官房機密費の実態をしめす内閣官房内部文書の公表にあたって：　by　日本共産党 matuoka yuuji

官房機密費資料の裏付け調査の結果：　ｂｙ　共産党
テーマ：ブログ

記載年月目記載支出項目記載支出額確認できる事実関係
1991.11.13
山本有二パーティー 100,000 「(11月)13日夜、高知全県区選出のもう1人の自民党衆議院議員、山本有二氏(河本派)は、都内のホテルで、個人パーティーを開いた」(「朝日」91年11月14日付)
1991.11.26 江田五月パーティー 500,000 「往来　11月26日江田杜民連代表が千代田区で『全国江田五月会』設立総会」(「毎日」91年11月27日付)
1991.12.9 井上普方　25周年 300,000 「社会党の井上晋方代議士会長の在職25周年祝賀パーテイーが9日夜、都内のホテルで開かれ(た)」(「毎日」9２年2月10日付)
1992.2.4 大木浩 200.000 「自民党竹下派の参院議員が2月に入り東京で相次いでパーティーを開いている。…4日の大木浩氏(愛知選挙区)の会合の場合は、『友人の会』を強調」(「毎日」92年2月17日付)
1992.2.12 仲川幸男出版記念 200,000 「自民党竹下派の参院議員が2月に入り東京で相次いでパーティーを開いている。…仲川幸男氏(愛媛選挙区)は川柳本の出版記念祝賀会が名目」(「毎日」92年2月17日付)
1992.3.4
後藤茂 300,000 「社会党の衆議院議員の後藤茂さんが…『わが心の有本芳水』を出版、出版記念パーティーが開かれた」（「東京」92年3月１２日付）
1992.3.30 中曽根康弘出版記念 300,000 「中曽根康弘元首相は30日、都内で開かれた著書(共同執筆)の出版記念会で講演」（「朝日」92年3月31日付)
1992.4.14 安井吉典氏出版記念 100,000 「衆院副議長経験者で2年前に政界を引退した杜会党の安井吉典元衆院議員(本道2区〕の出版記念祝賀会が14日、東京都内で開かれた」(北海道新聞92年4月15日付)
1992.5.20 川崎寛治パーティー 300,000 「杜会党の『党理論センター』所長をつとめる川崎寛治代議士(鹿児島1区)が、…20日に千代田区で永年在職議員表彰と出版記念を兼ねた集会を催す」(「東京」92年5月19日付夕刊」)
1992.5.22 山口敏夫パーティー 300,000 「山口敏夫元労相の在職25年を祝う会が同日夕、都内のホテルで開かれた」(「共同」92年5月22日配信)
1992.10.1 佐藤孝行君永年動続パーティー 500.000 「自民党の佐藤孝行総務会長は1日夕、都内のホテルで『永年議員在職表彰を祝う会』を開いた」（「東京」92年10月2日付）
1992.11.24 深谷隆司パーティー 200,000 「元郵政省の深谷隆司代議士（8区選出、自民党渡辺派)が24日、都内のホテルで『講演と懇親のタベ』を開いた」(「朝日」92年11月25日付)
1992.12.1 衛藤晟一パーティー 200.000 「中村正三郎環境庁長官（自民党三塚派)。2日、国会近くのホテルで開かれた自派の衛藤晟一代議士の資金集めパーティーであいさっ」(「朝日」92年12月3日付)
［餞別］６件

記載年月目記載支出項目記載支出額確認できる事実関係
1991.12.20 塩口秘書官餞別 500,000 塩口哲朗･加藤紘一官房長官秘書官事務取扱、12月20日付で同職を離任。
1992.1.27 多田主席餞別(30万十背広) 632,100 多田宏・内閣参事官室首席内閣参事宮、1月28日付で同職を離任。
1992.4.28 餞別　綿貫100、小泉、熊谷50 2,000,000 「綿貫幹事長は4月29目から5月5日まで東欧のポーランド、ブルガリアを訪間した。幹事長には小泉純一郎、熊谷弘両副幹事長が同行した」(「自由新報」92年5月19日付)
1992.6.22 牧野事務次官餞別 500,000 牧野徹・建設事務次官、6月26日付で退任。
1992.6.26 新田会計課長餞別 300.000 荒田健・総理府大臣官房会計課長、6月26日付で同職を離任。(新田の記載はアラタの書き間違い?)
1992.9.1 森田内調室長餞別 500,000 森田雄二・内閣情報調査室室長、9月1日付で同職を離任。
※官職の離任年月日は、内閣官房、内閣府で確認。

記載年月目記載支出項目記載支出額確認できる事実関係、背景
1991.11.15 田辺誠祝い 500,000 11月20日、社会党委員長選挙で、同氏以外の届け出なく無投票当選。
1992.5.24 スリーハンドレッド 446,157 「宮沢喜一首相は･24日・神奈川県茅ケ崎市のゴルフ場に自民党の綿貫民輔幹事長ら執行部を招いて、『接待ゴルフ』をした」「首相動静　24日午前9時2分、神奈川県茅ケ崎市のスリーハンドレッドクラブ綿貫民輔幹事長ら自民党幹部とゴルフ」(「朝日」92年5月25日付)
1992.9.8 長官　地元入り経費 2,450,000 「加藤官房長官は後援会会合のため29日、地元鶴岡市に帰り、同市産業会館で記者会見した。…30日、列車で上京する」(山形新聞92年8月30日付)
1992.9.17 市川雄一 100,000 「平成4年度海外派遣議員団　政治経済事情調査8班　幹事長　市川雄一(公)　9月18日～10月1日　フランス、ベルギー、イタリア」(衆議院調べ)
［香典］９件

記載年月目記載支出項目記載支出額確認できる事実関係
1991.11.17 小此木彦三郎(番典) 100,000 11月17日、故･小此木彦三郎氏の党葬。
1991.12.28 大坪健一郎香典 200,000 12月28日、故・大坪健一郎（前自民党衆議院議員）葬儀・告別式。
1991.12.30 新坂一雄香典 100,000 12月30日、故・新坂一雄(連合参議院議員)葬儀・告別式。
1992.4.2 奥田幹生御霊前 100,000 4月２日、故・奥田喜美枝（奥田幹生自民党衆議院議員の母）葬儀・告別式。
1992.6.24 伊藤五郎氏香典 200,000 6月4日、元自民党参議院議員・伊藤五郎氏死去。6日葬儀・告別式。
1992.7.3 提平五葬儀 100.000 7月3日、故・堤平五（宮沢喜一首相の叔父）葬儀・告別式。
1992.7.6 中西啓介氏香典 100,000 7月6日、中西佐代（中西啓介自民党衆議院議員の母）死去、同月9日、葬儀・告別式。
1992.8.7 岸田文武香典 100.000 8月4日、岸田文武自民党衆議院議員死去、同月21日、葬儀・告別式。
1992.11.17 サンケイ阿部家香典 50,000 7月14日、阿部早苗氏（阿部稔･産経新聞取締役正論調査室長の父）死去、同月18日、葬儀・告別式。

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官房機密費の実態をしめす内閣官房内部文書の公表にあたって

２００２年４月１２日　日本共産党幹部会委員長　志位和夫

日本共産党の志位和夫委員長が十二日、記者会見で明らかにした「官房機密費の実態をしめす内閣官房内部文書の公表にあたって――政治腐敗の奥深い闇に、いまこそメスを」は次の通りです。

機密費問題という政治の闇にメスを入れることは、政治腐敗一掃に避けて通れない

　わが党は、これまでもいっかんして、機密費（「報償費」）の名のもとに、巨額の税金が党略的・私的に流用されている問題について、その実態を国民に明らかにすることを要求してきた。

　それは、機密費問題が、政府自身による国民の税金の不正な流用という点で、きわめて悪質であり、日本の政治をもっとも奥深い闇のなかで腐敗させている根源にあると考えるからである。

　しかし、小泉政権をふくめて、歴代政権は、その実態を国民に明らかにすることを、拒否しつづけてきた。

　わが党は、その機密費の重要な部分について、使途の詳細を明らかにした政府の内部文書を独自に入手した。この間、資料の裏付けについて精査をおこない、これが、宮沢喜一内閣で加藤紘一氏が官房長官をつとめていた時期（一九九一年十一月～九二年十二月）の内閣官房機密費の会計記録の一部であることを、十分な根拠をもって確認することができた。（その裏付け調査の内容と結果は別紙の通り）

　これまで複数の官房長官経験者が、機密費のなかには、「国会対策」や「餞別（せんべつ）」など、官房長官がその自由裁量で何にでも使える部分がある旨、言明してきたが、この資料は、加藤官房長官の時代に、官房長官が自由裁量で使った機密費の使用明細であることは、間違いない。

　今日、さまざまな政治腐敗事件があいつぎ、国民の政治不信が、きわめて深刻なものとなっているもとで、機密費問題という政治の闇にメスを入れることは、日本の政治腐敗を一掃するうえで、避けて通れない課題となっている。

　わが党は、こうした立場から、入手した全資料を公表し、機密費にかかわる重大な問題点を提起するものである。

　公表する資料は、（１）一九九一年十一月から九二年十二月までの十四カ月分の金銭出納帳（「ＫＯＫＵＹＯ」のノートを使用）と、この出納帳を整理してつくった（２）月別の収入・支出表（「内閣用箋（ようせん）」を使用）および（３）目的別の分類表（「内閣用箋」を使用）の三つの資料である。

　ここに記録されている機密費の総額は、収入で一億四千三百八十四万円、支出で一億四千三百八十六万円となっている。

　誰がこの資料をつくったのかの記録はないが、状況からみて、加藤官房長官が自分の自由裁量で使う分の機密費の一部について、その執行にかかわった人物がその明細を「金銭出納帳」に記載し、機密費にかかわる官邸職員が、それをもとに収入と支出、目的別の分類などを内閣用箋に整理したものと判断される。

国民の税金が、「国家機密」という名目で、このように使われるのは許されない

　この資料に記載された機密費の支出をみると、そのほとんどは、国民の税金の支出として許されない、不当きわまりないものである。

　第一に、「国会対策費」という分類で三千五百七十四万円が支出されている（集計表には２５２１万円と記載されているが、出納帳から書き写すミスによる誤り）。そのうちの主なものだけでも、「英国屋（権藤、二見、鶴岡）」／１６０万５０００円（９１年１１月１４日）、「英国屋（黒柳明）」／１００万円（同１１月２６日）、「総務会メンバー３９人（背広）」／１１７０万円（同１２月１７日）、「河本敏夫」／３００万円（同１２月２０日）、「（参）幹事長、副幹事長６名（背広）」／１８０万円（同１２月２０日）、「海部前総理」／３００万円（同１２月２６日）、「商品券」／３１２万２５７５円（９２年２月２７日）、「粕谷茂（政治改革）」／２９６万６４００円（同３月５日）、「公明　背広３０×３」／９６万３０００円（同４月２８日）などがある。

　これらは、自民党の党内対策、野党対策など、党略的目的のために、機密費が使われていたことを、しめすものである。

　第二に、政治家への政治資金のばらまきである。集計表で、「国会対策費」と分類されたもの以外にも、「パーティー」と分類された三千二十八万円の多くの支出先は、政治家である。政治家の「励ます会」「出版記念」「シンポジウム」などの機会に、機密費が支出されている。これは事実上の政治献金として、機密費が党略的に使われていたことを、しめしている。

　第三に、私的費用への流用もみられる。「長官室手当」「秘書官室手当」の名目で総額千六百六十二万円が支出されている（集計表には１５４２万円と記載されているが誤り）が、これは毎月十日、すなわち国会議員歳費、公設秘書給与等の支払日と同じ日に、一定の額が支出されており、官房長官室関係者の給与にいわば「ヤミ給与」として上のせされて支給されていた疑いが強い。「長官地元入り経費」／２４５万円（９２年９月８日）、「日比谷高校会費（泰平会）」／１万円（同６月１９日）なども、私的費用への流用というほかないものである。

　この資料の全体にわたって、「国家の機密」にあたると弁明できる支出は、一項目もなかった。歴代政府は、「報償費（機密費）」の目的について、「内政、外交を、円滑かつ効果的に遂行するため、その都度の判断で機動的に使用する経費であり、国政の遂行上不可欠のもの」としてきたが、この目的にてらしても、この資料にしめされた党略的・私的流用は、とうてい説明がつかないものである。国民の税金が、「国家の機密」という言葉のかげにかくれて、このような支出に使われるのは、絶対に許されない。

　なお、この資料には、多くの人名が出てくるが、この文書の真実性の保障としてあえて全文を公表したのであって、名前が記載されているというだけで、私たちは、受け取った側の道義的・政治的責任を問題にするものではない。おそらくは、受取人として記録された人のうち、それが機密費と知って受け取ったというのは、政府・党の中枢にかかわるごく少数の人に限られるだろう。

　この資料の公表にあたって私たちが最大の目的とするのは、「国家機密」の名のもとに、国民の税金を、勝手放題なやりかたで不当に流用してきた歴代政府の責任を追及し、政治腐敗の根源をなすこの腐ったシステムを根絶するところにある。

昨年わが党が提出した「報償費について」と題する文書の真実性を裏付けるもの

　わが党は、昨年二月の衆院予算委員会で、「報償費について」と題する内閣官房作成の文書（一九八九年五月）を明らかにしたが、この文書には、（１）外務省から内閣官房にたいして機密費の「上納」がおこなわれていたこととともに、（２）「新税制の円滑実施」のため、すなわち当時国民の大きな反対をおしきって強行された消費税の導入のために、「国会対策」として年額五億円という巨額の機密費を使ったことが明記されていた。

　さらにわが党は、昨年三月の参院予算委員会で、同文書が古川貞二郎内閣官房副長官（当時、内閣官房首席参事官）によって作成された文書であることを、筆跡鑑定書をつけて明らかにしている。

　「報償費について」と題する文書に使われている内閣用箋と、今回明らかにした資料の集計表に使われている内閣用箋とは同じ形式のものである。また、「報償費について」で「国会対策」が機密費の項目の一つとなっていることが、問題になったが、今回の文書では、官邸の当事者自身が、機密費の支出先の最大の項目に「国会対策費」をあげている。これらは、昨年わが党が明らかにした「報償費について」と題する文書の真実性をいよいよ決定的に裏付けるものとなった。

　文書「報償費について」の存在が裏付けられてきた以上、これまで政府がとってきた、問答無用でこの文書の存在を否定する態度は、もはや許されない。とりわけ、外務省から官邸への「上納」問題について、真実を明らかにすることは、避けることのできない問題となったことを、強く指摘するものである。

　以上の事実にたって、わが党はつぎの問題を提起するものである。

　（１）これまでの機密費の実態、とくに内閣官房機密費の使用の実態を、国会と国民に公開すること。

　（２）この資料にしめされているような、機密費の党略的・私的な流用は、今後行わないことを、国会と国民の前に約束すること。

　（３）外務省から官邸への「上納」問題について、国会と国民をあざむくごまかしをやめて、真相を調査し、公表すること。

　国会にたいしては、機密費問題を集中的に解明する場を設けて、国民にたいする国会の責任を果たすことを提案したい。

　わが党は、長年にわたって日本の政治の奥深い暗部に位置し、数々の腐敗の温床ともなってきた、機密費問題の解明のために、ひきつづき力をつくすものである。

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