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陸山会の銀行口座には、いろんな種類の入出金があります。
それらは全て通帳に記載されますが、通帳に記載された入出金を全て収支報告書に転記しなければならないわけじゃありません。
たとえば、事務所に常備しておく「小口現金」が乏しくなってきたため、口座から10万円をおろし、事務所の金庫に入れたとします。
そのとき通帳には10万円の出金が記録されますが、収支報告書に「支出:10万円:陸山会事務所」なんて記載するはずありませんよね。
では、たとえば私が陸山会に銀行振込で10万円を寄付したとしましょう。
当然、通帳には入金が記録されます。
そして収支報告書には「○月○日:収入:寄付:10万円:smac」と記載しなければなりません。
しなければ「不記載」です。
陸山会事件の考察では、上の二つの例を区別できていない記事をよくみかけるのです。
「銀行口座に入出金の記録があるのに、収支報告書に記載がないのは、すべて『不記載』だ」…と思っている人が、かなり居られるように思います。
では、さて陸山会の口座に小澤氏個人からの入金があった場合、皆さんは、上記二例のどちらを摘要すべきだと思いますか?
答えを言いましょう。
基本的には、最初の例…つまり「収支報告書には記載しない」が正解です。
この見分け方は「所有権の移転」があるか無いか…にあります。
陸山会の銀行口座から、陸山会の事務所金庫に資金が移動した時、その資金の所有者は、移動の前も後も「小澤一郎」です。
小澤一郎氏の個人資金から、陸山会の銀行口座に資金が移動した時も同じです。
一方、私が陸山会の銀行口座に寄付金を入金した場合、資金移動の前の所有権は私であり、移動後は小澤氏の所有になります。
このように、資金移動によって所有権が移転する場合は、収支報告書に「必ず記載しなければならない」ということです。
資金管理団体の代表者が、運転資金のショートを回避するため、団体の銀行口座に自己資金を入金しても、決算(年末)までに同額が戻されていれば、それらの入出金は「資金繰り」とみなされ、報告書に記載の義務はありません。
また、決算までに戻されていなくても「預かり金」として陸山会の口座に残しておいただけなら、これも記載義務はありません。
つまり、基本的に資金管理団体の代表と団体の間での資金移動は、収支の帳尻が合っていれば「記載義務が無い」ということです。
ただ、「借入金」の場合は利子が発生しますので、収支の帳尻が合いません。
元金を「預かり金」とみなして記載しなければ、報告書に「借入」が発生していないのに「利払い」が発生するという不具合が生じます。
陸山会が04年10月に小澤氏から「借入」した4億円は、小澤氏が銀行から借りた4億円にかかる利子も合わせて、05年および06年に「政治活動費」として支出計上されています。
ですから、このケースでは4億円を「借入金」として、収支報告書に記載しなければならなかったのです。
ただし、これは会計処理の便宜上「借入金」としただけのことで、資金移動の本質は「資金繰り」です。
基本的には借入金を計上しなくても、政治資金規正法の違反にはなりません。
規正法は「資金繰り」を認めていますので、法的には「資金管理団体代表からの借入金」など発生しないのです。
利子が絡む資金移動に際して、公私のけじめをつけるために「借入金」扱いしてあるだけのことです。
くどいようですが、そもそも「資金管理団体代表からの借入金」など存在しません。
収支報告書が小澤氏の政治資金会計を独立させて、収支の報告を義務付けているため、利子の絡む資金移動を便宜上「借入金」と記載しただけなのです。
本来は記載の必要がない資金移動に対してまで、わざわざ存在し得ない課目である「借入金」として記載してあるのに、地検特捜部はいったい何を以て「不記載」だなどと主張できるのでしょう?
マスコミは、こういった規正法の摘要基準について、いままで一切報道・解説をしてきませんでした。
だからこそ、「銀行口座で確認できる資金移動が報告書に記載されていなければ『不記載』だ」という間違った認識が、世間一般に植え付けられてしまったのです。
「基本的に、所有権移転を伴わない資金移動に関しては、収支報告書に記載する義務はない」…ということを、早急に広く知らしめることが、完全無罪判決を勝ち取る上で、重要になってくると考えます。
上記の解説は、テキストにすると長くなるので、私は図解チャートを駆使したプレゼン素材を作りました。
「私も使いたい」と思う人は遠慮なく、私(smac)までご連絡ください。
誰でも説得力満点のプレゼンが可能になるよう、著作権は放棄します。
また、実際のプレゼンの様子は、以下のURLでご覧になれます。
http://gallery.me.com/drsmac1#100030
http://web.me.com/drsmac1/
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