社説　民主党―政策決定の技術を磨け
http://www.asahi.com/paper/editorial.html#Edit1
2011年9月19日（月）付　朝日新聞


　野田政権は政策決定のやり方を、政府が一手に取りしきる手法から、党側が深く関与する方式に改めた。これからは法案の国会提出に先だって、政府が党に説明し、了承を得る。

　まるで、自民党政権の「事前審査制」である。

　党の了承なしに法案を出せない自民党方式では、党側が実権を握り、首相主導の政治はかなわない。「族議員」がはびこり政官業の癒着が起こる――。

　こう批判して、民主党は政策決定を政府に一元化させたはずだ。迷走を反省するとともに、単なる逆戻りにしないよう、工夫を凝らさなければならない。

　鳩山政権は政府主導の証しとして、党の政策調査会を廃止した。菅政権は復活させたが、党の意見は政府への提言という位置づけだった。このため、閣僚や副大臣らをのぞく多くの議員が「我々の意見は聞き置くだけか。それでは単なる採決要員ではないか」と不満を募らせた。

　だから、もっと党側の意見を反映させる新方式にする、ということらしい。

　首相主導は大切だ。だが、国民の代表である議員の意見を生かさないのも確かにおかしい。そのバランスをとり、うまく両立させる工夫が必要だろう。

　衆参ねじれの現状では、野党との話し合いが不可欠だ。それに対応するためにも、党側の発言力を強めたい事情もわかる。

　けれども、その方策が事前審査なのか。政府の判断と責任で法案をつくり、提出し、与野党議員の意見は議会の審議で反映させるのが「世界標準」だ。それが首相主導を実現しつつ、議員の知恵も生かす道のはずだ。

　国会でもっと建設的な議論を戦わせ、柔軟に法案を修正できるよう、審議のあり方などの見直しも進めてほしい。

　新方式では、重要案件は、首相や幹事長ら６人でつくる「政府・民主三役会議」で党議決定するという。増税といった国民に負担を求める不人気な政策を遂行するには、自民党型の全会一致方式よりは現実的かもしれない。

　一般の案件は、政調の役員会や幹部会で了承する。前段階の部門会議に副大臣や政務官が共同座長として加わるなど、政府の方針が骨抜きにされるのを防ごうとする工夫はみられる。だが族議員の暗躍や既得権を守る政治に陥らないためには、透明性の確保が欠かせない。

　バラバラで未熟な民主党が、政権政党として機能していけるのか。成否を分けるのが政策決定の技術である。不断の努力を重ね、磨いてほしい。

コメント
01. 2011年9月19日 03:54:03: pphEUA8yso まだ、この期に及んで浅死貧聞社は偉そうに紙面にご託宣を記するのか！開いた口が塞がらないとはてめえらのことを指すんだ、肘を知れやがれ、すっとこどっこい、ほいさっさ。
02. 2011年9月19日 04:47:45: wWPeWcReyM ・私はもう何年も、ことあるごとに、 日本の大新聞は日本の民主主義実現を阻む単独では最大の障害物だと書いてきた。 ・(前略)日本の市民社会を最終的に乗っとったのは大新聞であった。 大新聞は、批判的な政治分析を邪魔だてし、官僚の権力をもり立て、世論を反映するよりむしろ捏造し、 巨大な偽りのリアリティを掲げることによって、この乗っとりをおこなったのである。 ・今日、「世論の製造」に精を出しているのは新聞の編集者たちである。 社説や記事のなかで、彼らは「一般の人々」を自分の意見の論拠としてしょっちゅう引き合いに出す。 そのため、多くの人がそれは本当だと自動的に思ってしまう。 (中略)しかし、新聞が世論と呼ぶものは、日本人の本当の意見とは非常にしばしば食いちがう。 ・日本における真実の報道は、ある不愉快な制度によって組織的に妨害されている。 改善の見込みはないから、もはや外科手術のようにすっぱりと取り除くしかない。 「記者クラブ」制度のことである。 『人間を幸福にしない日本というシステム』ウォルフレン著 http://esashib.web.infoseek.co.jp/ozawa01.htm 日本ほど政治権力よりも、行政権力に迎合した「司法」と「マスコミ」はない。 他では使いものにならない無知無能な行政官僚群が、 更に無知蒙昧なインチキ司法とインチキマスコミを操っているのである。 ところが国民は昔から「司法」と「マスコミ」に良いように信じ込まされ赤子のように教育されてきた。 無能な番犬でしかない「インチキ司法」や「インチキマスコミ」に、 あたかも権威があるように刷り込まれて来た。 自分が選んだ政治家を自分でバカにするように訓練され手なずけられて来たのだ。 言うまでもなく官僚やマスコミを一流の番犬に訓練してけし掛けるのは 腐り切った日本財界である、資本である。 戦前から何一つ変わっていない。 腐り切った財界に良いように転がされている自民党・民主党の時代は終わったということだ。 資本に飼育されて来たこういう腐敗政党では 国民の側に立った本質的な政治はもう出来ない。 病的な極右皇国史観を注入されたカルト団体から首相が誕生するまでになった。 http://blogs.yahoo.co.jp/maruimarui21/61685254.html
03. 2011年9月19日 08:39:30: eauJver9p2 全会一致とか責任を取らない日本型コンセンサス社会の典型じゃねーか。それを現実的とか朝日はもういらん。早く潰れてほしい。No.1の会社だ。多分この会社もほとんどが全会一致で決まるんだろうな(笑)
04. 2011年9月19日 11:36:11: W69pRMV5NY 02. wWPeWcReyMさんの鋭い洞察力に関心しました。

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