http://zasshi.news.yahoo.co.jp/article?a=20120725-00000301-nipponcom-pol

◆民主党からも修正内容に戸惑いの声

民主、自民、公明の３党は、修正合意した社会保障・税一体改革関連法案に、低所得の高齢者に基準額５０００円（月額）の「福祉的な給付金」を配る方針を盛り込んだ。政府原案の年金加算案を大幅に手直ししたものだ。しかし、三者の歩み寄りを最重視して政策目的をあいまいにしたため、民主党内からも「有権者にどう説明すればいいか分からない」と戸惑う声が漏れる。

新たな給付金は、消費税率が１０％となる１５年１０月以降、年間所得約７７万円以下の人に税財源で支給する。７７万円とは１５年度の満額の基礎年金（年額）で、収入がそれしかない人を想定した設定額だ。現役時の所得が低く保険料を免除されていた人は年金額も低いため、５０００円の基準額とは別に、最高で約１万７００円（月額）を上乗せする。ただし、免除手続きをせず保険料を払っていなかった未納者は、未納期間が長いほど基準額が減る。

政府が今国会に提出した法案はもともと、所得約７７万円以下の人の基礎年金に一律６０００円（月額）を加算するという内容だった。ところが、現役時代の保険料納付額にかかわらず定額を加算する点に、自公両党は「保険料を払う意欲を損ね、モラルハザードを引き起こす」と猛反発した。

公明党はこれを解消する案として、年金受給額の２５％を上乗せする案を主張した。「過去に払った保険料に見合う今の受給額への定率加算なら、現役時の努力が反映される」との考えからだ。

それでも自民党は公明党案にも抵抗した。「負担なしに受給なし。それが年金の大原則だ」。社会保障分野の修正をリードしてきた鴨下一郎元環境相らはそう主張し、譲らなかった。

◆３党折衷案、理念や目的あいまいに

消費税率アップに執念を傾ける野田佳彦首相は、民主党の前原誠司政調会長に妥協を指示した。その結果、民主党は加算を「年金ではない給付金」とする案を受け入れ、年金関連法の改正ではなく新法で対応する方針に転じた。一方で、年金保険料の未納期間が長い人ほど減額したり、支給などの実務を担う組織を日本年金機構に委託することになった。民主党政調幹部は「年金受給者には年金の加算と思えるようにした」と説明する。

結局、民・自・公３党の主張を少しづつ採り入れて合意にこぎ着けた格好だが、その分理念や目的はうやむやにされた。名の通り「福祉的な給付」であれば、生活の苦しい人を一律対象とすべきだ。しかし、「負担に応じた給付」という年金の原則にこだわるあまり、保険料未納者にはペナルティーを課す仕組みとなった。自公を除く野党は「玉虫色の極致」と批判を強めており、審議入りした参院で徹底追及する構えだ。

【著者】
吉田　啓志（よしだ・ひろし）
毎日新聞編集委員。１９８５年毎日新聞入社。長崎支局、福岡総局で勤務した後、政治部に配属。野党・与党クラブキャップ、厚生労働省担当、政治部副部長などを経て現職。政治と社会保障制度の関係を中心に取材している 　

コメント

01. 2012年7月26日 09:00:09 : v2cjcm4iPA たしかに、生活保護世帯所得以下の低年金で暮らしている高齢者はたくさんいる。 不公平さを是正し、「健康で文化的な最低限の生活」（憲法２５条）を保障するためには、 低年金者に対する所得補助は必要だ。 しかし、今回の案は、やらないよりはマシだが、妥協の産物で、小手先だけの数字合わせといった面も否めない。 やはり、抜本改革が必要だ。 基礎年金の全額税方式化などをやるべきだ。 鈴木教授案でいいと思う。 ■抜本的な年金改革の実行は、決して難しくはない（鈴木亘・学習院大学教授） ■基礎年金の税方式化 具体的には、「年金目的消費税」を財源に充てます。 消費税は消費をすれば必ず支払う税金ですから、未納を完全に封じることが出来ます。 社会保障国民会議によれば、その場合の消費税引き上げ幅は３％〜５％程度に過ぎません。 ちなみに、社会保障国民会議の試算結果については、消費税率が１７％になるという数字が一人歩きしていますが、 これはマスコミの単なる誤解で、現実的な想定の下では、引き上げ幅の試算値は３％〜５％なのです。 ■所得比例年金は積立方式に ■具体的な改革実行は簡単 ■年金の支給開始年齢を引上げるべきか＝ＮＯ それよりも、現在一度も発動していない「マクロ経済スライド」を、 デフレ下でも実施可能なものに手直しをする方が、ずっと即効性があり、 世代間不公平の分断も生じずに連続的な変化で対処できるため、 はるかに望ましいと考えられるのです。 http://blogs.yahoo.co.jp/kqsmr859/34569891.html

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