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「腰の引けた会計検査院の調査報告」（ＥＪ第３６６６号）
http://electronic-journal.seesaa.net/article/379405228.html
2013年11月06日 Electronic Journal
森ゆうこ元参院議員が２０１２年７月の参院決算委員会で要請
した会計検査院への検査の目的は次の通りです。
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小沢審査会に支出の調書はあるが、本当に審査員がいて、審査
会は開かれたのかを会計検査院で調査すべきである。
──森ゆうこ元参院議員
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思えば、このときは民主党政権であり、森ゆうこ議員は最高裁
追及の急先鋒であったのです。そのため会計検査院は会計検査院
法第３０条の３の規定に基づき、当該検査を実施することを参議
院に通知したのですが、２０１２年末に民主党は選挙に敗れ、自
民党に政権を譲り渡しています。
これで会計検査院はらくになったと思います。自民党は官僚機
構との棲み分けをしている政党であり、官僚追及の矛先はきわめ
て弱くなります。それに加えて森議員は、２０１３年７月の参院
選で敗れ、いなくなったのですから、会計検査院は安心して９月
２５日に報告書を出してきたのです。報告書のタイトルは次のよ
うになっています。ＵＲＬをクリックすると、報告書全文を読む
ことができます。
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会計検査院法第３０条の３の規定に基づく報告書
「裁判所における会計経理等に関する会計検査の結果
について」 平成２５年９月会計検査院
http://bit.ly/17Fgt1H
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この報告書は、「和モガ」氏による最高裁への告発状にも影響
を与えると思われるので、その問題点を「和モガ」氏の報告書に
対するレポートも参考にして述べることにします。
まず、会計検査院は、「審査員はいたのか」に対する疑問に答
えるため、次の調査を行っています。
―――――――――――――――――――――――――――――
各検察審査会における本人確認の方法は、上記のように主とし
て持参した招集状を確認するものであるが、会計実地検査の際
には当該招集状を確認できなかったことから、会計検査院は次
の調査方法により審査員等が実在の人物であったのかという点
について確認した。すなわち、会計検査院は、当事者である検
察審査会及び裁判所を介在させずに調査するため、１１検察審
査会の会議に「２３年５月から７月までに」出頭したとして旅
費等が支払われている１８９人に調査票を直接郵送した。この
結果、１４６人から回答があり、この１４６人全員から、検察
審査会に出頭した実績があり、旅費等の振り込みを受けている
旨の回答がなされた。また、１１検察審査会全てについて、所
属した検察審査会に出頭した実績がある旨の回答がなされてい
る。※「」はＥＪで添付。
──会計検査院法第３０条の３の規定に基づく報告書より
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検察審査会は、選定した審査員（補充員を含む）が本人かどう
かを確認する手段として、送付された招集状を持参させ、確認し
ています。
しかし、会計検査院では、それができないので、１１検察審査
会の会議に２３年５月から７月までに出頭したとして旅費などが
支払われている１８９人に調査票を直接郵送したところ、１４６
人から回答があり、全員出席を認めたとあります。
しかし、この調査では肝心の小沢審査会を外しているのです。
小沢審査会は２００９年１１月から２０１０年１１月であるのに
わざとそれを外し、２０１２年５月から７月しか調べていないの
です。そもそもこの検査は小沢審査会に本当に審査員がいたかど
うかを調べるのが目的であるのに、会計検査院はわざと小沢審査
会を外しているのです。自民党政権になり、森議員がいなくなっ
たので、こういうことをしてきたのです。藪を突いて蛇を出した
くないという腰の引けた対応といえます。
さらに、報告書は次のように続いています。
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検察審査会については、特定の事件についての議決に関与した
審査員の平均年齢を公表したことに関して、その値が２回にわ
たり訂正されたり、最終的に公表された平均年齢の値が別の議
決に関与した審査員の平均年齢として公表された値と同一の値
であったりしたことを端緒として、当該特定の事件についての
議決に関与した審査員が実在の人物であったのかという点につ
いて、疑義があるといった内容の質疑が国会で行われるなどし
た。そこで、この点についても、会計検査院法第２６条に基づ
き、当該議決を行った検察審査会に対して、関係する選定録及
び会議録の提示を求めて、会計検査院に提出された証拠書類と
対照するなどしたところ、証拠書類に記載された氏名と選定録
等に記載された審査員等の氏名とが異なるなどの事態は見受け
られなかった。 ──前掲の会計検査院報告書より
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ここでも会計検査院は腰の引けた対応をしています。それは、
「会計検査院法第２６条に基づき」にあります。２６条検査とい
うのは、調査官が直接第５検察審査会に行かず、コピーなどの提
出に留めていることです。
調査に１年もの期間をかけているのにさして遠くない検察審査
会に赴かず、コピーの提出に済ませるというのは、検察審査会が
工作できる余地を残しているといわれても仕方がないでしょう。
直接調査官が出向いて検査するというのが２５条検査です。つ
まり、２６条ではなく２５条検査をすべきなのです。これでは検
査をしたことにはならないのです。
実地検査で、「選定録」と「会議録」の原本を調べていたら、
なりすまし審査員が発覚していたはずです。それがわかっている
ので、２６条検査にしたのです。─ ［自民党でいいのか／８８］
≪画像および関連情報≫
●会計検査院報告書に対する「和モガ」氏のコメント
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「なりすまし審査員」が配置された群の「選定録」には、任
期の最初から最後まで現れなかった審査員がそれぞれ１名ず
つ存在する。この来なかった審査員の名前・住所の個所を、
「なりすまし審査員」の名前・住所に変えれば、「請求書」
について「選定録」の名前と異なるものはないことになる。
この変える作業は一度、「選定録」の原本をコピーした上で
改ざんを行い、さらにコピーをすることで出来上がる。また
「会議録」についてもこの作業をすることで「なりすまし審
査員」を本物の審査員に見せることが出来るのである。小沢
審査会の当時の事務官は今も第五検審の事務官として勤務し
ているはずで、この改ざんは容易にできたと思われる。会計
検査院の検査が２６条検査ではなく２５条検査で職員の派遣
による実地検査で「選定録」と「会議録」の原本をみていた
ら、この「なりすまし審査員」が発覚していたはずである。
要望書は間に合わなかったのか？会計検査院が検察審査会を
検査することを知り、会計検査院に９月１日に「なりすまし
審査員」についての検査要望書を提出していたが、報告内容
をみてもこの要望書の検査がなされた形跡はない。もともと
会計検査院は検察のように個別の事案について調査するもの
ではないが、もう、報告書の決済に回っていて受付けたのが
時期的に遅かったということであろうか。元々および腰の会
計検査院の調査であったので、こんなストレートな調査要求
は迷惑で、さっさと報告して時期的に遅かったことにしてし
まえと慌てて強制終了させたとも考えられる。
http://bit.ly/1awH43m
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