http://mainichi.jp/select/seiji/news/20100801ddm002010065000c.html

公務員制度改革：官邸、官僚人事崩せず　今夏も年功序列、改革は後退
　＜追跡＞

　民主党政権となって初めての本格的な府省幹部人事がほぼまとまった。幹部人事を「内閣人事局」で一元管理する国家公務員法改正案が通常国会で廃案となったが、現行制度でも可能な民間人起用や府省間交流など「政治主導」人事を一部で試みた。ただ、７人の新事務次官はほとんどが「霞が関」の慣行に従った年功序列の順当人事。根絶するはずだった天下りも「現役出向」の形で事実上容認するなど、公務員制度改革が後退している感は否めない。【編集委員・中川佳昭、三沢耕平、葛西大博】

　国家公務員法改正案が成立していれば、内閣人事局で府省の部長級以上約６００ポストの幹部候補者名簿を作成し、次官から部長級への降格も含む府省の垣根を越えた人事を首相ができるようになるはずだった。

　菅内閣はこれに代わり府省間の交流人事を拡大。０１年の省庁再編後初めて局長級以上で実施し、文化庁長官に外務省から駐デンマーク大使の近藤誠一氏が就任した。近藤氏はユネスコ（国連教育科学文化機関）日本政府代表部の大使時代、石見銀山（島根県）の世界遺産登録を実現させた手腕が評価された。外務省との交流人事の形をとったが、川端達夫文部科学相の「一本釣り」に近い。財務省関税局長と経済産業省貿易経済協力局長の交流人事も行われた。

　事務次官人事では、財務省の事務次官に「本命中の本命」とされてきた勝栄二郎主計局長が就任。菅直人首相は財務相だった今年４月、「財務省が変わるための提言」として「年次にとらわれない抜てき人事」を掲げたが、政務三役の一人は「人事を覆そうと思っても、幹部一人一人の能力や適性を把握できていないので難しい」と官の秩序に切り込めなかったことを認めた。

　経産、外務、厚生労働、農水各省の事務次官人事も順当。文科省では旧文部省と旧科学技術庁の出身者が交互に次官を務める「たすき掛け人事」が今回も継続。天下りあっせん禁止で幹部職員の退職が進まなくなった余波もみられ、国土交通省では７２年入省組の次官が４代続く異例の事態となる。

　政治主導の「乱用」と批判されているのが、子ども手当の制度設計を担当した厚労省雇用均等・児童家庭局長を独立行政法人の研究員に出向させた人事。従来は部課長級に用意されてきたポストで、子ども手当の外国人への支給問題で長妻昭厚労相の不興を買った「左遷」と省内では受け止められている。

　◇「まるで高齢職員の失業対策だ」　元審議官、天下り存続を批判
　「この夏、霞が関で起きていることは壮大な高齢公務員の失業対策だ。何としても公務員制度改革を逆行させてはならない」。７月２７日夕。経産省大臣官房付の古賀茂明氏は首相官邸近くのレストランで開かれた知人のパーティーでこう訴えた。

　古賀氏は１９８０年に旧通産省入省。０８年７月〜０９年１２月まで、国家公務員制度改革推進本部事務局の審議官を務め公務員制度改革の急進派とされていた。政府は６月２２日、退職管理の基本方針をまとめたが、天下り禁止により滞留する公務員を処遇するため、専門スタッフ職の設置や独立行政法人・公益法人への出向拡大が盛り込まれた。古賀氏の「高齢公務員の失業対策」との発言は、基本方針への痛烈な批判だった。

　民主党は衆院選マニフェストで天下りの受け皿となっている独立行政法人や公益法人を原則廃止し、「肩たたきを禁止して定年まで働ける環境を整備する」と公約。一方、総人件費の２割カットも掲げたため、天下りできずに滞留する高齢公務員の処遇に頭を悩ませていた。

　基本方針は「公務で培った知識・経験を他分野で活用する」として、独法、公益法人などへ「出向」させるとするが実質的な天下りだ。天下りの最大の弊害は官民癒着や無駄な事業の温床になることで、事業仕分けでは現役官僚の出向を廃止する判定が相次いでいた。基本方針は、こうした判定にも逆行する。

　古賀氏に６月末、民主党が禁止を公約していた「肩たたき」（早期退職勧奨）が望月晴文事務次官から行われた。「君、民間（企業）に出向してくれないか。給与水準も下がらないから」。官僚の天下りを痛烈に批判してきた古賀氏にとって「現役の民間出向は形を変えた天下り」にほかならない。７月５日の話し合いで古賀氏は残留を求めたが、望月氏は「今の民主党政権では君の居場所はないんだ」とつれなかった。結局、古賀氏は「民間出向は受けられない。自分で再就職活動します」と返答。望月氏は「もう私も君をかばいきれない。路頭に迷うなよ」と語るだけだった。

　政府は７月６日、審議官の出向を容認する人事院規則の改正案を全府省に配布した。２人の話し合いが決裂した翌日だった。「私を追い出すのを念頭に置いた改正だったのでは」。古賀氏はそうつぶやいた。
　

コメント
01. 2010年8月01日 15:36:53: LrOERLip2k これが　あれだけ「官主導」を否定していた民主党のやることか！ まじめに官僚主導を直すことに協力しようという優秀な官僚を見殺しにしてどうする。 自民党と同じ、いやそれ以下だ。 菅が自分の延命のために官僚にひれ伏したというなによりの証拠だろう。 党内で問題にする議員は一人もいなのか？腰抜けども！
02. 2010年8月01日 16:53:00: fHc9KbX32I 早く菅政権から小沢一郎政権へかえるしかない！！！
03. 2010年8月01日 16:58:01: yZ9xgOlnRg 日本はますます末期状態ですね！！ このまま政治が変わらないと国ごと沈没です。 カ〜ン！！
04. 2010年8月01日 18:27:30: tPfQh3HZAs 公務員制度改革より、マスコミ制度改革が先だよ。 諸悪の根源、うそつき、泥棒マスコミ。 北野たけしが人殺し映画で、人殺しを煽っておいて、 みのもんたや、古舘伊知郎が、正義の味方面して、政府批判している。 国賊売国奴めが
05. 2010年8月01日 23:13:43: 2us8B86sKA 菅になってからろくでもないことしかしていない
06. 2010年8月02日 02:57:48: 7vQ9t26PPY 04さん、北野たけし監督？の作品は酷いね！私は彼の作品は1本たりとも視ていない。数年前、たまたま深夜番組で最後の10分程（菅野美穂主演）視た程度だが、嫌悪感が今も拭い切れていない。 最新作はヤクザ映画？役者も無理に極悪非道人（小日向文世、北村総一朗等々）を演じている。役者のイメージ・ダウンとの一顧だにしない愚かさに、こりゃ駄目だな！ニポン国の俳優陣はと、変に納得。 そのヤクザ映画予告ＴＶＣＭを視せられる度に、嫌悪感が増幅する。 それら相前後して、みのもんた、古舘伊知郎等の反社会的存在の暗愚な人気タレントが跳梁跋扈し、ニポン国の救われない悪徳文化へナビゲートする。
07. 2010年8月02日 14:56:49: o8BvOB3ZVI 北野がクズだと思ってんのは オレだけじゃないんだｗｗｗｗｗ
08. 2010年8月02日 15:48:56: qVolxSB3SA 北野のやくざ映画など、どんなに外国の映画賞を貰ったとて 一本たりとも見たくない！ …って、実は一本だけ真木クロードが出ていた映画（タイトルは忘れました） を見たのだが、彼のメンタリティーは「やくざ世界」(任侠でもない） にあるんだと直感！ 以後、北野を持ち上げる映画界に嫌悪を感じる。
09. 2010年8月02日 16:25:15: GhA73ALjnM 国と地方の公務員給与１割カットで５兆円捻出。 独法１割カットで１０兆円捻出。 この金、財政出動に回せば世の中のためになる。 中身のない在日の映画など見るに値しない。 ベネチアだカンヌだなどと、金出せば賞がもらえる。 電通お膳立ても虚しく、興収も大赤字。
10. 2010年8月02日 17:02:09: mp6fw9MOwA 菅総理になって、０９マニュフェストを覆す事実が次々と出てきていますね。 同じ官僚べったりなら、実績のある自民党の方が国民を合法的に欺く力は上でしょう。 民主党を無血クーデターで乗っ取った菅一味はその本質をねじ曲げています。 民意を無視する方向に進めたのは一部の腹黒い集団でしょう。 政権の座に着くまでは０９マニュフェストを信じたふりをしていた人がそんなに多いとは思われないので。 しかし、小沢さんが権力の座に就く事が分かり始めてからの冤罪による、小沢叩きを目の当たりにして、小沢さんを叩いている集団と結託すれば自分たちに政権の座が転がり込んでくる事に気付き方針変換をしたのだろうか。 いずれにしても国民を無視した振る舞いである。 無血クーデターで即刻排除すべきである。

11. 2010年8月02日 18:01:29: PMdrnQmxwE 北野たけし、テリー伊藤 どう見ても、まともな人間の面でない。 消えろ、消えろ。
12. 2010年8月02日 22:59:17: XYrQi3ZvJo 一人のサムライを死なせては日本国国民の名折れである。 今後も古賀茂明氏に注目していこう。
13. 2010年8月21日 17:54:50: IClVeRgjMo 　官僚主導の政策の歴史がこんなダメな日本にしたわけだから、彼らどれだけ勉強ができたとしても、やはり能力が低い人たちの集まりだと国民は認識しなくてはいけない。キャリア組でも若い人はサービス残業あり、有給休暇もままならず、こき使われているのが現実。管慮の管理職や幹部連中は、自分たちだけ美味しい想いをしようとしている。 　そして、それは公務員の使命と違うと正義を振りかざすと消されてしまう。日本の庶民はいつまで我慢できるかな〜。昔々は【一揆】であったけど、それって今の日本では難しいよね。 　いつになったら、政治に【正義】が現れるのだろうか？
14. 2010年11月01日 23:00:29: dUu5Ah9Rdc 古賀さんのことを　マスコミが　スルーしているのが 信じられない。 普通、こんなことを知ったら、もっと怒るでしょう。 ところで一体マスコミが　怒ることって　あるのか?! 沖縄で何万人集会があろうが、なにがあろうが、 フツーにテキトーに　紙面を作っているだけのようだ。 マスコミに「正義感」は死語か。
15. 2011年1月12日 12:57:53: g8502cudoU とにかく今の役人は上から下まで腐りきっている。罰金取りしかしない警察・子供より精神年齢が低い教員・・・・ 成人式だって親のすねかじって３０万円のレンタル着物で、ディズニーランドでミッキーとお祝い。これが経済効果なんてはしゃいでいる奴等。 補助金漬けで、頭悪い東大出が人事に根回しばっかりやっている大企業。 それに縋るマスコミ。何で年収1千万円以上の奴等を優遇するの？ 小沢一郎を敵にすれば格好良く見えると思っている低脳どもよ、今なにが必要か考えてから話せ。
16. 2011年2月03日 10:00:34: nbG7LJcWaw 今の大新聞はボイコットしよう。地方新聞も骨がない。やっぱり系列だから。 これもボイコットしたいが。やはり習慣的に活字がほしい。赤旗でもとるしかないかな。
17. 2011年2月24日 12:57:08: 3qNGWYRClQ 北野本人に嫌悪感を感じる。したがってあいつの映画なんぞ只の一本も見てない。 いくらトレーラーを見ても興味をそそるものがない。 　なにもあいつの番組を見て笑わなくともいい。テレビ見ないんだから。
18. 2011年6月25日 08:25:07: F9BBeCLHRw 官の秩序に切り込めなかったことを認めた。 つまり、天下り容認だよね。 古賀さんは失業？ また、本を書いてください。印税を糧に力をつけてください。 佐藤優さんの例もある。情報がほしい読者です。
19. 2011年6月29日 11:47:07: z5uQPVPWWg 「民意に基づく官僚の村」をつくってください。
20. 2011年7月15日 14:05:01: sZY8cSHaHc 北野　みの　は見るだけ無駄　新聞はとうの昔に止めたけど困ったことは何もない菅へ　古賀氏を次官にして　脱原発で解散すれば勝てるかも　菅の頭じゃ無理か

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