★阿修羅♪ > 政治・選挙・NHK151 > 799.html
 ★阿修羅♪  
▲コメTop ▼コメBtm 次へ 前へ
日本の選挙の「供託金制度」は憲法違反!?〜映画作家・想田和弘さんに聞く(弁護士ドットコム)
http://www.asyura2.com/13/senkyo151/msg/799.html
投稿者 gataro 日時 2013 年 8 月 01 日 07:01:29: KbIx4LOvH6Ccw
 

日本の選挙の「供託金制度」は憲法違反!?〜映画作家・想田和弘さんに聞く(弁護士ドットコム)
http://www.bengo4.com/topics/629/


参院選の「一票の格差」は憲法違反だとして、弁護士グループが7月22日、全国の高裁に一斉に提訴した。これは「投票する側」の不平等を司法に訴えたものだ。一方、「投票される側」にも不平等が存在する、と指摘している人がいる。


ドキュメンタリー映画『選挙』『選挙2』の監督である想田和弘さんだ。二つの映画で、地方選挙に出馬した一人の候補「山さん」を追い、日本型選挙の表と裏を描いた想田監督に、「選挙に立候補する権利」について聞いた。(取材・構成/亀松太郎)


●高額な供託金は、憲法44条が禁じた「財産・収入による差別」にあたる


想田: 去年の東京都知事選に出馬した弁護士の宇都宮健児さんが、面白いことを言っていました。日本の選挙の「供託金」制度は憲法違反じゃないかというんですね。


宇都宮さんは都知事選に立候補するために300万円を供託しました。国会議員の選挙でも同様に、供託金が必要です。衆議院や参議院の小選挙区だと300万円。比例代表だと600万円です。しかしこれは、憲法44条に違反するんじゃないか、と宇都宮さんは言うんです。


憲法44条には、「両議院の議員およびその選挙人の資格は、法律でこれを定める。ただし、人種、信条、性別、社会的身分、門地、教育、財産または収入によって差別してはならない」と書かれています。つまり、高額な供託金を課すのは、「財産または収入によって差別」しているということで、違憲なのではないか、と。


最近は、衆議院選挙や参議院選挙の「一票の格差」が裁判で争われていて、「選ぶ側」の権利に関する憲法違反はよく議論されています。でも、「選ばれる側」、つまり、選挙に立候補する側の機会の均等については、ほとんど議論されていません。これは注目されていないけれど、すごく大事なことじゃないかと思うんですね。


●日本の選挙制度は、新しい勢力が出にくいように「構造化」されている


想田: 供託金制度は外国にもあるそうですが、宇都宮さんによると、日本の供託金は突出して高いんだそうです。たとえば、参議院選挙の比例代表では、供託金が1人600万円も必要なうえに、国会議員のいない新しい政党は最低でも10人の候補者を立てないといけません。つまり、供託金として6000万を用意しないといけない。新しい勢力が非常に出にくい構造になっているんです。


日本の選挙制度というのは、いままで勝ち残ってきた人がその存在をおびやかされないように「構造化」されているわけです。公選法を決めるのは、選ばれた議員だから、それは当然といえば当然です。だから選挙制度はなかなか変わらない。ところが、「これは憲法違反じゃないか」と言って提訴すれば、判断するのは裁判所になります。


三権分立の原則にしたがって、国会ではなく裁判所の目で、供託金制度の是非が議論される。そうすると、公選法も変わっていくかもしれないということですね。国会でいくら議論してもダメだけど、裁判所が出てくると、もしかすると新しい議論が生まれるかもしれない。これは面白いですよ。


いまは一般市民が選挙に出ようとすると、破産覚悟でやらないといけない感じですが、それはおかしなことでしょう。この「立候補のしにくさ」が、一般市民と政治が遊離してしまっている一つの原因ではないかと思います。「いまの政治はおかしい」と思った人が気軽に選挙に出られるほうが、健全ではないですか。


もちろん、立候補するためにずっと準備してきたというプロの政治家もいてもいいですが、そういう人ばかりではなく、「何かものが言いたい」というときに、「投票される側」になることができるというのはすごく大事なことだと思うんですよね。(談)


                                      (弁護士ドットコム トピックス編集部

--------------------------------------

【関連記事】

<問題の多い公職選挙法> 宇都宮健児
           週刊金曜日 2013.2.22(932号)


 選挙制度は、民主主義社会における重要な制度であるが、都知事選挙に出馬してみて、わが国の公職選挙法には大きな問題があることがわかった。

 公職選挙法によれば、都知事選告示後においては、候補者の名前と顔写真の入ったチラシは、30万枚までしか配布できないことになっている。

 1000万人を超える有権者に対して、候補者の名前・顔写真入りのチラシを有権者の3%にも満たない数しか配布できないということは、明らかに制度上の欠陥であるというほかない。

 また、今回の都知事選挙で、選挙戦も最終盤に向かおうかという昨年の12月8日、三鷹市でチラシを配布していた私の支援者である70歳の男性が、マンションに「侵入」したとして警察に逮捕され、書類送検されるという弾圧事件が発生した。

 わが国の選挙では、諸外国では認められている戸別訪問が全面的に禁止されているため、市民が誰でもできるもっとも便利な選挙活動がまったくできなくなっている。

 さらに、東京都知事選挙に立候補するためには、300万円の供託金を供託する必要がある。

 都知事選が終わった後、私はある都民から、「今年7月にある参議院選挙に立候補しようと思うが、300万円の供託金が必要とされている。これは憲法違反ではないか。場合によっては訴訟提起をしたい」という相談を受けた。

 この都民の相談を受けて、諸外国の選挙制度を調べてみたところ、アメリカ、フランス、ドイツ、イタリアなどは選挙の供託金制度がなく、フランスに至っては、約2万円の供託金すら批判の対象となり、1995年に廃止されたということである。

イギリスやカナダ、オーストラリアなどにも供託金制度があるが、いずれも10万円以下である。

 わが国では、国政選挙の供託金は、衆議院・参議院とも選挙区は300万円、比例代表区は名簿登載者数×600万円となっている。

市民団体が政党をつくり国政選挙の比例代表区に10人の候補者を名簿登載しようと思えば、6000万円の供託金が必要となる。経済的に余裕のない市民団体は、政党をつくり国政選挙に立候補することもできないわけである。

 わが国の選挙における供託金の金額は、戦後公職選挙法が改正されるたびに金額が高騰し現在に至っている。経済的理由で被選挙権の行使を制約することは、憲法第44条や憲法第14条に違反すると考えられる。

 わが国では、これまで「一票の格差問題」については、大きな社会問題となり、 再三裁判でも争われてきている。

しかしながら、被選挙権の行使を制約する高額な供託金問題については、 あまり問題にされてきていない。

 わが国の民主主義を前進させるためには、まず候補者の名前入りチラシの配布枚数の制限、戸別訪問の禁止、高額な供託金などを撤廃・是正させる公職選挙法改正運動が不可欠である。


 

  拍手はせず、拍手一覧を見る

コメント
 
01. 2013年8月01日 11:17:04 : FMLG74UzoA
>宇都宮さんは都知事選に立候補するために300万円を供託しました。国会議員の選挙でも同様に、供託金が必要です。衆議院や参議院の小選挙区だと300万円。比例代表だと600万円です。しかしこれは、憲法44条に違反するんじゃないか、と宇都宮さんは言うんです。

憲法違反などではありませんよ。

供託金の目的と意味は、

『供託金の制度はイギリスが発祥であるといわれており、公職選挙において、売名や選挙妨害を目的とした立候補の乱立を抑制し、「政治家になりたいのならばそれなりの覚悟(供託金)を示すべき」という観点からこの制度が設けられたとされている』
http://ja.wikipedia.org/wiki/%E4%BE%9B%E8%A8%97%E9%87%91


つまり不真面目な気持ちでの立候補者を抑制しているわけです。

供託金をゼロにすれば、売名目的などのふまじめ候補だらけになることは、十分予想されます。

それは選挙費用のムダづかいにすぎず、国民にとっても大いに迷惑なことです。



02. アサマタロー 2013年8月01日 11:20:16 : UiY46YlCu.Moc : RZg3uY30MQ
日本は世界の非常識社会で国民を農奴化?朝鮮の両班と同じ身分化が戦前回帰!
原因はこれだ!親の財産の相続も無い貧乏人は政治家にも成れない!それが供託金の世界一の高額化だ!韓国も高いらしい。天孫降臨族以外に政治をさせたくないらしい。角栄・小沢がやられた原因だ!!

★世界の常識が日本の非常識!日本に自民世襲家業政治家が多い理由と民主無能議員量産の原因!?★http://www.asyura2.com/12/senkyo131/msg/767.html
投稿者 アサマタロー 日時 2012 年 6 月 22 日

【消費増税三党合意のデタラメ】
民主党両院議員総会はどうしたの?!何故、懇談会だ?『速やかに』!?何故、開かないの!?何故、ルールーブックの御政道の正門が塞がれるの??!!教えて!伊藤アナ!

チビ仙石谷の連合赤軍崩れが妨害して、良家の子弟は怖いのか!!臆病者はとっとと辞めろ!!政治は命懸けだ!!庶民の命が掛っている!原発被災者を見よ!金持ちは海外でも関西でも逃げれる。貧乏人は逃げれない。政治のせいだ!

【戦前や終戦後のテロが恋しい!】
本当に命懸けで真剣勝負だった。丸山真男の日本政治思想史等を読めるなら読んでみよ!!特高警察や司法ファッショは常態化した。その点だけは敗戦で良かったが、皇軍は無くなったが、官僚国家が残った。用心棒の警察・検察・最高裁まで戦前と変わらなかった。

【井戸塀政治家が懐かしい!】
絹のハンカチがボロ雑巾になった藤山愛一郎や小坂徳三郎。小坂の選挙1971?に弁論部から手弁当の応援に行かされた。バイト料は部費にさせられた。貧乏学生にはキツイ。むしろ、格差是正すべく、元に戻すべきだ。井戸塀が良いぞ!!

政党助成金・税金が入り、政治家が良家の子女の金儲け稼業になっってしまった。!!宗教団体・労組も信徒・組合員を手弁当で使える。個人は金で雇わないと無理だろう。

【供託金がこっそり世界最高になったから、貧乏人は出れなくなった!!】
これこそ憲法違反だが、誰も直さない!!政治が国民の命に係るとまだ知ろうとしない被支配民なのだ!
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜引用〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

【選挙における供託金】
選挙における供託金は、被選挙人(=候補者)が公職選挙に出馬する際、国によっては選挙管理委員会等に対して寄託することが定められている場合に納める金銭もしくは債券などのことである。当選もしくは一定以上の結果を残した場合には供託金はすべて返還されるが、有効投票総数に対して一定票(供託金没収点)に達しない場合は没収される。この場合において、法定得票と供託金没収点は一致しない(供託金没収点は法定得票より若干少ない)。
供託金は原則として現金または債券で供託することになっているが、日本など一部の国では、割引債で納めれば金利の分だけ支出を抑えることができる。現在日本では割引債は発行されていない。
供託金の制度はイギリスが発祥であるといわれており、公職選挙において、売名や選挙妨害を目的とした立候補の乱立を抑制し、「政治家になりたいのならばそれなりの覚悟(供託金)を示すべき」という観点からこの制度が設けられたとされている[要出典]。
日本における供託金 [編集]

この節は特に記述がない限り、日本国内の法令について解説しています。また最新の法令改正を反映していない場合があります。ご自身が現実に遭遇した事件については法律関連の専門家にご相談ください。免責事項もお読みください。
日本においては、1925年の普通選挙法の導入に伴い、公職選挙ではじめて供託金制度が設けられた。金額は2000円。これは、それ以前の衆議院議員総選挙では投票は被選挙権を持つ者なら誰にでも任意の投票が可能であったが、普通選挙により立候補届出制に切り替わったためである。
その後、選挙制度は幾度となく変更されているが、供託金制度は金額や適用範囲など小規模な変更は行われているものの基本的な制度自体は現在までほとんど変わっていない。
日本の場合、公職選挙法第92条に基づき、町村議会議員を除く被選挙人は、供託所に供託をした上、立候補の届出に際し、供託を証明する書面(供託書正本)を提出することとなっている。供託金は日本国通貨もしくは国債証書によるものとされており、外貨建ての供託金は認められていない。供託金は立候補手続の際に法務局へ提出することとなっているが、現在では何の選挙に立候補するかあらかじめ意思表示していれば、選挙の告示・公示前に供託金を納付することが認められている。また公職選挙法93条・94条に基づき、没収された供託金は国庫もしくは地方自治体に帰属することとなっている(立候補者が選挙運動中に死亡した場合は返還)。
過去の選挙において選挙運動用のはがきなどを他の陣営に横流しして売買した候補が現れたことや選挙公報等を用いて特定の商品の宣伝を行った政党などが問題になって、公営選挙が充実している選挙ほど供託金の額が高額となっている。ただし、供託金が没収された候補は、公営選挙による公費負担の大部分を受けられなくなるため[1]、供託金を没収された上に、選挙費用の実費負担を強いられる結果になっている。
供託金の金額についても、こうした事件などを契機として、1969年、1975年、1982年などの公職選挙法改正の際に改正され、〜〜〜〜〜〜そのたびに金額が高騰化している。〜〜〜〜〜〜〜〜2011年現在の供託金の金額および供託金没収点は、以下のようになっている(同法92条・93条)。
日本の公職選挙における供託金の金額および供託金没収点
選挙の種類 供託金の金額 供託金没収点
衆院選(小選挙区) 300万円 有効投票総数の10分の1==平均年収近い==
衆院選(比例代表区) 名簿単独登載者数×600万円
+重複立候補者数×300万円 (注1)
参院選(選挙区) 300万円 有効投票総数と議員定数(注2)の商の8分の1
参院選(比例代表区) 名簿登載者数×600万円 (注3)
都道府県知事選挙 300万円 有効投票総数の10分の1
政令指定都市の市長選挙 240万円
その他の市区長選挙 100万円
町村長選挙 50万円
都道府県議会議員選挙 60万円 有効投票総数と議員定数(注2)の商の10分の1
政令指定都市の市議会議員選挙 50万円
その他の市区議会議員選挙 30万円
町村議会議員選挙 (供託金は不要)
左記の金額を供託した名簿届出政党等は「小選挙区で当選した重複立候補者数×300万円+比例区議席割り当て数×2×600万円」の範囲で供託金の返還を受けられる。例えば、重複立候補者3名と単独立候補者2名を比例区に立て、重複立候補者2名が小選挙区で当選し、比例区で1議席の割り当てを受けた政党の供託金は(3×300万円+2×600万円=)2100万円であり、そのうち返還を受けられるのは(2×300万円+1×2×600万円=)1800万円となる。
ここでいう「議員定数」は参議院選挙区においては通常選挙における当該選挙区内の議員の定数(選挙すべき議員の数が通常選挙における当該選挙区内の議員の定数を超える場合はその選挙すべき議員の数)、地方議会議員選挙においては当該選挙区内の議員の定数(選挙区がないときは議員の定数)のことを指す。補欠選挙の場合も通常時の議員定数を参照することに注意。
左記の金額を供託した名簿届出政党等は「比例区議席割り当て数×2×600万円」の範囲で供託金の返還を受けられる。

このように、========日本における供託金の額は極めて高い水準となっている。しかしながら、高額な供託金にもかかわらず売名目的で立候補する資産家が、現在に至るまで国政選挙を中心にしばしば登場しており、金額を上げても半ば「いたちごっこ」となっているのが実情である。その一方で、高すぎる供託金のため、日本では有権者に対して開かれた政治が行われないのではないかという批判もあり、さらに高額な供託金は日本国憲法第44条にある、「両議院の議員及びその選挙人の資格は、法律でこれを定める。但し、人種、信条、性別、社会的身分、門地、教育、財産又は収入によって差別してはならない。」に明らかに反しており、被選挙権が資産の多寡によって制限を受ける事実上の制限選挙になっているとの指摘もあるため憲法違反であるとする解釈がある。========このため、アメリカ合衆国やフランスなどのように「住民による署名を一定数集める」などの代替案が提案されている。また、イギリスでは供託金が低く日本よりも簡単に立候補できるため売名候補は多いものの、それにより目立った弊害が起きているとは認識されていない。=======日本政治屋の陰謀で家業にする特権階級が発生!!======================================
日本の2000年以降の衆議院議員総選挙では供託金没収点未満の重複立候補者は復活当選が認められない。
2008年6月18日、『産經新聞』によれば、自由民主党は供託金没収点の緩和や、金額の引き下げの検討に着手した[2]。『産經』によれば、========供託金没収される候補が多く、資金難を理由に擁立を絞り込む日本共産党に候補を立てさせ、野党分断を図る狙いがあるという。=========11月21日、自民党選挙制度調査会(村田吉隆会長)は、国政選挙の供託金を選挙区200万、比例区400と従来の2/3に引き下げ、衆議院小選挙区の供託金没収点を総得票の1/10から1/20に引き下げる公職選挙法改正案の骨子をまとめた。共産党は従来より供託金の引き下げを求めており、委員長の志位は「方向性としては前向きだが、今後よく吟味したい」[3]と評価した。しかし、共産党は候補を増やすことはないとの見解を示している[4]。この他、民主党は「次元の低い問題外の話」(代表小沢一郎)として反対の、社民党は賛成の意向を示した。その結果、議員立法として(提出者は村田吉隆ら4名)国政選挙の供託金を2/3に引き下げ、供託金没収点を衆議院小選挙区は有効投票の1/20、参議院選挙区は1/16÷改選数に緩和する公職選挙法改正案を提出した。
2009年7月8日、衆議院政治倫理確立・公選法改正特別委員会で、自民・公明・共産・社民の賛成、民主・国民新の反対の結果可決された。しかし、参議院での可決は難しく、供託金引き下げが実現する可能性は低いとされている。2009年7月21日に衆議院が解散したため、廃案になった。
日本以外における供託金 [編集]

日本以外においてはイギリス、カナダ、韓国、シンガポールなどにおいて供託金制度があるが、=======いずれも日本ほど金額は高くない。========また供託金の代わりに手数料を求める国もあるが、いずれも日本の供託金に比べると微々たる金額である。供託金没収点もイギリスが投票数の5%であるなど、主要先進国では日本ほどシビアでない場合が多い。=====これが戦後日本民主主義が死んだ原点だ=========
各国における供託金の金額[5]
選挙 金額 没収点 備考

イギリス 約9万円 小選挙区制で5%

カナダ 約7万円 小選挙区制で10% 収支報告の提出により没収免除

韓国 約150万円

シンガポール 約79万円

オーストラリア(上院) 約2万5千円

オーストラリア(下院) 約5万円

インド 約2万5千円

マレーシア 約90万円

ニュージーランド 約1万5千円

アイルランド 約5万5千円 単記移譲式で25% 政党公認候補と30名の推薦人

を得た候補は免除

またアメリカ、フランス、ドイツ、イタリアなどには選挙の供託金制度がなく、フ

ランスに至っては約2万円の供託金すら批判の対象となり、1995年に廃止している。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜引用終わり〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

日本の異常さが解かりますか!!全て疑った方がいい。

【議員の世襲禁止は世界の常識】
韓国もそうだ。今、韓国が大半正しい。日本が大間違いだ。それを安倍は憲法の職業選択の自由に反する、と言う。民間で就職起業せよ!議員は公職だ!それより平等が上位の概念だ!成蹊に好き勝手言わせて良いのか!?日本の政治学者は消滅して居るのか!!テレビに出て来て説明せよ!!

【生活保護独居老人の住居手当廃止し地方の廃校に介護施設で地元若者の就業促進】
職業選択の自由が有るからダメだと言う民主議員。若者就職難時代の老人だ。大阪の貧困ビジネスに悪用される位なら、地方の若者に仕事を与えろ!

デタラメが一杯。鳩山・小沢民主政権で2千年の世襲身贔屓資本主義社会もやっと北欧並みに国民福祉国家になれると思ったが、まだ敵は多かった。これ程露骨とは驚いた。

勝でなく小手川大助が次官だったらと思うのは私だけか?小林憲法ゼミのシベリア鉄道欧州旅行記は今も目に浮かぶ。日本は人材をいつも間違え、国が混乱する。残念だ。悔しい。  


03. 2013年8月01日 11:32:21 : X8K3Jt2Lhg
いまの制度のままだと金の無い者は選挙に敗れると再び立候補するのは難しい
金の無い者は立候補するなということか

04. 新自由主義クラブ 2013年8月01日 11:38:13 : 41xQYjMxutK66 : FUviF2HWlS
「供託金の代わりにネットで一万人の電子署名を集めたらOK」でも良いかもね。

05. 2013年8月01日 21:17:42 : lqOPOFnyLE
一票の価値平等化を含め、制度の改正を求めていくことが大事だ。当然、電子化等により投票・集計のチェックシステムを開発したり、公報改良などによって選挙費用の低減を経れば、宣伝的な候補者を自ずと少なくできるものと思われ、供託金の問題も容易にクリアできよう。

06. 誠司 2013年10月12日 18:31:43 : OYyafYdkDjnKA : DEnV0EgrI
昔、政権放送で、自己紹介と称して自分が経営する会社の製品の宣伝に9割以上の時間を使った候補者がいた。
これだけでなく、選挙ポスターを貼る場所の確保や選挙公報紙の問題などあるので、泡沫候補を防ぐために 現在の水準は保つべきだと私は考える。

オーストラリア(上院)の供託金は、1,000オーストラリアドル(およそ90,000円)らしい。
そして、500オーストラリアドル(邦貨でおよそ45,000円)を払い、党員500名の署名を集めれば政党として登録できる。
さらに、死に票が少ない単記委譲式選挙である。
以上のことから、非常に多くの政党から多くの候補者が立候補して大変な事になっているとの事である。
http://www.maejimahiroshi.com/?p=365

お金のない候補者は、支援者を1人1万円で300人集め、
供託金が没収されなかった場合に手数料を差し引いて返す仕組みを作れば良いと考える。
もし、この方法が法律に触れるのであれば法律を改正すべきと思う。


  拍手はせず、拍手一覧を見る

フォローアップ:

この記事を読んだ人はこんな記事も読んでいます(表示まで20秒程度時間がかかります。)
★登録無しでコメント可能。今すぐ反映 通常 |動画・ツイッター等 |htmltag可(熟練者向)
タグCheck |タグに'だけを使っている場合のcheck |checkしない)(各説明

←ペンネーム新規登録ならチェック)
↓ペンネーム(2023/11/26から必須)

↓パスワード(ペンネームに必須)

(ペンネームとパスワードは初回使用で記録、次回以降にチェック。パスワードはメモすべし。)
↓画像認証
( 上画像文字を入力)
ルール確認&失敗対策
画像の URL (任意):
  削除対象コメントを見つけたら「管理人に報告する?」をクリックお願いします。24時間程度で確認し違反が確認できたものは全て削除します。 最新投稿・コメント全文リスト

 次へ  前へ

▲上へ      ★阿修羅♪ > 政治・選挙・NHK151掲示板

★阿修羅♪ http://www.asyura2.com/ since 1995
スパムメールの中から見つけ出すためにメールのタイトルには必ず「阿修羅さんへ」と記述してください。
すべてのページの引用、転載、リンクを許可します。確認メールは不要です。引用元リンクを表示してください。

▲上へ      ★阿修羅♪ > 政治・選挙・NHK151掲示板
 
▲上へ       
★阿修羅♪  
この板投稿一覧