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第182回 ハイパーインフレと叫ぶ愚者たち 前編(1/3)
2012/11/27 (火) 12:32
安倍晋三自民党総裁がデフレ対策について、
「やるべき公共投資をやって建設国債を日銀に買ってもらうことで強制的にマネーが市場に出ていく」
と語ったところ、
「すわ! 安倍総裁が日銀直接引き受けを言い出した! ハイパーインフレーションだ!」
と、二重、三重の意味で愚か極まりない批判の声が、民主党の政治家を中心に沸き起こった。色々な意味で、現在の日本を象徴する「経済ニュースのウソ」であるため、本件についてしばらく取り上げたい。
まずは基本的な事実を抑えておきたいのだが、安倍総裁は「日銀に建設国債を買ってもらう」と言っているだけで、「日銀に建設国債を直接引受させる」とは言っていない。それにも関わらず、11月18日に毎日新聞が、
「安倍総裁:建設国債の全額日銀引き受け検討 独立性懸念」
という見出しの記事を報道し、記事中で、
「安倍氏の発言は、政府から直接、国債を買い取る「直接引き受け」を念頭に置いた可能性もあるが、財政法は原則として日銀による国債の直接引き受けを禁じている。」
と「憶測」を書いたため、いつの間にか安倍総裁が「直接引き受け」を日銀に要請しているという「虚偽情報」が既成事実化されてしまった。何しろ、ほとんどのマスコミが「安倍総裁が直接引き受けを要請する」という前提で、野田総理や日銀の白川総裁に質問を投げかけ、反論を掲載するという事態に至ったのである。
話を整理するが、日銀の国債「直接」引受は、財政法第五条により「特別な事由があり、国会の議決を経ない限り禁止」となっている。
『財政法第五条 すべて、公債の発行については、日本銀行にこれを引き受けさせ、又、借入金の借入については、日本銀行からこれを借り入れてはならない。但し、特別の事由がある場合において、国会の議決を経た金額の範囲内では、この限りでない。』
すなわち、「日銀の国債直接引受は法律で禁止されている」と言った人がいた場合、その人は「嘘つき」ということになる。何しろ、財政法にきちんと「特別の事由がある場合において、国会の議決を経た金額の範囲内では、この限りでない。」と書いてあるわけだ。毎日新聞の記事は「原則として」という言葉を入れてぼかしているが、それにしても中途半端な説明であり、読者をミスリードしたいという意図が透けて見える。
先にも書いた通り、安倍総裁は日銀に「直接」建設国債を引き受けさせるとは言っていない。日銀の国債直接引き受けは、国会決議が必要で、面倒くさい。しかも、参議院の過半数がない以上、自民党だけでは可決することは困難だ。
それ以前に、そもそも、
(1) 政府が国内の「銀行に」建設国債を発行し、日本銀行が「銀行から」建設国債を買入れる買いオペレーション
(2) 政府が日本銀行に建設国債を発行する直接引き受け
の二つでは、経済的な効果は同じだ。ここで言う経済的な効果とは、デフレ脱却に貢献する政策効果という意味である(すなわち「物価の上昇」に与える影響だ)。
経済的効果が同じである以上、わざわざ面倒くさい国会決議による直接引き受けなどしなくても、淡々と日銀に買いオペレーションをさせればいい。無論、中央銀行の独立という観点から云えば、インフレ目標を政府が指示するのはともかく、目標達成のための金融政策については日銀の好きにできる。日本政府が、
「インフレ目標○%をいついつまでに達成せよ」
と指示し、日本銀行は「独立した手段」で目標を達成する。これが本来的な意味における「中央銀行の独立」だ。現在の日本では、政府がインフレ目標を指示しておらず、中央銀行の総裁の罷免権すら誰も持たない。すなわち、現在の日本は「中央銀行が異常なまでに独立している」事態になっているのだ。
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