沖縄への一括交付金で予算執行の適正は確保できるのか
http://nobuogohara.wordpress.com/2012/06/18/%e6%b2%96%e7%b8%84%e3%81%b8%e3%81%ae%e4%b8%80%e6%8b%ac%e4%ba%a4%e4%bb%98%e9%87%91%e3%81%a7%e4%ba%88%e7%ae%97%e5%9f%b7%e8%a1%8c%e3%81%ae%e9%81%a9%e6%ad%a3%e3%81%af%e7%a2%ba%e4%bf%9d%e3%81%a7%e3%81%8d/
投稿日: 2012年6月18日　郷原信郎が斬る

沖縄では、昨年１１月、識名トンネルというトンネル工事をめぐる補助金の不正請求の問題が表面化。国から５億8000万円の補助金返還をめぐって、県執行部と議会とが対立し、補助金返還の予算を議会が不承認、今月に入って、国の出先機関の沖縄総合事務局が、沖縄県側を補助金適正化法違反、虚偽公文書作成で「被疑者不詳」のまま告発するという、前代未聞の事態に発展している。
講演のために那覇市を訪れ、この問題を知った私は、６月１５日の朝、ツイッターで、「沖縄では、予算の執行をめぐって、大変なことが起きている。こういう状況を放置したまま、沖縄に巨額の一括交付金を投入したことには重大な問題がある。消費増税の前にやるべきことがあると、改めて痛感する。詳細を把握した上でブログに書くこととしたい。」と予告した。
その時は知らなかったが、この問題については、６月１４日発売の週刊文春で「仲井真知事のカネと女」というタイトルで、沖縄県の仲井真知事をめぐるスキャンダルとして報じられていた。
週刊文春の記事では、この工事に関して、仲井真知事が、個人的に親密な関係の女性を通して、大手ゼネコンに有利な取り計らいをした疑いを指摘し、「知事スキャンダル」としてとらえている。
同記事が指摘している知事関与の疑いは、今後、刑事事件の捜査によって明らかにされることになるであろう。私の方では、それとは別個に、この問題を、沖縄県という自治体組織のコンプライアンスという観点から分析・検討しようと考えているが、週刊文春の記事でも引用されている県の第三者委員会の報告書が入手できていないので（通常、この種の報告書は、ホームページへの掲載という形で一般公開されるが、沖縄県のホームページには、第三者委員会の報告書は見当たらない。そこにも、沖縄県のこの問題に対する対応の問題が表れている）、早急に入手した上、分析・検討の結果を、このブログ等で明らかにしようと思う。

しかし、いずれにしても、知事スキャンダル問題は別として、中央から巨額の予算が投じられている沖縄の自治体において、補助金等の予算執行の適正さを確保するための体制が極めて脆弱であり、それが今回の問題の原因となっていることは否定できない。
本年度から、使途を限定しない一括交付金が、沖縄県に３００億円、県内の市町村に３０３億円交付されたが、現地で聞いた話では、この一括交付金は、使途は限定されていないが、従来の補助金事業は対象外であり、沖縄振興のための新たな事業の企画立案が必要だが、実際には、交付金の対象事業の目途は殆ど立っていないようだ。
使途の自由度が高いだけに、予算執行を適正さが、一般の補助金以上に強く求められることになるが、識名トンネル工事の問題をめぐる対応の混乱を見る限り、沖縄県の現状で予算執行の適切さが確保できるのか甚だ不安である。
来年３月までに、交付金を使い切らなければならないという焦りが生じると、不適正な予算執行の問題が生じる危険性は一層高まる。
私が総務省顧問・コンプライアンス室長として調査・検討に取り組んだＩＣＴ関連の補助金の予算執行の不適切事案も、平成２１年度の二次補正予算で年度末近くになって認められた「ＩＣＴふるさと元気事業」をめぐって起きた問題であり、審査期間が短かったことが、補助金の予算執行の適正さに関して重大な問題を生じさせたものだった。現状からすると、来年度末までに新たな事業を企画立案して３００億円の一括交付金予算を使い切るのは至難の業だと言わざるを得ない。

そもそも、沖縄県に対して、今年度、多額の一括交付金を交付することが果たして妥当だったのか極めて疑問である。
普天間基地の辺野古への移転などの政治課題の解決のために沖縄を優遇しようとする意図によるものであろうが、適切な予算執行を行う体制が整備されていることを確認することもなく、場当たり的に予算のバラマキを行っても、本当の意味の沖縄振興にはつながらない。
沖縄問題一つとってみても、このような愚策を繰り返す政府に、消費増税によって一層大きな予算執行の権限を与えるべきだとは到底思えない。その前に、やらなければならないことがあるはずだ。

識名トンネルをめぐる問題も、そのような政府の政策の欠陥の産物としての沖縄の予算執行問題全体に関連づけて理解すべきであろう。

　　　　　　　　　　
　　　　　　　◇

「沖縄県仲井真知事のカネと女」（ジャーナリスト・大清水友明）　週刊文春 2012/06/21号　
http://www.asyura2.com/12/senkyo131/msg/548.html

コメント
01. 2012年6月19日 00:35:03 : s2Sdgc65rU 尖閣列島で中国の貧乏カワハギ漁漁船は何故、沖縄海保に突然襲われたのか？ 尖閣騒動詐欺事件とは６００億円×６隻の潜水艦建造をでっち上げた血税泥棒事件である。 http://8254.teacup.com/iwakuni08/bbs 2010年7月22日 三菱 軍事財閥の三菱重工が神戸造船所での商船建造から撤退、潜水艦と原発に特化すると発表した。 三菱重工業は、「神戸造船所」における商船の建造から撤退し、潜水艦や潜水艇などの建造に特化していく方針を打ち出した。マトモ商船では世界で勝てない、自衛隊幹部の天下りは受けられないので原価不明の軍需に切り替えて、日本税収の１２％の防衛費から頂き。 2010年9月7日、 尖閣中国貧乏漁船襲撃事件発生。それまでの日中間でずっと穏便に続けられた「棚上げ」を一方的に破り、突然、沖縄海保がカワハギ漁の中国貧乏漁船に襲い掛かった。 2010年12月16日 それまで１６隻だった潜水艦を一気に２２隻に増産すると発表。 ７６年に初めて策定した防衛計画の大綱に基づき、海上自衛隊の潜水艦は計１６隻。 各年度に最も古い１隻が退役し、１隻が就役するサイクルで、発注も各年度１隻ペースだったのが一気に６隻も増産の決定がなされた。 潜水艦というのは全く何の役にも立たない１隻６００億円もする原価不明の詐欺兵器である。 自衛隊からのこの一気６隻もの巨額発注により三菱財閥の三菱重工と川崎造船は「競争入札」を回避出来た。 http://8254.teacup.com/iwakuni08/bbs 尖閣列島の持ち主で結婚式場「菱屋会館」を大宮で経営する栗原家を山東昭子が石原慎太郎に繋いだ。栗原家の「菱屋会館」などは三菱財閥の三菱信託銀行などから２５億円以上の原価と離れた異常な額の根抵当権が設定されている（週刊金曜日５・２５）。　石原が音頭を取って寄付を集めているが未だ未だ栗原家の借金の額には足らない。 栗原家が前の持ち主古賀善次氏から尖閣を購入したのが１９７８年、同時に広域暴力団住吉会系の右翼団体日本青年社などによる尖閣上陸が繰り返されるようになり魚釣島に灯台を違法建設した。 http://www.jcp.or.jp/akahata/aik11/2012-03-19/2012031915_01_1.html
02. 2012年6月19日 13:54:38 : phSSdatpKE 識名トンネル不正事件が重大事件に浮上！ 週刊文春が「仲井真知事のカネと女」と題して、追跡調査を組んでかなりの 真実身ある報道をはじめた。郷原教授が見逃すはずはなくこれを取りあけた。 既に、この事件は「氏名不詳」で告発されており、氏名不詳の理由は事件が知事に も及ぶからだと文春は指摘している。 これは、重大な政治問題になることまちがいあるまい。　 いま、政府は米国の犬となって「辺野古移設」に執着し、その強行のために危険機 　 オスプレイを普天間に入れると威しをかけている。 この政治謀略には、いずれ仲井真知事が落されるというシナリオがあると言われている。 今度の事件は、政治謀略にとって良き材料の浮上となってしまったようだ。 事件放免と引き換えに、辺野古を認めろ、オスプレイを認めろ・・・の謀略が 読み取れるではないが。 沖縄県民さん、どうなさいますか？
03. 2012年6月19日 18:24:50 : g9jLm1zljE ＜普天間基地の辺野古への移転などの政治課題の解決のために・・・場当たり的な予算のバラマキ・・・＞ これって、中央政府から沖縄自治体組織への買収工作じゃないですか？贈収賄罪にならないのかしらね！？ 敵を作るより友を作った方が、効果的な「抑止力」になります。沖縄県民に平和な島を返すべきです。 美しい海を生かした観光産業に雇用を増やすような振興策を実施すべきです。『米軍基地』要りません。 国民は「国益」を守る為の政府に、税金を納めているのです。シロアリかドブ鼠を養うためじゃないのよ！ あの手、この手、呆れる手口で税金を食い潰す。お金が無くなったら、消費税の増税を強行しますだって… 「鬼畜」かな？穴の開いたバケツに、いくら水を継ぎ足しても【無駄】でしょう！子供でも分かる事だね。

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