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「中国の防空識別圏問題、日韓関係に飛び火も:竹島上空を韓国の防空識別圏として黙認してきた問題も浮上か?」
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記事入力 : 2013/11/26 10:09
韓国の防空識別圏、離於島を含まない三つの理由
反発した日本が防空識別圏に独島を編入する可能性
5年前に離於島を含まない防空識別圏を公示済み
国際法上、離於島は「島」ではなく海中の岩礁
現在、中国と日本の防空識別圏はいずれも離於島(中国名:蘇岩礁)を含んでいる一方、韓国の防空識別圏(KADIZ)は離於島を含んでいない、という状態になっている。韓国政府は25日、この問題にどう対応するかについて頭を悩ませた。
とはいえ大統領府(青瓦台)と政府は、防空識別圏を拡大して離於島を編入することには慎重な立場を維持している。一歩間違えれば、得るものよりも失うものの方が多くなりかねないという判断があるからだ。まず、独島(日本名:竹島)問題が挙げられる。日本は1969年に防空識別圏を設定し、その際に離於島を識別圏に含めたが、独島は含めなかった。韓国政府の関係者は「韓国が離於島を含めた防空識別圏を一方的に宣言すれば、日本が独島を含めた防空識別圏を再度宣言するという形で反発しかねない」と語った。これまで韓国政府は日本に対し、離於島を含める形で韓国の防空識別圏を拡大することを10回以上提起してきた。当時は、日本側が独島問題で韓国を圧迫するようなことはなかったが、現在はその懸念があるわけだ。
第二に、韓国国防部が2008年に「軍用航空機の運用等に関する法律」を公示した際、離於島を含まない防空識別圏を公式に認める措置を取ったという点が挙げられる。韓国政府は、離於島をめぐる問題提起に日本側から前向きな反応がなかったため、こうした措置を取ったという。これに対し一部から「当時の政権はもっと積極的な措置を取るべきだった」という批判の声も上がっている。韓国の野党第1党、民主党の安圭伯(アン・ギュベク)議員は昨年、国会の国政監査で「国防部が08年に防空識別圏を公示した際、韓国領の離於島を除外したのは明白な誤り」と語った。だが、法律の公布からわずか5年で再度変更すれば笑いものになる。
韓国政府は、離於島が国際法上の「島」ではなく海中の岩礁であることから、領土という概念でアプローチするのは難しく、中国とも排他的経済水域(EEZ)交渉によって解決すべきとの認識を持っているという。
しかし、韓国が離於島を含む新たな防空識別圏を一方的に宣言すべきだとか、韓中日3カ国がこの問題をめぐって積極的に協議すべきだと主張する声も出ている。世宗研究所の宋大晟(ソン・デソン)所長は「他国(中・日)はいずれも離於島を(防空識別圏に)含めているのに、韓国だけが含めなかったら、おかしなことになる。今からでも、韓国が一方的に新たな防空識別圏を宣言し、中・日と協議するなどの対応を取るべき」と語った。
円滑な航空交通のため空に設定される「飛行情報区域(FIR)」は、周辺国と相談し、国際民間航空機関(ICAO)の承認を得なければならない。しかし防空識別圏は一国が一方的に宣言することもできるため、韓国が中・日の事前同意なしに宣言しても、原則的には問題ないという。韓国は日本の防空識別圏を尊重し、軍用機が離於島に向かう際にはその都度自衛隊に事前通報してきたが、日本側は、独島を含んでいる防空識別圏を何度か事前通報なしに侵犯した。
韓国政府が恐れている独島問題をめぐっても、日本側はそう簡単に強硬手段は取れない、という見方もある。日本はこれまで、防空識別圏に尖閣諸島(中国名:釣魚島)が含まれていることを根拠に、中国の航空機が尖閣に接近するたび強く抗議し、緊急発進などの措置を取ってきた。日本が一方的に独島を防空識別圏に編入し、これを根拠として韓国に事前通報なく航空機を独島付近へ出動させるのであれば、中国が今月23日に宣言した防空識別圏に基づき事前通報なく尖閣諸島付近へ航空機を出動させても、日本は強硬な対応が困難になるというわけだ。シン・ソンファン空軍士官学校名誉教授は「今回、離於島を含む新たな防空識別圏を中・日と交渉すれば、韓国が有利な立場で交渉を引っ張ることができるだろう」と語った。
ユ・ヨンウォン記者
朝鮮日報/朝鮮日報日本語版
http://www.chosunonline.com/site/data/html_dir/2013/11/26/2013112600945.html
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