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予算組み替え動議とは何か
【組み替え動議とは】
　☆予算組み替え動議とは、政府の予算を撤回して修正してから再提出することを求める動議です。

【組み替え動議の趣旨】　
　☆議会が予算の大幅な修正を行うと新しい予算案の様相を呈する。内閣の予算編成権を犯す恐れを形式的に回避するための方法が予算組み替え動議です。

【与党提出と野党提出】
　☆与野党合意や与党による予算修正をおこなうときに提起され可決された実績がある。
　☆野党による野党予算案の対案として提出されることが最近は多い。可決の可能性は少なく政策宣伝の一方法になっている。

【予算組み替え動議が可決されたらそのあとはどうなるか？】
　☆可決されたら政府は議会に対して審査中の予算案の撤回を求める。
　☆議会は撤回を認める議決を行う。
　☆政府は予算案を撤回して、修正した上で新たな予算案を議会に提出する。
　☆新しい予算案を議会は審査し議決する。

【予算修正動議が可決されたらどうなるか？】
　☆その部分の修正された予算は確定します。

【まとめ】
　予算組み替え動議は国会法・衆議院規則の規定にはないが予算修正動議に関連するものである思います。しかし可決されても予算の修正が確定したことにならないので予算修正動議よりはるかに弱い動議と言えます。
　野党提出の予算組み替え動議は、政策提案という側面が強い。委員に配布され、議長に報告されるという利点を考慮すると、委員会段階に留めて、本会議提出の予算修正動議と住み分けることもいいのではないかと思います。

予算の修正動議と組み替え動議との違い 　 予算修正動議 予算組み替え動議
　法的な根拠 あり（国会法　第５７条の２）
　なし　
　趣旨 　予算案の修正 　予算案の撤回・修正・再提出
　議決の効力 　可決なら予算修正が確定 　可決しても確定には再提出・再可決が必要

予算組み替え動議の今後は？
○議会が行政に遠慮。
○予算修正動議より弱い。
○予算修正動議が盛んになればこれにとって代えられると思われます。
　

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【予算組み替え動議の実例】
●委員会提出例：東京都議会（平成１２年度一般会計予算等）
●本会議提出例：川崎市議会（平成１２年度一般会計予算等）

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注：【まとめ】を一部改訂しました。(01/01/16)

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のんき　nonki@cside5.com 　

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