２００５年４月。シンガポールのリー・シェンロン首相は新都心にカジノを含めた複合リゾートを建設すると発表した。シンガポール政府と国民がこの問題で１年余りにわたり激しく論争を行った後だった。リー首相はシンガポール政府がこれまでカジノにどれだけ大きな拒否感があったのか説明した。１９８５年に初めて提案された時や２００２年にリー首相自身が経済審議委員会議長を務めた当時に検討提案を容赦なく拒絶したことを明らかにした。彼はシンガポールを高度に統制された規範的な社会にしギャンブルを許さなかったリー・クアンユー元首相の息子らしく、当時拒絶書簡にはカジノに対する激しい拒否感を込めていた。

ところがわずか３年後に首相になった彼はカジノを含む複合リゾート建設を推進するとして国民を説得した。理由はまず観光地として魅力を失いつつあるシンガポールの現実を挙げた。観光客が重要なのは、ホテル、食品、流通業、展示会、航空などの産業の雇用創出の源であり、産業の成否がその数の増減にかかっているためだ。ところが楽しくないシンガポールは活力を失った。次の理由はニューヨーク、パリ、ロンドン、上海など世界の主要都市が多様な再開発プロジェクトを通じ観光を増進する側に変貌していることに対する緊張感だった。彼は「世界の変化に歩調をそろえるか無視して落伍するか」の選択をしなければならない岐路に立ったことを説明した。そして「シンガポールは止まることはできない。止まった時の苦しさに耐えられない」と強調した。

複合リゾートはホテル、レストラン、ショッピング、コンベンション、劇場、博物館、テーマパークなど数十万人の観光客向けのスポットと市民の雇用を同時に提供するが、ここにカジノが含まれたからと無条件で拒否し、それによって創出される数多くの機会と利益を逃してはならないということだ。この事業は「すべてか、ゼロか」（ａｌｌ　ｏｒ　ｎｏｔｈｉｎｇ）ではなく、運営の妙を発揮しなければならないということだ。カジノのない複合リゾートに収益を保障するのは難しいという現実を認めたのだ。

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【時視各角】カジノは無条件でだめなのか＝韓国（２）
2014年07月16日11時37分
[ⓒ 中央日報/中央日報日本語版]

そして内国人が出入りできるオープンカジノを認めた。ここには都心オープンカジノの副作用を最小化する「シンガポール式カジノ戦略」が導入された。まず内国人には高い障壁を設けた。内国人には高い入場料と掛け売り禁止を導入し、財政的問題がある人や家族が要請する場合には入場を認めない。また、カジノの収益の一定部分は公益資金に還元するようにし市民のための文化行事を増やした。リゾートオープン後にシンガポールは劇的な国内総生産（ＧＤＰ）上昇と観光客増加を成し遂げた。こうしたシンガポールの戦略は都心カジノリゾートの成功戦略に浮上した。

５月に日本の安倍晋三首相はアジア安全保障会議参加のためシンガポールを訪問した際、最初に複合リゾートへ向かった。日本も「シンガポール戦略」をベンチマーキングし関連法を整備してカジノリゾートを導入するということだ。

先月複合リゾート事業者のサンズグループがソウル・蚕室（チャムシル）の総合運動場敷地での複合リゾート開発プロジェクトをソウル市に提案した。サンズグループはコンベンション中心のシンガポールリゾートを運営する事業者だ。蚕室運動場の施設はすでに耐久年限を迎えており、運営費だけで毎年１００億ウォン台の赤字を出している。再開発が必要だ。しかしソウル市は「オープンカジノは受け入れ難い」とし拒否したという。

シンガポールは開放的な観点と創意的な発想でカジノ問題の解決策を見出した。しかしソウルは依然として「すべてかゼロか」だ。世界の都市は「楽しい都心」の競争を行っているが、ソウルは閉鎖的な見方に閉じ込められ競争を避けている。リー首相は否定的世論があふれる中で複合リゾート建設を決めトウ�ｹ小平の話を引用した。「窓を開けて新鮮な空気を吸うにはハエや虫と戦わなければならない」。ハエや虫がわずらわしいからと窓を閉めて暮らすことはできないという言葉だ。韓国は韓流などで観光地の魅力度が高い。こうした機会を迎え私たちもいっそ良い防虫網を準備して窓を開く努力をしてみるのはどうだろうか。　

ヤン・ソンヒ論説委員

http://japanese.joins.com/article/800/187800.html?servcode=100§code=120