする集団的自衛権の行使は、これを超えるものであって、憲法上許されないと考えています。

http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/seisaku/kihon02.html　□
　
　
■集団的自衛権そもそも　日本に攻撃なしで他国攻撃（しんぶん赤旗）

［どう使われたのか］

　集団的自衛権は、一見すると「友好国同士が助け合って不当な攻撃から身を守る」ようにも見えます。実態はまったく異なっていました。米ソなど軍事大国は、他国に軍事介入するときに「集団的自衛権」の行使を主張します。「同盟国から要請があった」「集団的自衛権を行使する」と称して、軍事介入、侵略戦争を繰り返してきました。

　それだけではありません。米ソは「集団自衛」を口実に軍事同盟網を張りめぐらせ、同盟国を侵略戦争に動員してきました。ベトナム戦争に動員された韓国は５千人近い死者を出しました。韓国兵によるベトナム住民虐殺事件も起きています。

　このような経緯を見ると、集団的自衛権とは、「集団で弱い者いじめをする権利」であるといえます。

http://www.jcp.or.jp/akahata/aik13/2014-03-09/2014030902_02_1.html　□
　
　
■周辺事態法（コトバンク）

日本の平和と安全に重要な影響を与える武力紛争などの事態(以下「周辺事態」)において自衛隊が実施できる活動内容を定めた法律。朝鮮半島有事などを想定して、99年に制定された。周辺事態と認定されると、国会の承認を経て、自衛隊は武器や弾薬の輸送など米軍への後方地域支援が可能になる。同法を補完するため、00年に船舶検査活動法が制定され、周辺事態に際して実力行使を伴わない任意の積み荷検査などができることになった。その場合、周辺事態の認定のほか、検査活動を要請する国連安保理決議などが必要とされる。これまでに、これらの法律が適用されたことはない。
( 2006-10-17 朝日新聞 朝刊 1社会 )
http://kotobank.jp/word/%E5%91%A8%E8%BE%BA%E4%BA%8B%E6%85%8B%E6%B3%95　 □
　
　
■周辺事態に際して我が国の平和及び安全を確保するための措置に関する法律（周辺事態法）

（目的）
第一条 　この法律は、そのまま放置すれば我が国に対する直接の武力攻撃に至るおそれのある事態等我が国周辺の地域における我が国の平和及び安全に重要な影響を与える事態（以下「周辺事態」という。）に対応して我が国が実施する措置、その実施の手続その他の必要な事項を定め、日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約（以下「日米安保条約」という。）の効果的な運用に寄与し、我が国の平和及び安全の確保に資することを目的とする。
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/H11/H11HO060.html　□
　
　
■周辺事態（防衛省）

日米防衛協力のための指針Ｑ＆Ａ

Ｑ１　「周辺事態」とはどのような概念ですか？
Ａ１　「周辺事態」とは、日本周辺地域における事態で日本の平和と安全に重要な影響を与える場合をいいます。
　これは地理的概念ではなく、事態の性質に着目した概念で、特定の事態がこれに該当するか否かは事態の態様、規模等を総合

的に勘案して日米両国が各々主体的に判断するものです。従って、「周辺事態」が発生し得る地域を地理的に一概に画すること

はできません。

Ｑ２　「周辺事態」の「事態」とは、具体的にどのような内容を含むのですか？
Ａ２　「周辺事態」としては、特定の事態を念頭に置いているわけではありませんが、あえて一般論を言えば、日本周辺地域に

おいて日本の平和と安全に重要な影響を与えるような実力の行使を伴う紛争が発生する場合（紛争の発生が差し迫っている場合

及び紛争後の秩序の維持・回復が求められている場合を含みます）が考えられます。
　また、このような場合以外においても、例えば、
　 (1)　国内の政治体制の混乱等により大量の避難民が発生している状況
(2)　特定の国の行動により国際の平和及び安全の維持又は回復のために経済制裁が課されたような状況
であって、それらが日本の平和と安全に重要な影響を与える場合等も周辺事態に含まれ得るものと考えています。

Ｑ３　「周辺事態」か否かはどのように判断されるのですか。
Ａ３　ある事態が、わが国周辺地域における我が国の平和と安全に重要な影響を与える事態、すなわち「周辺事態」に該当する

かどうかについては、日米両国政府が各々主体的に判断するものです。さらに、「周辺事態」においてどのような活動を行うか

、また、米国に対してどのような協力を行うかについても、わが国が、国益を確保するという見地から主体的に判断を行います

。
http://www.mod.go.jp/j/approach/anpo/sisin/q_a.html　□
　
　
　
【参考文献】

［１］”集団的自衛権、発動に３要件　政府方針　行使を最小限”（産経ニュース，2013.10.11）．
http://sankei.jp.msn.com/politics/news/131011/plc13101108560007-n1.htm

［２］”集団的自衛権、行使には5条件＝北岡・安保法制懇座長代理”（ロイター，2014.2.21）．
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPTYEA1K07J20140221

［３］”主張　集団的自衛権発言　日米軍事介入への道開く危険”（しんぶん赤旗，2006.8.31）．
http://www.jcp.or.jp/akahata/aik4/2006-08-31/2006083102_01_0.html
　
　
　
　＊　　　＊　　　＊　　　＊　　　＊　　　＊　　　＊　　　＊
　
　
「新自由主義」から「新共産主義」へと、政治と経済のパラダイムシフト（潮流変化）を導き、
人と社会の未来を築（つ）くる、『新共産主義クラブ』．
　
　
© 2014 新共産主義クラブ．
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コメント
01. 東シベリア共和国 2014年3月12日 18:36:16 : QqaweTpPsH2MQ : wBcnzscego これがそもそも、別スレッドで「日高見連邦共和国」さんとやりあっていた問題の「専用スレッド」ってことですか？ なんだかなあ・・・ 「日高見連邦共和国」さんが示している見解に立脚して、提起された論点に応えているとは、とても思えませんが。 力作なのは認めますが、論点ハグラカシも甚だし過ぎると、笑う事すらできませんよ？ ついでに書き加えれば、いつもの「日高見連邦共和国」さんの、その日の書き込み終了の時間帯を あえて狙い済ましたようなタイミングでスレッドを立てたことにも、悪意や愚弄の想念の存在を拭えません。
02. 東シベリア共和国 2014年3月12日 18:53:13 : QqaweTpPsH2MQ : wBcnzscego そもそも「新共産主義クラブ」と「新自由主義クラブ」の二つのハンドルネームのご関係を問いたい。 また、改めて問題の「阿闍梨」さんのスレッドを読み返しましたが、「新共産主義クラブ」さんは、 「ですから、『国連の構成国家は、“集団的自衛権”の行使を根拠に、国連安保理の決議に基づいて、国連軍（多国籍軍）を構成する為に自国の軍隊を派遣する』という「生活の党」の見解は間違っていますが（以下省略）」 といい、「0EopofEgjc」さんからも、 「はよ別スレでアンタの『「生活の党」の見解への論駁』とやらを披露してくれ。」 とい言われているんですよ？ この流れ、ちゃんとご理解していますか？ このスレッドのどこが『「生活の党」の見解への論駁』に当たるですか？ それともこのスレッドは「第一部」で、「第二部」があるんですか？ みんな忙しいんです。そうならそうと、争点・論点を明確に記し、投稿の全体像を最初に説明しなさい。 自衛権や安全保障の一般論なんて、あなたから講釈垂れられるニーズなどありません。 まじめな阿修羅の読者、コメンテイターは、あなたが語るような底の浅い見解などに敬意は払いません。 ほんとにあなたは、「日高見連邦共和国」さんが、何度言っても何度言っても、 「国連と安保理、それらを通じた国際貢献」という視点（論点）からものを言えない （触れたくない、逃げたい）情けない方なんですね・・・ そんなんだから、最近のあなたは誰からも相手にされなくなって来ちゃったんでしょ？ 少しは自己反省なさいよ。
03. 東シベリア共和国 2014年3月12日 19:04:00 : QqaweTpPsH2MQ : wBcnzscego しつこいようですが、まったくあなたのコメント態度、投稿態度には腹の虫がおさまりません。 「「新自由主義」から「新共産主義」へと、政治と経済のパラダイムシフト（潮流変化）を導き、 人と社会の未来を築（つ）くる、『新共産主義クラブ』．」 いったいなんなんですか、この文言は？ 借りてきた言葉で奇麗事を言ってないで、「パラダイムシフト」なんてご大層なお言葉を用いるなら、 「新共産主義」とやらの理念とか思想を、まず最初にきちんと説明すべきではないのですか？ あなた自身が、自分の言葉に責任を持ち、きっちりした「説明責任」を果たされることを強く期待します。 柄にもなく熱くなって恥ずかしいたりゃありません・・・
04. 2014年3月12日 19:19:47 : 0EopofEgjc まず投稿者「新自由主義クラブ」に問う。 １．アンタは昨今日本の民間企業やＮＰＯ団体らが、海外の治安や政治情勢が安定していない地域で活動している現状を踏まえたうえで、これまで通り「日本国憲法により日本の自衛隊が海外での武力行使（自衛的な物も含む）を禁じられている」という理由によって危険地域での活動を行わないことに問題を感じていないのか？ ２．そういう状況で、海外で活動する日本国民がテロの標的になった場合、国連平和維持軍や問題発生地域の軍隊に積極的に参加・協力をしないにも拘らず、日本国民の安全を要求することに疑問を感じていないのか？ ３．また「オレは日本人だから、平和維持のために必要最低限度とはいえ、紛争の最前線に赴いて武力行使することができないんだよ〜」という弁解が今後も国際社会において通用すると思っているのか？ まずこの３つの問いに明確な返答をしろ。 オレは「生活の党」の『憲法についての考え方』は、こうした問題に対する見解（或いは提案）をしているのだと思う。 そういう前提に立ったうえで「個別的自衛権」「集団的自衛権」、ひいては「自衛力」、また「国際的平和維持活動への協力」に対する概念を今一度国民の議論を経たうえで見直し、独立国して、また海外で民間企業・ＮＰＯ団体が積極的に活動をしている国家として「すべきことはする」という立場に立脚して国際平和への貢献の姿勢を明確にすべし、と言う問題提起をしているのだと思う。 そう考えると、共産党の小池の国会での質疑の内容や「赤旗」の指摘は、国民議論をすっ飛ばして「何をすべきか？」と言うことを真剣に考えることなしに、従来の概念を踏襲した「集団的自衛権」を是とする安倍総理の考えに対するもので、生活の党が提案している内容とは全く関連性がないと考える。 骨のある反レスを期待する。
05. 2014年3月12日 19:50:02 : 0EopofEgjc 一つ重要な指摘をし忘れたｗ 日本国憲法により武力行使に大きな制限を課されてい事で、今の日本人は国際平和への貢献の場においても「自分たちは危険地域での活動を拒否できる」と言う考え違いをしていると思う。 そのくせ危険地域で営利活動を行う民間企業らには何ら制約を施さず、彼らが生命の危機にさらされると「我が国の国民の命を守れ」と注文ばかり付ける。 ちょっち虫が良すぎはしませんかねぇ・・・
06. 2014年3月12日 21:11:34 : 0EopofEgjc オレはてっきり投稿者が安倍総理が目指す集団的自衛権行使容認と、小沢が主張する平和維持活動への積極的参加の類似性を指摘してくるものだとばっか思ってんだが。 蓋を開ければ単に安部総理の集団的自衛権行使容認を否定してるだけじゃんｗ 「日高見さん」はどこかで「安部総理の集団的自衛権行使容認」に賛成するような発言をしたのかな？ このスレ本文には小沢の“お”の字も出てこないんだけど・・・ アンタ議論吹っ掛ける相手間違えてねぇか？ｗｗｗ まさに「すれ違い」だなｗ
07. 日高見連邦共和国 2014年3月13日 08:18:56 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk 現在、当該スレッドをご確認。 あんま私、言うことない・・・ （笑）
08. 日高見連邦共和国 2014年3月13日 10:42:11 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk 私がコメントくれても、投稿主から“音沙汰”は無しか〜 ほんと“なんだかな〜”ですよね、『東シベリア共和国』さん！！ それと『茶魔』さん。 奴が現れるまで、ご一緒に歌いません？ ♪行ったり来たり「すれ違い」 　私とあなたの恋 　きっといつか結ばれる 　って事は永久の夢〜♪ 　　日本著作権協会承認第1452-552541-2214（うそ）
09. 日高見連邦共和国 2014年3月13日 12:25:43 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk 投稿主『新共産主義クラブ』＝『新自由主義クラブ』＝『米犬』＝『ぽわろ』＝『小沢一郎絶対支持者』 因縁浅からぬオマエとは、当該論点に関して、過去数多の論争を繰り返し、 オマエが都度論点をハグラカし議論を煙にまいて逃げ去る、って沙汰が繰り返されておる。 その最たるものが、直下に引用するスレッドだ。 ↓↓↓↓↓ 日本を戦争に巻き込もうとする 小沢一郎　 〜 小沢は「軍事的措置」という名の戦争行為に 日本を引きずり込もうとしている http://www.asyura2.com/12/senkyo137/msg/424.html 投稿者 真相の道 日時 2012 年 10 月 19 日 12:46:45: afZLzAOPWDkro ここでオマエは“まだ”議論を行う論理と姿勢を持ち合わせているようだたから、私は、オマエに 『小沢一郎の意見、見解、その根拠に間違い（問題）があれば、具体的に指摘してくれ』 と求めたのだ。 ところがそうだ？ お互いさんざんコメントを応酬した挙句（私からしたら限りない“徒労”なのだが） オマエは最後こう言い放って、上記引用のスレッドから逃げ去った。 『私は小沢一郎の意見に反対です』ってな。 バカ野郎。オマエの“意見”なんか最初から聞いていねえんだよ〜 小沢一郎の意見や見解に間違いがあれば、論理的・具体的に指摘しろ、って言ってるのに、 オマエの最終結論は、オマエの“感想”だけだなんて、お粗末この上なし、だ。 あれから、少しは利口になったのか？ 別にこの件、意見を応酬するに、なにも新しいスレッドを建てる必要なんて一切存在しない。 上記引用のスレッドに戻って、途切れていた議論を再開するだけサ、ごく簡単なことだべ？ 私はいつまでもそのスレッドで“待ってる”って、何度も何度も何度も何度も何度も何度も何度も何度も・・・ オマエ、『新共産主義クラブ』＝『新自由主義クラブ』に語りかけ続けてきたし、これからも語りかけ続けるだろう。 オマエが真摯に私との議論に応じるか、オマエが完全に阿修羅掲示板から“抹消されるか”そのいずれかの日まで・・・
10. 日高見連邦共和国 2014年3月13日 16:27:56 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk さて、そろそろ“投稿主”のお出ましかな？ まさかこのまま“トンズラ”って事はないでしょ、『茶魔』さん！！ ＞「日高見さん」はどこかで「安部総理の集団的自衛権行使容認」に賛成するような発言をしたのかな？ とんでもございません！！ 安倍の憲法改悪案、それ以前の“解釈による集団的自衛権の行使容認”になんて、 大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大大反対です。（笑） そういう意味では、『新共産主義クラブ』＝『新自由主義クラブ』が偉そうにノタマッている理論理屈には、 “そんなん、当たり前だろう、アホウ！！”としか言えないっス。 さて、スレ主ご登場の前に、いっこだけ、以前から聞きたかった事をスレ主に対して申しておきたい。 オマエ、以前ＩＤ＝rwSKXZTEq6、ってＩＤでコメント繰り返して、 私に『白旗逃走君』って素敵なあだ名を付けられた奴だろう！？ 真夏のオヤジの１日来たシャツのような、酸っぱ臭い臭いが一緒なんよ。 おまけに芳しい“イカ臭さ”もあいまって、どう見たって“同一人物”！！！ （笑） まあ、オマエら“反小沢一郎・悪魔教徒”が十把ひとからげで“荒らし認定”された素敵なスレッドを引用して、 “暇つぶし”でもしてますか〜〜〜 ↓↓↓↓↓ ご提案　　阿修羅のコメント欄から「荒らしID」を一掃しよう！ http://www.asyura2.com/12/senkyo130/msg/355.html 投稿者 スピン角 日時 2012 年 5 月 20 日 03:45:08: xilfjtsgAkqig 当該スレッドの投稿本文から一部抜粋・・・ ＞しかしながらVakF4nKSH2（通称VakFまたはVaka）に代表される幾つかのID（gPpLkbk3to、s3vzXhnNp2、rwSKXZTEq6など他にも多数）は、明らかに「荒らし」を目的としたコメントに終始しており、読み進める上で実に不愉快極まりない。

11. 2014年3月13日 16:39:41 : 0EopofEgjc オレの>>04の質問なんてただ同じこと３回繰り返して訊いてるだけなんだがなｗ 「１．アンタはこのままでいいと思ってるのか？」 「２．アンタはこのままでいいと思ってるのか？」 「３．アンタはこのままでいいと思ってるのか？」 小沢の主張には反対なんだろ？ ならどう考えてるんだ？ 何、小沢だから反対？ ふ〜ん・・・だと思ったよｗｗｗ
12. 日高見連邦共和国 2014年3月13日 18:10:23 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk 『茶魔』さん このスレッドに続『第二部』がさっき投稿されました。 それ読むと、どうも『第三部』も用意されているようにも読めますが、 “期待を裏切る”っていう期待は裏切られないかもしれません。 （笑）
13. 日高見連邦共和国 2014年3月14日 11:39:28 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk “約束のスレッド”には現れず、関係の無いスレッドに“３文コメント”落とす愚かな投稿主〜 （笑）
14. 日高見連邦共和国 2014年3月14日 18:44:02 : ZtjAE5Qu8buIw : mFuG9qQlTk 『茶魔』さん その『第二部』に続いてついさっき、『第三部』らしきものが投稿されました。 いや、あれを一連のシリーズの『第三部』と呼ぶの適当では無いでしょう。 ほんっとにこのスレ主の“適当さ”よ、いやいや、スレ主としての目を覆うばかりの“不適当”さよ・・・ （苦笑）
15. 日高見連邦共和国 2014年3月18日 16:50:30 : ZtjAE5Qu8buIw : AMkKUy9Ccg お〜い！！ 投稿主や〜〜〜い！！！ 『新共産主義クラブ』＝『新自由主義クラブ』＝『米犬』どこ行った〜〜〜〜〜！？ （笑）

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