「官僚は優秀ではなく、運が良かっただけ　その１
　 新川啓一　（　40代後半　神奈川　建築家　） 10/01/24 PM09　【印刷用へ】

検察をはじめとする官僚の暴走、そこから見える官僚の無能さは日に日に酷くなっているように感じます。

川村渇真氏の「知性の泉」リンク
http://www.st.rim.or.jp/~k-kazuma/FS/FS115.html
から、官僚とは元々優秀でもなんでもない、運がよかっただけ、という記事を紹介します。

（以下引用）

日本の官僚は優秀でなく運が良かっただけ

目標が明らかな時代なので優秀でなくても務まった　
官僚の不祥事や政策失敗が何件も発覚している昨今だが、それ以前は「日本の官僚は優秀だ」と言われていた。今まで優秀だったはずの官僚が、なぜこんなに失敗するのだろうか。その疑問を解明してみよう。
　まず最初に疑うべきなのは「本当に優秀だったのか？」である。それを検討するには、優秀の定義が重要だ。単純に表現するなら、優秀とは「難しい問題の解決能力を持つ」こと。普通の人でも何とかなる問題を解決できても、優秀とは言えない。やや難しい程度ではダメで、かなり難しい問題を解決できてこそ、優秀と呼ぶにふさわしい。
　官僚が優秀と言われたのは、高度成長時代を実現したからに他ならない。この時代は「欧米に追いつけ追い越せ」の精神で活動していた。実際には「追いつけ追い越せ」はかけ声だけで、「追い越せ」はほとんどなく「追いつけ」が中心であった。「追いつけ」という行為は、目標が既に存在する状況である。目標が明らかならば、それを達成するための政策を考えるだけで済む。また、人権や環境問題など、複雑なテーマは表面化していなかった。つまり、高い能力を要求されない時代だったから、優秀でなくても務まっただけである。
　本当に難しいのは、将来が見えない状況で舵取りすること。現在の状況こそ、まさに該当する。ところが、困難な時代になると、官僚の失敗が目立つようになる。薬害エイズ、金融政策の失敗、価値のないものまで作り、おまけに環境まで破壊する公共事業など、大きなテーマの失敗が多い。優秀なのか疑わしいレベルよりも落ち、人並み以下なのではと思われても仕方がないレベルの失敗が目立つ。
　官僚の所属する組織が悪いからだと言う人もいるだろう。しかし、本当に優秀な人材は、自分が所属する組織まで変えてしまう。誰かが火付け役になって、優秀な人材を優先的に巻き込み、新しい環境へ適応できる組織へと変身する。ところが、官僚の組織は、外からの圧力にも関わらず、頑固として古い体質を守ろうとしている。この点から評価しても、優秀な人材は少ないと言わざるを得ない。」
http://www.rui.jp/ruinet.html?i=200&c=400&m=225040
「学校の勉強ができても能力が高いとは言えない　

目標の明らかな問題とは、別な言い方をするなら、正解の存在する問題である。これこそ、日本の学校教育が何年もかけて教えている内容に等しい。つまり、学校の勉強ができることは、目標の明らかな問題を解決するのに適しているわけだ。
　東大は、日本の学校教育の頂点である。その意味で、正解の存在する問題を解くのには最適な人材を数多く輩出している。日本の官僚には東大卒の比率が高く、高度成長の時代には、このような人材が適していたのであり、だからこそ成功したのだ。
　ところが、時代は大きく変わった。目標が明らかでない問題を解決する能力が求められる時代にだ。この種の問題は、正解の存在しない問題であり、学校の勉強とは根本的に異なるだけでなく、何十倍も何百倍も難しい。それを解決するためには、本当に優秀な能力が求められる。ハッキリ言うなら、学校の勉強が得意であっても、問題解決能力の高さには関係ない。
　おかしなことだが、世の中の多くの人は、学校の勉強ができれば優秀だと思っている。これは大きな誤解である。正解の存在する問題をどんなに解けたとしても、正解のない問題を解く能力とは関係ない。正解のない問題を解く能力には、創造的な能力が大きく関係するからだ。東大卒は、「学校の勉強ができる」のであって、問題解決能力が高いこととは関係ない。その点を理解しておく必要がある。
　極度に優秀な人材は、学校の勉強の無意味さに、早い時期から気付く。そうなると「アホらしくて、やってられない」と思い、熱心には勉強しない。価値のない勉強を何年も続けるのは大きな苦痛だからだ。学校の勉強は暗記が求められるので、ある程度の時間をかけて勉強しなければ、成績が上がらない。その結果、極度に優秀な人材は成績が伸びず、東大には入れない。逆に、そこそこの優秀さなら、将来のためだと我慢して勉強することができる。これも現実の面白いところだ。
　もう１つ重要な点は、大学入試までの時間の使い方である。暗記中心の勉強ばかり続けると、創造的能力が伸びないばかりか、創造的に考える癖が消えてしまう。結果として、創造的能力が、何もしない場合よりも低下する。俗に言う「頭が固い」状態になるのだ。
本当の能力は現実の社会で身に付く　学校で頭が固くなったとしても、社会に出てから様々なことを経験し、創造的に考える癖を取り戻せれば、優秀な人材になれる可能性がある。もちろん、創造的な能力が本来高い人材に限られるが。そんな人は、学校の勉強によって低下した能力を、社会に出て取り戻していることに等しい。冷静に見つめれば無駄な遠回りだが、現在の学校教育が変わりそうもないので、回避するのは難しい。

　ここで問題となるのは、どれだけ復帰できるかだ。復帰する程度は、社会に出てから入った組織の体質によって大きな差がある。実力主義で仕事を任され、失敗したら責任を取らされる組織ほど、創造的な能力は高まる。この種の組織では、仕事の範囲は明確であり、情報の公開度も高い。こんな組織に入って、責任ある仕事を任され、修羅場などを何度か経験することで、真の実力が身に付く。高い能力は、社会へ出てから身に付くものなのだ。
　それと逆の組織では、年功序列、集団主義、密室での意思決定、責任範囲が不明確、失敗しても責任を取らないなどの特徴を持つ。この種の組織に入ったら、創造的な能力は伸びない。伸びている人との差は、どんどんと開く。こんな特徴を持つのは安定した組織に多く、官僚の属する役所が代表的な例だ。
　以上のことは、基本的に確率論である。創造的能力を伸ばしにくい組織に所属していても、もともとの能力が高ければ、ある時点で目覚める可能性が高い。生活の中で、組織以外の人と話す機会もあるため、それがトリガーとなって目覚めるからだ。とはいっても古い体質の組織では、先進的な組織に比べて、確率が格段に低い。本当に優秀な人材は、めったに出ないと思ったほうがよい。

　話を整理すると、官僚とは、学校から役所までの長い間、創造的能力を伸ばしにくい環境ばかりで育っている。したがって、増えつつある難しい問題を解決する能力を持っている可能性は、かなり低い。だから、現代においては、政策の失敗が目立つようになっている。よく分析してみれば、当然の結果が出ただけなのだ。
何も対処しなければ、今後ますます悪くなる　今後の世の中がどのようになるかも、非常に重要な点である。世界の変化の大きさが加速度的に増えるので、先が読めない度合いは段々と増加する。その分だけ、政策の決定には高い能力が要求される。
　ところが、官僚の組織、採用や教育の形態などは、以前とあまり変わっていない。このまま同じ方法を続ければ、失敗の確率はますます高まる。そのいくつかが、マスコミを通じて世間にバレるだろう。バレる数とは関係なく、失敗の数は段々と増加するはずだ。

　以上のことを回避するには、いくつかの改善策を実施しなければならない。主なものは２つある。最初の１つは、徹底した情報公開だ。倫理規定など作るよりも、格段に大きな効果が得られる。見られていると思えば、悪いことはできないだろう。また、見られると最初から分かっていれば、真面目に勤めようとする人が増え、セコイ考えで入ってくる人も減る。

　もう１つの改善策は、能力の高い人材の確保である。現在のように、新卒で入って、最後まで勤め続ける方式は最悪だ。関連ある分野での実務経験を最低５年と定め、中途採用だけに限るべきだ。また、３〜５年単位の契約制だけにして、永久就職はなくする。そうなると、長く続けるためには実績を残すことが必要となり、本当に優秀な人材しか集まらなくなる。のほほんと過ごしていたら、契約を継続してもらえないからだ。
　優秀な人材の確保には、能力に見合った報酬も必要となる。実績を評価して報酬を決めるようなルールに改訂し、良い人材が集まりやすくする。名誉を与えることも大切なので、価値の高い政策を提案して実施した人には、誰もが認めるような賞を与えるべきだ。なお、現在ある勲何等のような賞は、今までショーモナイ人が数多くもらっているので、別な賞を新設しなければならない。
　残念ながら現実には、以上のような改善策は実施されないだろう。その結果、バレるかバレないかに関わらず、政策の失敗が増える。我々としては、いろいろな形で改善策を訴えていくしかない。それとは別に、学校の勉強ができると優秀だとか、官僚が優秀などとは思わないようにしよう。

（以上引用終わり） 」
http://www.rui.jp/ruinet.html?i=200&c=400&m=225042

関連
戦前から現在に続く官僚たちの無責任体質・・・ＮＨＫ　「日本海軍　400時間の証言」から、「省庁あって、国家なし」を見る。
http://www.asyura2.com/09/senkyo69/msg/347.html
投稿者 怪傑 日時 2009 年 8 月 17 日 04:41:33: QV2XFHL13RGcs

大東亜戦争敗北の反省点　日本のエリート官僚は --- なぜ大所高所の国家戦略が立てられないのか。（『株式日記と経済展望』より）
http://www.asyura2.com/0401/dispute16/msg/558.html
投稿者 まさちゃん 日時 2004 年 2 月 24 日 18:32:04:Sn9PPGX/.xYlo


　

コメント
01. 2010年2月28日 12:08:23 政権交代を望んだのは景気対策よりもズルイヤツラを排除して欲しかったから！
02. 2010年2月28日 12:17:20 建築家の安藤先生は真剣に東大が日本の官僚の中心にいる限り日本は危ないと発言 今に沈没するといわれていました。先生の事務所には東大での社員がたくさんいるそうですが、自己中心で言い訳は達者、他人と協力はしないとつくずく情けないと嘆いておられて、日本から脱出を考えているそうです。冗談でなく真剣に話されていたのが印象に残っています。つい半年ほど前の話。
03. 2010年2月28日 14:02:43 小学校、中学校、高等学校、すべての義務教育を廃止して検定試験にすればよいのではないか。
04. 2010年2月28日 15:20:08 過去何十年かの間、海外でのビジネスに携わった経験では、役所の方から助けになるような情報を戴いたことは記憶にありませんね。　逆に情報の提供を依頼されたことはあった。　お付き合いがなかったわけじゃないが、ビジネスに関係したことをうっかりしゃべれば、商売仇に情報を流されたりする危険があるから、なるべく遠くに居たと思います。　大使館の方たちも、もう少し現地の人たちと付き合いを良くしたほうが良いとは思いますが、情報の収集という点では落第じゃないかと思います。　その意味では日本の官僚の方たちは、勉強不足でお役には立っていないと思う。　中には優秀な人もいるのかもしれないから、一からげにして悪口をいうのもどうかなと思うのですが、威張っているからあまり親身になってお付き合いしなかった。　あんまり威張ると、その分どっかで威張り賃を取られるから、気をつけたほうが良かろう。　N.T
05. 2010年2月28日 17:46:05 こないだの事業仕訳で、官僚の応答をテレビで見て、かなり唖然とさせられた。 そんなことも調べてないの？　そんなこともわかってないの？　仕事してんの？のレベルだからだ。こんなの民間へ持っていったら使い物にならない。 特別会計の仕分けは、全部中継してもらって有能、無能を再度吟味させてもらいましょう。
06. 2010年2月28日 19:46:04 日本では民主政権なって確実に社会主義政策が実施されている。 特に公務員の好待遇はデフレ不況や１０００兆円国家財政破綻懸念でも永遠に変わらない。 この理由は公務員労組が民主の重要な支持基盤である事。 官僚も労組とつながっている同じ穴のムジナ。 公務員の世界では「当局官僚(経営者)＝労組(一般職員)」だ。 独法も主務官庁と同じ穴のムジナ。独法職員は公務員を上回る好待遇だ。 今や公務員給与は「地方では確実に一番高く」「世界的にも最も高給」である。 しかも「終身雇用、年功序列賃金、わたり、高額退職金・年金」は永久に続く。 また今後の６５歳定年延長で６５歳迄高給正職員の身分が保証される。 これらすべての好待遇は「自らが公務員の人事院」により永久に保証される。 独法職員は公務員の好待遇をさらに上回る。 これは「民間大企業正社員でも全くかなわない」。 民間はこのデフレ不況で給与、退職金、企業年金は低下の一途。 ６５歳定年延長は殆ど無く、６０歳以降は低給再雇用制度が殆ど。 ましてや「派遣や契約社員は公務員から見れば使い捨ての奴隷」のようなものだ。 日本は民主政権のもと益々公務員・独法職員が優遇され江戸時代の士農工商が具現されて行く。 また地方では公務員(士)＝兼業コメ農家(農)の場合も多く農業戸別所得保障で優遇される。 デフレ不況、子供手当、６５歳定年延長、農業所得保障で益々公務員・独法職員は有利になり、 今後の所得・消費税大増税も手伝って近い将来日本は「公務員・独法天下国家」となるであろう。
07. 2010年2月28日 19:54:21 自治労を目の敵にする自民党工作員、長文ご苦労さん。 公務員給料と生活保護費は似た関係にあり、最低保障ラインを意味する。 「ワーキングプアより高い生活保護費！」と保護費削減理由に利用した自民党は、総選挙で大負けさえしなければ今頃まさに「一般社会の給料に比べ自治労が悪いから公務員給料が高過ぎ！」とキャンペーンして下げていた筈なのだ。 結果、更にデフレ・スパイラルが止まらない。 本来、ワーキングプアの給料を上げるべきだったり、民間の給与水準を上げるべきだったり、する事は間違いない。 しかし、経団連の奥田会長路線を死守しようとすると、当然「社会主義的！」と米国共和党のように罵り続ける義務を負う訳だ。
08. 2010年2月28日 19:57:26 官僚じゃない人のほうがもっと優秀じゃない ＝官僚の無能度より一般人の無能度のほうが高い 点が問題じゃないか。
09. 2010年2月28日 23:00:17 能力がどうとかはどうでもいい、単純に公務員が給与水準を押し上げたせいで日本の 国際競争力が弱まったのが問題、外国から安い労働力を輸入したところで根本の原因 を是正しなければ何の解決にもならないと思うよ。
10. 2010年3月01日 02:18:23 記憶中枢だけが発達して、思考能力のないバカが試験に通っただけでエリート面をして日本を牛耳っているのが現状。

11. 2010年3月01日 06:19:59 世界で優秀なもの イギリスの国会議員 アメリカの将軍 日本の下士官と兵隊 官僚にかぎらず日本では上にゆくほど バカになるそうです
12. 2010年3月01日 09:44:29 官僚は優秀だが、集団になると駄目になる。 これは日本人の特徴では？ 儒教文化なのかもしれませんが、横の関係でなく縦の関係になり、上の言うことが絶対になる。軍隊ならいいのかもしれないけど・・・ あなたの周りもそうじゃないですか？
13. 2010年3月01日 22:54:33 官僚が優秀といっていたのは、官僚から甘い汁をたっぷりもらっていたマスコミがいっていただけですよ。
14. 2010年3月01日 22:56:57 官僚は優秀だと思います。試験問題見たら分かります。

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