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橋下大阪市長誕生!日本版一国二制度の始まり大前研一の日本のカラクリ PRESIDENT大阪には遠慮なく国と戦い
http://www.asyura2.com/12/senkyo126/msg/915.html
投稿者 gikou89 日時 2012 年 3 月 01 日 01:50:24: xbuVR8gI6Txyk
 

http://president.jp/articles/-/5604

大阪、名古屋、新潟……「変人」トップの時代だ
2011年11月に上梓した『訣別』(朝日新聞出版)は平成維新以来、私が唱えてきた国家戦略、政策提言の集大成といえる一冊である。政界にもそれなりにインパクトがあったようで、民主党の大臣からも「あの中の1つでも2つでも実現したい。協力してくれ」と声をかけられた。

本連載でも何度か取り上げたが、日本の堅牢な中央集権制を打ち破る突破口として、独自の行政構想を打ち出している変人知事や、変人市長を活用するアイデアも『訣別』に収録されている。変人首長に権限を与えて自由な発想で都市開発や産業政策をやらせよ、という「変人特区」構想である。これにも大阪市長選で大勝したばかりの橋下徹市長から「非常に参考になる。是非実現したい」というメッセージが届いた。

中央がいかに変化を嫌うかは、都構想を掲げた橋下市長が受けた凄まじい妨害を見ればよくわかる。「大阪一つでこんなにいじめられるとは思わなかった」「中央官僚の権力に対する執着は凄まじい」などと橋下市長は言っていたが、府知事選とのダブル選挙で民意を得たのだから、大阪都に向かって具体的に動き出すことになるだろう。

ここで参考になるのが、1990年代前半の中国である。当時、改革開放路線に舵を大きく切ったケ小平は深センや珠海などの4つのエリアを改革開放区(経済特区)に指定して、中国の市場経済化の先行モデルをつくらせた。一つの国家体制に統制経済と市場経済という異なる経済制度が共存する「一国二制度」によって火種を起こし、その成功モデルが燎原の火の如く全国に広がっていき中国経済は成長軌道に乗った。

硬直化した日本の中央集権制に風穴を開けるには日本版の一国二制度が必要だと私は考えている。中央集権のままでやっていく既存部分を残しながら、一部を開放してゼロベースのトライアルをさせる。小さな成功事例を積み重ねながら、これを全国に波及させて、最終的には道州制移行という統治機構の大改革につなげていく。その先陣を大阪都に切ってもらうのだ。2012年を「日本版一国二制度元年」と位置づけるべきではないかと私は思っている。

大阪都構想の流れを受けて、道州制の研究会をもう一度立ち上げようという動きが与野党からも出てきている。従来の道州制論議というのはもっぱら行政コストの削減が目的で「市町村合併の次は都道府県合併」という延長線上の発想でしかなかった。

あるいは石原慎太郎東京都知事が2000年に外形標準課税を導入したときだ。資本金が1億円を超える法人が対象になる外形課税は道州単位のほうがスケールメリットは大きい、などという“不純な動機”で語られてきた。だが私が提唱する道州制とは、目線の低い話ではない。産業基盤をつくり、産業政策を充実させ、世界からヒト、モノ、カネ、情報を呼び込み、税金に依らずに産業発展するための戦略的事業単位、それが目指すべき「道州」だ。

橋下市長は私の本を克明に読んでいるから、道州制の何たるかをわかっている。巷では大阪都構想だけで大変な騒ぎなのに、これを統治機構の変革を要する本物の道州制につなげていく道程の険しさを痛感しているようだが、私は心配していない。中国の一国二制度を見ると、「改革開放区に指定してくれ」という動きが漸次広がり、中国全土に経済特区が波及し、事実上どこへ行っても市場経済の一国一制度になった。大阪都がうまくいけば、先行事例になり、「自分たちにもやらせろ」という地域が日本にも出てくる。

たとえば、大村秀章愛知県知事と河村たかし名古屋市長が提唱する「中京都」、泉田裕彦新潟県知事と篠田昭新潟市長の「新潟州」など、独自の広域行政構想を打ち出した自治体は有力な候補だ。11年11月、九州の産学連携組織である「九州経済フォーラム」で、JR九州の石原進会長が「九州府」の府長に就任したという想定で集まった1500人もの聴衆を前に「府長受託演説」を行い、九州府のビジョンを示した。道州のメッカとなりえる九州からも早々と狼煙が上がっているのだ。

橋本市長は与党民主党をうまく引きずり込むべきだ。私は民主党の幹部に対しても、橋下市長の足を引っ張るのではなく、大阪ダブル選挙の勝利を祝して橋下市長に「乗っかるべし」と提言している。放っておけば自民党が乗っかり政権交代が起きる。しかし、自民党では何も変わらないことはこの60年間で証明済みである。みんなの党も道州制に乗っかる提案を出している。

大阪都構想をなし崩しにしようと、役人が足を引っ張るのは目に見えているので、与党民主党としてはこれを何としても食い止めなければいけない。「政治主導」を発揮すべきときなのだ。

さいわい橋下氏が次回の総選挙の争点は消費税などではなく道州制、国家の統治機構の転換だ、と発言したことで、この問題が一気に中央舞台に躍り出てきた。既存政党や官僚がもたもたしていると大阪維新が一気に全国版になる可能性さえでてきた。

高校の義務教育化で社会コストが下がる
私が民主党の幹部に言っていることは、実は大阪都の動きこそが彼らの従来から提案してきたことに一番近く、足を引っ張るどころか自分たちの実績を示せる貴重な機会だ、ということだ。

民主党が09年の衆議院選挙で掲げたマニフェストは七夕の短冊のようなウィッシュリスト(思い付きアイデア集)で、整合性の取れた全体図として成立していない。そこには全国の市町村を人口30万人規模の基礎自治体として再編し、財源と権限を委譲して地域主権を確立するという旨が記されている。しかし基礎自治体と国家の関係がどうなるのか、基礎自治体がどうやって経済的に自立するのかなど、基礎自治体の権限や責任が不明瞭で、概念として中途半端なものとなっている。

そこでまずは基礎自治体の役割を、生活基盤を充実させて、生活者に安心・安全を提供することと位置づける。すると産業基盤の充実や雇用の創出を担当する上位概念が必要になり、それが人口1000万人規模の地域国家である「道州」の基盤となる。要するに基礎自治体と道州の役割を明確に分けて、この二階層で日本を統治するのだ。

大阪都構想でいえば、大阪都の下で横並びになる30くらいの市区町村(いまは43ある)が基礎自治体。一方、広域行政を一本化した大阪都が道州の役割を担う。いずれ関西経済圏を結集させた「関西道」や大阪都と京都が一緒になった「本京都」のような広域行政区域にまで発展すれば、強力な産業ユニットが誕生することになるだろう。関西道のGDPは1兆ドルで、国でいえばメキシコ、韓国、オランダ並み。しかも真ん中からクルマで1時間半でカバーできる密度の濃い経済圏となる。

統治機構を基礎自治体と道州の二層構造にすることで、難解な知恵の輪のように入り組んでいた問題がきれいに整理できる。たとえば税制がそうだ。

私が提案する道州制の税制は極めてシンプルだ。法人税も所得税も相続税も廃止し、「資産税」と「付加価値税」の2本立てにする。基礎自治体は住民や企業から資産税(所有する資産にかかる税)を、道州は企業と個人から付加価値税(「売り上げ−購入原価=付加価値」)を徴収し、それぞれの活動財源にするすみ分けが一番妥当だ。私の試算では1%程度の資産税で2兆5000億円、10%の付加価値税で8兆円となるので必要な税収はすべてカバーできる。不平等かつ複雑な税体系は一切不要。不動産取得税や自動車税、重量税、ガソリン税、相続税などの不要な税金はすべて廃止すればいい。

政府与党は「税と社会保障の一体改革」などとまやかしを言ったり、消費税の増税に固執せず、大阪都で抜本的な税制改革の先行実験にチャレンジさせればいいのだ。

教育改革も大きな柱の一つとなる。基礎自治体と道州では教育でつくる人間が異なる。道州では殖産興業に不可欠な人材を育成し、大学以上の教育に関するすべての権限を担う。それに対して人格形成をして、自立した生活ができる立派な社会人を育成するのが基礎自治体の役割だ。国家というものを全面に押し出さず、自分の育った地域、自分の家庭、自分のコミュニティを愛することから始め、最後はその全体となる地球村を愛する心を育成するのだ。

基礎自治体では、21世紀を生き抜くための知恵とマナー、責任と権限などをしっかり学ばせる。そのためには中学までの9年間の義務教育では不十分で、高校までを義務教育とすべきだと私は思っている。そして自立した社会人としての生活が送れる準備が完了した高校卒業時点(18歳)を成人とみなして選挙権など、その他諸々の権利と義務を付与するのだ。

高校が義務教育化されれば民主党が実現した「高校無償化」は政策として一貫したものになるし、「18歳成人」にすれば、安倍内閣の提案した国民投票法案の投票年齢を民主党の横槍で18歳に引き下げたこととも整合する。いい社会人をつくることが社会コストを下げる。基礎自治体が昔の農村コミュニティのような形に戻ることで、自治体が要するコストを下げることができ、最後はグレートソサイエティ(偉大な社会)へとつながってくるのだ。

このように統治機構を改革しようとすると、税制や教育改革をリンクさせて三位一体の改革が可能になるのだ。大阪には遠慮なく国と戦い、こうした新しい試みを実施する権限を奪い取ってもらいたい。また与野党が競ってそれを支援することこそ「政治主導」の初めての実例となる。

※すべて雑誌掲載当時

 

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コメント
 
01. 2012年3月01日 03:08:26 : EPF0ICvP46
橋下が出した西成区関係の予算 お話にならない河村市長 排外主義の責任は自分が取れ
http://hatarakibito.at.webry.info/201202/article_5.html

02. 2012年3月01日 08:36:46 : EDg0PPXhjc
あの〜、普通に考えて橋下はヤバすぎるんですが。単に危ない人を変人だけど、あたかもユニークで
可能性が有るかのごとく語らないでください。
いまどき時代錯誤にも新自由主義大好きなマッキンゼーの大前さん。

【大阪都構想】橋下徹☆大阪市長【Round6】
http://ikura.2ch.net/test/read.cgi/ms/1329191313/

・橋下知事は、元・サラ金の顧問弁護士であり、現在も橋下法律事務所の
顧客にはサラ金企業が複数存在。その橋下知事が、「法定金利以上の暴利
で貸し付け可能なサラ金特区構想」を主張。

・証券法違反で逮捕されたパチンコ梁山泊グループメンバーは橋下知事の
知人であり、橋下法律事務所の顧客にはパチンコ企業が複数存在。その
橋下知事が、「換金合法化なカジノ/パチンコ特区構想」を主張。

・特定外国人約40万人への在日参政権付与を主張。


03. 2012年3月01日 09:11:16 : EDg0PPXhjc
橋下の知恵袋である大前研一が言うには
(SAPIO平成24年2月22日号から以下の文章を引用)
http://tanakataisyou.seesaa.net/article/251890011.html

私(大前研一)はこれまで何度か橋下市長と議論しているが、
彼は私(大前研一)の著作をほぼすべて読破し、
私が1989年から提唱してきた明治維新以来の統治機構の変更、
すなわち霞が関を解体して中央集権から道州制に移行する
「平成維新」の構想を実現したいと考えている。

実は「大阪維新の会」を立ち上げる際に、
彼は「維新の会」という名称を使うことについて、
私に直接了承を打診してきた。

その当時から平成維新の政策を実によく研究していたので、
快諾したのは言うまでもない。
それゆえ私は、橋下市長を全面的に応援している。


04. 2012年3月01日 10:49:03 : AU4dOmKsHQ
>関西道のGDPは1兆ドルで、国でいえばメキシコ、韓国、オランダ並み

道州制というのは一種のショックドクトリン
制度移行のどさくさに紛れて
外資が関西道のGDP1兆ドルを盗みにやって来る
大前研一のこの作文にはウラのカラクリが何も書かれていない

>法人税も所得税も相続税も廃止

それで得をするのは誰だ?
どう考えても外資とその経営者

>教育改革も大きな柱の一つとな
>国家というものを全面に押し出さず、自分の育った地域、
>自分の家庭、自分のコミュニティを愛することから始め、
>最後はその全体となる地球村を愛する心を育成するのだ

じゃあ、橋下のやってる国家国旗の強制条例は何なんだ?

>最後はグレートソサイエティ(偉大な社会)へとつながってくるのだ。

グレートソサイエティって
何この嘘くさい響き


結論を言うと
道州制をむりやり導入させて
いろいろな混乱をおこさせる
多くの自治体は自前で具体的な制度構築が出来る力がない
そこにつけ込んで大阪でやったように
コンサルタントとして制度改革の実行側に潜り込む
そうやって具体的な制度改革の中身を
外資が活動するのに有利なように創ってしまう

この作文であえて隠してあるのは民営化
道州制が動き出すまで黙っていて
いったん動き出したら民営化を連呼する

公的サービスの民営化というのは
外資にとってはビジネスのネタであり
行政側の支出を減らさせ減税につなげる為の手段でもある
僅かに支出される公金も
業務委託費という名目でかすめとる


05. 2012年3月01日 11:02:06 : AU4dOmKsHQ
もう一点
大学の秋入学の話といい橋下達の動きといい大前研一の教育論といい
これらは明らかに外部勢力からの妙な働きかけがある
少なくとも教育を受ける側の立場にたった改革ではない
大学の秋入学なんて当事者にとっては迷惑以外の何者でもない
ようするに日本の教育制度の破壊だ
一度に壊すとめだつので
こうやって少しづつ壊していくつもりなのだろう

06. 2012年3月01日 11:13:30 : AU4dOmKsHQ
更に追加
今行われている公務員叩きも
さらに拡大していけば
最悪日本の行政組織の破壊に繋がる
そう考えると
海外勢は日本という国を徐々に
気づかれないように破壊していく戦力なのかも

07. 2012年3月01日 12:09:08 : EDg0PPXhjc
たしかに腐敗した官僚制度憎しで、行政改革を叫ぶ流れはもう止められないし、
国民の声ではあるけれど、それが、そのままネオリベラリズムとか
狂信的なリバタリアニズムと表裏一体の関係にならざるを得ないことも
自覚しておいてもらいたい。

とくに、かつてマルクス主義に傾倒していた人達の一部は
国家そのものを敵対視するあまり、トロッキズム、新左翼運動から
無政府主義的な資本主義へ転向した挙げ句、自らがユダヤ系国際資本と
瓜二つの思想を持つに至ってるわけで、もうどうしようもない。
どちらも、しょせんユダヤ思想だよ。彼らは一方ではアナキズム、
グローバリズムを叫ぶが、一方ではイスラエルのシオニズムに加担している
ネオコンと同根に過ぎない。それを理解してるのだろうか。
そんなにユダヤ人になりたいのならイスラエルに行けよ。
日本から出て行け。


08. 2012年3月01日 13:22:23 : rbWp2rRFBQ
大前研一氏の本は、中身がスカスカだと思っていたが。
なるほど・・・。

あと、話題の橋下氏だが、大阪府の財政をガタガタにしたペライ政治家だ。
市政も国政もガタガタにするんだろうね。


09. 2012年3月01日 15:00:51 : EszHBBNJY2

国民が憎んでいるのは官僚制度や官僚機構と天下り構造。
基金がここ数年で5倍に増えて、税金がプールされている。
今はたしか4500基金で、官僚のお財布のひとつ。いつでも使える。

一部のトップを除き、官僚や公務員個人ではなく、制度を憎んでいることを
お忘れなく。

官僚が政策をひとつ出すと必ず天下り先機構がひとつ増える構造になっている。
民間企業が政府系の補助金を申請すると、補助を与える代わりに露骨に一人を
受け入れるよう要請される。


10. 2012年3月01日 17:49:33 : LpqmzlRlN6
大阪市職員 「橋下市長、メール調査はやりすぎだ!」→なんと大阪W選での幹部による不正行為や現業職員採用口利きなど続々発覚
http://blog.livedoor.jp/gotagotashita/archives/50343584.html

とりあえず
堂々と社内メールで不正行為をやり取りするという
頭お花畑の大阪市職員のクズ共を何とかして欲しい


11. 2012年3月01日 18:27:48 : LUUjPJTYoQ

 大前研一 ね〜〜〜 愛は彼のレポートを 毎月読んでる。

 そこで 多少の違和感がある

 1. ヨーロッパのユーロの成功を 自分の主義主張のように喜んでいたが〜〜〜

 2. ギリシャ問題が 起きたあと その弁解記事が一切 配信されていない

 3. 評論家(戦略家)として ユーロを誉めたのなら ちゃんと責任をとって

    ことの成行きを 説明する必要があるだろう

 ===

 さて 橋下の維新だが 大阪を中心に日本から独立するには 同じ円の下では

 絶対不可能だということを 述べておきたい

 ===

 日本は 同じ円の下に ギリシャもメキシコもドイツもフランスも混在した

 ユーロの進化したものと考えられる

 今ユーロは ギリシャの自治権を取り上げて ドイツやフランスなみのルールを

 適用しようとして 頑張っている最中だ

 ===

 西ドイツと東ドイツが 統一した時 西ドイツが多大の犠牲の末 やっと通貨を

 統一して 今日の豊かなドイツを作ったのだ

 同じルールを ギリシャ イタリア スペインに適用できれば 強大な

 ヨーロッパが 出現する

 ===

 一国2制度などという かっこ良い言葉を使う 大前研一は 単に風見鶏でしかない

 ===

 大前研一には もうひとつ反省してもらいたいことがある

 いまだに 原発推進派だということだ  ただ 愛は 大前の詭弁の説明に

 出てきた事例を大いに参考にしているが 大前は肯定的に説明していることが

 愛には どうしても 否定的にしか 受け取れませんです
 
 


12. 2012年3月01日 22:33:28 : swsf4Tw1P2
大前研一は時流に乗ることが得意。その時、その時で話題になっていることでテーマにして何かをほざく。

特徴は何でも偉そうにいうこと。加えて必ず自分の自慢話がはいる。この文章でも面目躍如。

ちなみに過去に自分が主張したことと整合しなくてもお構いなし。彼の本は装丁は立派だが古本屋では値がつかない。

そもそも出身が原発村。そういえばなまはげ竹村健一も同じ名前。


13. 2012年3月02日 00:41:56 : yw3ukTts5M
コイズミ・竹中=橋下

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