鹿児島県阿久根市の竹原信一市長が専決処分を繰り返した問題に関連し、九州・沖縄の弁護士２５人が２５日、市長を背任容疑で鹿児島地検に刑事告発した。

　告発状などによると、竹原市長は７月、仙波敏郎氏（６１）を違法な専決処分で副市長に選任し、８月以降、市に月額３８万４００円の給与を支払わせて損害を与えた、としている。

　また、市長が５月３１日から３日間、東京の大学で行った講演についても「出張に関する報告書が存在せず、市長の職務行為ではない」と指摘。市から旅費など計６万４４２０円を受け取ったことが背任行為にあたるとしている。

　竹原市長は読売新聞の取材に「笑うしかない。金持ちの人とは遊んでられない」と話した。
http://www.yomiuri.co.jp/national/news/20101025-OYT1T00970.htm?from=top

弁護士　阪口徳雄の自由発言
仙波副市長の選任行為は違法、無効。住民監査請求ができる
≪阿久根市の竹原市長の仙波副市長の専決処分は違法、無効。住民監査請求すべき≫

阿久根市：住民投票は１１月１５日告示、１２月５日投開票
　
鹿児島県阿久根市選挙管理委員会は１３日、竹原信一市長（５１）の解職の是非を問う住民投票の日程を１１月１５日告示、１２月５日投開票と決めた。

　本請求後、会見したリコール委の川原慎一委員長は「万感の思いがある。市民１万人以上の思いを無駄にはできない」と心境を語り、竹原市長を「市長としての資質が著しく欠けており、正直言って自ら辞してほしい」と批判した。・・・・・・・・・・・・・・・　専決処分で副市長に選任された仙波敏郎氏によると、市長はリコールについて「市民が政治に関心を持つことはいいこと」と述べる一方、「議員や職員関係者など既得権益のある方々が進めている」と話し、住民投票前の辞職を否定しているという。仙波氏は「署名数と実際にリコールしたい人の数には差がある」と反市長派をけん制した。【毎日新聞、馬場茂、村尾哲】
http://mainichi.jp/select/seiji/news/20101014k0000m010082000c.html

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阿久根市の、この副市長の発言には驚きだ。

仙波氏は内部告発で警察と戦い勝利した元警察官。公益通報支援センターのＨＰにこの判決内容及び私のブログにもこの判決を評価した記事を書いた。http://blogs.yahoo.co.jp/abc5def6/57012085.html

この発言が事実なら、仙波氏も、≪暴走≫市長の応援団になったようだ。

今まで、仙波氏の県警への内部告発という大変な活動、奮闘、努力に敬意を表し、黙っていたが、住民投票を批判するようでは、遠慮はいらないようだ。竹原市長やそれに便乗した仙波氏の行為の違法性を論じよう。

竹原市長の仙波副市長の選任行為は違法、無効。

仙波副市長への報酬の支払いは違法、無効だから阿久根市が仙波氏に支払った２０１０年８月から今までの報酬を両名に返還させるべきであろう。

副市長の選任は地方自治法１６７条により議会の同意が必要。

≪第１６２条 　副知事及び副市町村長は、普通地方公共団体の長が議会の同意を得てこれを選任する≫

竹原市長は地方自治法１７９条１項に基づき仙波敏郎氏を専決処分により副市長に選任した。
地方自治法第１７９条１項は次の場合は専決処分ができると規定している。
�@ 普通地方公共団体の議会が成立しないとき、
�A　第百十三条ただし書の場合においてなお会議を開くことができないとき、
�B　普通地方公共団体の長において議会の議決すべき事件について特に緊急を要するため議会を招集する時間的余裕がないことが明らかであると認めるとき、
�C　議会において議決すべき事件を議決しないとき

市長が以上の要件に該当するかどうかは、市長の全くの自由裁量ではなく、上記要件に客観的に該当しない場合は市長の専決処分は違法、無効とするのが行政解釈（通達）や判例の立場。

竹原市長が仙波氏を副市長に選任にあたって議会の同意を得ることが困難な上記４要件は客観的に存在しているとは法的には思われない。

事案が違うが市長が議会の同意なく専決処分で条例を制定した行為は違法、無効として、住民訴訟で市長が敗訴している。（千葉地裁判決平成１９年３月９日判決）市職員の調整手当を廃止する条例案が市議会において否決された約２か月後に，同じ内容の条例を制定した市長の地方自治法１７９条１項に基づく専決処分が，同項にいう「議会を招集する暇がないと認めるとき」にされたとはいえず，同条例が無効とされた事例
http://www.courts.go.jp/search/jhsp0030?action_id=dspDetail&hanreiSrchKbn=01&hanreiNo=34884&hanreiKbn=03

竹原市長が仙波副市長を選んだ行為はいわば≪勝手に阿久根市のカネを仙波氏に配っている≫ようなもので違法、無効。

このような場合は阿久根市の市民は阿久根市の監査委員に対して、竹原個人、仙波個人に対して今までの仙波氏に支払った報酬の返還請求ができる。

住民監査請求は阿久根市の住民なら一人でもできる。（地方自治法２４２条）。もし監査委員が住民の請求を棄却すれば地方自治法２４２条の２に定める住民訴訟もできる。

このような専決処分を乱用する、前代未聞の≪暴走≫市長の行為を２度と繰り返さない為に、司法の場で決着をつける必要がありそうだ。
http://blogs.yahoo.co.jp/abc5def6/62139062.html 　

コメント
01. 2010年10月25日 22:06:39: h69tTYryng 竹原阿久根市長も１２月には住民投票過半数で失職だろう。 仙波副市長も同時にお役ご免。 日本の地方議会などどこも同じよなようなもの。 阿久根市も２年間大混乱だったが議員や職員達には安穏な日々が戻って来る。 しかし竹原市長が全国に地方公務員給与がいかに民間給与とかけ離れて 高いかを知らせた功績は大きい。 地方はいずれ利権談合地方議員・公務員で財政破綻確実だが、 その時には竹原市長は日本の歴史に残る偉人として賞賛されるだろう。 しかしまだ若いので失職後は鹿児島県知事または衆議院議員として 日本の地域主権再生に活躍して欲しい。 大阪府の橋下知事も竹原市長を応援している。 国民も竹原氏を熱烈に支持して行くであろう。
02. 2010年10月25日 22:08:18: QSjOxQMRt6 今の暗い世の中にしているのは、全て法曹界の暴走。非常識と良心の無い弁護士。
03. 2010年10月25日 22:15:06: Nm0I6ZWtzA 竹原市長が、再選されたら面白いことになる。
04. 2010年10月25日 22:17:47: r5Bp4PvcIQ 弁護士どもも検察も裁判官もやっぱりクソどもだった！　司法の堕落は立法府と行政府の力で改革するしかない！　人権と正義を理解できない連中は法律家の資格なしだ！！
05. 2010年10月25日 22:44:01: kbjD6Oqr1Y マスコミは、どの立場？？？ 体制の犬。 亡国のマスメディア。
06. 2010年10月25日 22:45:18: Ywck9WLZy7 市民のことなど無視して、己の既得権益守るために謀略の限りを尽くす。 それをマスごみも加担して、国民を騙す。 こいつらどこまで腐っているのだ。 日本人なら恥を知れ！
07. 2010年10月25日 22:55:28: k69g4UaH8A どなたか弁護士２５人の名前を晒して下さい。 どうせ、赤信号みんなで渡れば怖くない、の根性なしでしょうけど
08. 2010年10月25日 23:05:20: DeSW81QANo 「阿久根市の、この副市長の発言には驚きだ。」 とあるが、仙波氏の発言の何処が驚くべき発言なのだろうか。 上記記事での発言該当部分は、 1.「市民が政治に関心を持つことはいいこと」 2.「議員や職員関係者など既得権益のある方々が進めている」 3.「署名数と実際にリコールしたい人の数には差がある」 4.　住民投票前の辞職を否定。 を指すのだろうが、 １．市民が政治に関心を持ったら問題か？ ２．誰もが思っている事を口にしたら問題か？ ３．報道もされている事を口にしたら問題か？ ４．市長の去就を市民が投票で判断したら問題か？ どこで驚いたらいいのだろう。
09. 2010年10月26日 00:02:31: ZsUNOgGnko 阿久根市長を告発＝弁護士ら背任容疑で−鹿児島 　鹿児島県阿久根市の竹原信一市長が、専決処分で元警察官の仙波敏郎氏を副市長に選任し給与を支払ったほか、私的な講演活動で経費を請求し市に損害を与えたとして、九州の弁護士らが２５日、背任容疑で、市長に対する告発状を鹿児島地検に提出した。 　告発状によると、竹原市長は市議会を招集せず、特に緊急を要する事情がないのに専決処分で仙波氏を副市長に選任。８月以降に給与として、市から毎月約３８万円を支払わせた。 　また市長は５〜６月、東京都内の大学２校で行われた私的な講演活動で、同市に旅費や日当として約６万円を請求し、受け取ったとしている。 　告発状を提出した池永満弁護士は「市長は順法意識が極めて乏しく、市に有形無形の被害を与えている。社会への影響も大きく、刑事責任を明確にする必要がある」と述べた。 　一方、仙波氏は取材に対し「市長リコールを見据えた動きではないか」と話した。 http://www.jiji.com/jc/c?g=soc_30&k=2010102500870 当会事務局長池永満さんが福岡県弁護士会会長に http://blog.goo.ne.jp/q9united/e/a02ecc5298da41f8e7e3f6d397503b1c
10. 2010年10月26日 00:10:34: uvpMSHVtJA 何でもありですね、この国は。 年俸を半分にしてがんばっている市長に、難癖をつけて背任などとは、臆したものも、警察の胸先で受理を決めて、問答無用の逮捕で、証拠不十分の釈放を 待ってましたとばかりに市民の会を名乗る団体が検審に提訴をして、不起訴不当の 結果が出ないとも限らないのが今の日本です。 こうしたものも、市長に批判的な論調をとるマスメディアに風を吹かされて 二回目の検審の不起訴不当のストーリーもありえないことも無いですね。 弁護士といい、新聞記者といい、現既得権益を侵すやつは潰してしまえと、 ひどい国になりそうだ。

11. 2010年10月26日 00:18:53: uC8DKpjnU6 弁護士の癖に言ってることが無茶苦茶。
12. 2010年10月26日 00:32:49: EszHBBNJY2 >>10 >>何でもありですね、この国は。 そう、日本全体が末期癌のようだ。 手足から爪先まで壊死している。 五臓六腑も腐りかけてまだ、息をしているのが不思議なくらいだ。
13. 2010年10月26日 03:05:25: GCq1DBilTE >>09 弁護士グループのボスで告発状を提出した池永満は福岡弁護士会の会長のようですが、 けっきょく分類すると「人権派弁護士」で自治労の走狗だということ？
14. 2010年10月26日 03:57:14: ZsUNOgGnko 行政事件弁護士全国ネットワーク理事として行政訴訟や課題を研究　池永満弁護士 混迷自治　阿久根の行方　毎日新聞 http://www.bengoshi-honryu.com/wp-content/uploads/2010/08/1468b8c14dfcc6a1060a196e11878068.pdf 行政関係事件専門弁護士ネットワーク http://www.gyouben.net/outline/index.html 弁護士法人奔流 http://www.bengoshi-honryu.com/ ☆行政事件弁護士全国ネットワークの弁護士が告発の主体でしょうね。 今回の告発はネットワークの宣伝とも思われますが・・・
15. 2010年10月26日 06:35:59: XBVL4pcPDA こいつら、どの面下げて弁護士なんて言えるんだ？全員の名前を世間に知らせろ、我々が抹殺してやる、どこまで体制にすり寄ったらいいと思ってるのか、恥を知れよ。
16. 2010年10月26日 07:35:16: BIgfJMRMNE 最初は竹原阿久根市長は「おかしな人だ」と思い敬遠していた。 しかし何時だったか新聞のインタビュー記事で、「自分は死ぬまで既得権益と戦う」を読んで見方が変わった。「この人も戦っているんだな」と 竹原市長には頑張って欲しいな。
17. 2010年10月26日 08:08:21: TPsx5f7J3M 今では、恥ずべき職業になってしまった、裁判官、検事、弁護士。 誇りある弁護士は、みな引退してしまったのか。
18. 2010年10月26日 19:43:37: BIgfJMRMNE １６訂正 新聞ではなく、確か「週刊ポスト」だったような・・・。
19. 2010年10月26日 20:13:42: ZsUNOgGnko 『私は最後の一日まで役所、議会、新聞記者の既得権益と闘う』竹原阿久根市長 ��税収18億円で職員人件費23億円�￥T刊ポスト http://www.asyura2.com/10/senkyo94/msg/908.html 投稿者 行雲流水 日時 2010 年 9 月 14 日 21:20:45: CcbUdNyBAG7Z2 ＞18さん、やはり「週刊ポスト」でした。
20. 2010年10月27日 11:07:39: 7NiUMCMRgw 阿久根市は百億の借金がある、鹿児島県には、一兆四、五千億の借金がある、 これを誰が返さなければいけないのかを真剣に考えている、首長や、議員が何人いるだろうか。 竹原市長を攻撃している人達で、このことに明確な答えを出せる人がいますか。

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