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高橋清隆
2011年 8月 26日 22:24

　振興銀検証委が報告書＝竹中元金融相らがヒアリングを拒否

　１０年９月に経営破綻し、戦後初のペイオフが実施された日本振興銀行に対する金融庁の検証委員会が２６日、自見庄三郎金融担当相ら政務三役に報告書を提出した。報告書は銀行認可が「妥当性を欠く」とする一方、認可後の指導監督について「特段の落ち度は認められず」と結論づけた。検証の過程で、当時の竹中平蔵金融担当大臣と、副大臣で後任担当大臣となる伊藤達也氏がヒアリングを拒否していたことが分かった。


検証報告について説明する（左から）相沢、草野、貝塚、赤松の４氏（2011.8.26、高橋清隆撮影）

　同検証委員会は同年８月、振興銀と木村剛（きむら・たけし）元会長ら元役員４人が銀行法違反（検査忌避）で起訴されるも、同年１２月に保釈されたことを受け、２日後に自見担当大臣が設置を表明したもの。外部の有識者数名で構成する第三者委員会が２月に発足し、設立経緯を含めて検証に当たってきた。

　構成メンバーは草野芳郎（学習院大学教授、元広島高裁判事）委員長と相沢幸悦（埼玉大学教授）、赤松幸夫（弁護士、元検事）、鴨池治（東北大学名誉教授）、菊池英博（日本金融財政研究所所長）の４委員に貝塚啓明（東大名誉教授）顧問。金融庁職員や銀行関係者、他の金融機関など１６人から事情を聞き、委員全体で１０回以上の会合を開いてきた。

　報告書によれば、同委員会は（１）同行に銀行免許を認可したことの適法性・妥当性、（２）認可後の同行に対する指導監督の可否の検証を目的にした。

　（１）では、銀行の営業免許について定めた銀行法第４条に基づく「財産的基礎基準」「収支見込基準」「人的社会的信用基準」の３点から検証。「銀行法４条の要件を満たしているかについては疑いがあり、十分な審査をすることなくなされた本件免許の付与は妥当性を欠く不当なものであり、金融庁は免許を付与すべきでなかった」と結論づけた。

　（２）では、実施した３回の検査を基準に監督指導期間を３期に分けて検証。「金融庁の同行への最初の検査時期が遅れたことを除けば、特段の落ち度は認められず、破綻に到った問題の本質は、同銀行に免許を付与したことにある」と責任を認めなかった。

　ヒアリングを拒否した竹中氏と伊藤氏からは、本人および弁護士から返信があった。竹中氏は「銀行免許は、内閣総理大臣から委任を受けた金融庁長官の権限に基づいて、金融庁担当部局が客観的な審査に基づいて付与するものであって、当時もそうした組織的対応が行われた」とし、「金融庁に組織的にご回答いただくべき問題」と言い逃れている。

　報告書はこの点に触れ、銀行の免許交付権限は「金融担当大臣の専決事項となっている」と反論している。

　ただし、この報告書は「法令上、行政上の対応についての検証」としながら、竹中氏らの責任追及について腰砕けの感は否めない。検証結果をあくまで「評価」とし、法的な問題については「違法とまで断言していない」（草野委員長）と回答。金融庁長官ら事務方の責任についても「最終的には、裁判などで行われるものであり、この報告ではしていない」（同）と具体的な処分と切り離す見解を示した。

　同行への免許付与は、竹中金融相の下で組織された「金融分野緊急対応戦略プロジェクトチーム」が策定した「金融再生プログラム」（通称竹中プラン）に基づいて実施されたものだ。木村氏は当時金融庁顧問を務め、策定の中心になった。しかし、検証委員会は肝心の同プログラムの策定過程を検証の対象とせず、議事録も金融庁に「ない」と繰り返してきた。

　報告書の「結び」には、次の記述がある。「金融庁には、『金融再生プログラム』の実現が至上命令のように扱う雰囲気があり、銀行法４条２項で慎重に審議すべしという意見が抑えられるような気風のなかで交付された」。メスの入らない作文が、空しく映る。

　竹中、伊藤両氏の返信についても、類似する記述が目立つが、言及はない。伊藤氏の書簡には「金融庁内の所管部署が客観的な基準に基づいて組織的に実施したものであり」と竹中氏と同種の言い回しがある。

　さらに、「問題点が特定されており、現金融担当大臣が、いわば大臣の引き継ぎの一環としてその点をお尋ねになりたいということでしたら、現金融担当大臣から、当該問題点を明確にした文書にてご質問を頂ければ、可能な限り誠意を持って対応いたします」（竹中）、「問題点を特定した形で質問状を頂戴できれば、可能なかぎり文書にてご回答申し上げます」（伊藤）とも。

　２人が口裏を合わせた可能性があることはもとより、議事録を残さなかった真意が露骨に表れている。

　振興銀をめぐっては２３日、整理回収機構が木村氏ら旧経営陣７人に総額５０億円の賠償を求めて東京地裁に提訴しているが、このこととの絡みを否定。「報告書の提出は震災などで遅れたが、菅内閣のうちにとまとめた」（草野）としている。

“竹中プラン”の闇に光か=日本振興銀行検証委の設置で
http://www.pjnews.net/news/490/20101215_1

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高橋清隆記者のプロフィール

反ジャーナリスト
著書：『亀井静香が吠える--痛快言行録--』（K&Kプレス）
　　　『偽装報道を見抜け！―世論を誘導するマスメディアの本質』（ナビ出版）

ホームページ：
「高橋清隆の文書館」

コメント
01. 2011年8月29日 00:21:42: YRyE4hspJA ｹｹ中を証人喚問するべきですﾈ｡ 前日本郵政社長､ｺﾝｻﾙ会社､証人喚問 ! 簡保宿売却は犯罪です｡
02. 2011年8月29日 02:48:32: mEDoM0uCGg 清隆さんいい仕事してるじゃないか。 今度一緒に飲もうね。
03. 2011年8月29日 06:43:19: tkfiuK65LE 売国奴竹中にはペナルティとして １０００億円程度賠償させよう。 アメリカに泣きついてもらって 返金してもらえばいい。 そのうえで、市中引き回しの上、 斬首さらし首の刑に処する。 ・・・あ、 当然ながら、小泉も同罪ね。
04. 2011年8月29日 07:48:58: r61ye2JBvw 売国奴竹中には、市中引き回しの上、斬首さらし首の刑に処する。正論だが.....日本では.悪の頂点検察です。！テレビ新聞も悪党だから！とても無理でしょう。・・・それどころか？？その前に悪のコメンデータが国民を騙して終わりです。
05. 2011年8月29日 15:20:10: ILiTPGkN7Y 竹中語録から。 「格差社会の証拠はどこにある？」及び「売国の証拠がどこにある？」との国会での答弁。だが、今や実証された。 「日本の産業構造は製造業に偏っている。これからは金融立国を目指す」 「郵貯・簡保が民間を圧迫している」 「規制によって、70歳以上の高齢者には金融商品の販売が困難になった。自由化に逆行する。コンプライアンス不況だ」 「目標は東大の民営化」 ・・・
06. 2011年8月29日 16:22:10: ILiTPGkN7Y 上記05への追加） 「正社員が非正規労働者を搾取している」 「組合の力が強すぎて、労働者を簡単に解雇できないので、海外企業が日本に参入できない」 ・・・
07. 2011年8月30日 04:34:12: 7pmNtLaERo 　マスゴミから政治報道を取り上げろ！ 　政治報道は専門放送化して、国民に混乱をもたらすべきでは無い。 　（マスコミは政局バカリを煽る馬鹿）実態を報じない恥知らず。
08. 2011年8月30日 18:30:13: EB8sHfJ2sQ 竹中・伊藤を強制喚問させなければ行けない。 特に竹中は極悪人だから、自見氏は亀井氏のバックアップで追及し犯罪を公にするべきだ。 これを突破口として「りそな問題」にも切り込み、植草氏の冤罪を晴らし、竹中・小泉の悪辣非道を徹底的に暴露する必要がある。 何しろ竹中は５００億の賄賂をもらった、という話がある訳だからこれを晴らさずに人前にでるのは恥ずかしい限りだろう。
09. 2011年9月04日 00:26:43: ILiTPGkN7Y 「竹中は５００億の賄賂をもらった」・・・ 「１兆円」との説もある。阿漕な男だ。

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