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(回答先: 日本が変わる:政権交代、戸惑う霞が関(その2止) アニメ殿堂「中止当確」(毎日新聞) 投稿者 近藤勇 日時 2009 年 9 月 01 日 11:23:41)
http://mainichi.jp/select/seiji/news/20090901ddm001010040000c.html
日本が変わる:政権交代、戸惑う霞が関(その1) 概算要求、白紙に
自民党が権力のいただきから転げ落ち、圧倒的多数の民主党に入れ替わった。油を差してもうまく働かなくなった行政、企業活動、暮らしのシステムを民主党は再構築できるか。リスクをはらんで日本が変わり始めた。
政治の主要な機能は、集めた税金の配分先を決めることだ。政権が代われば配分の重点も変わる。
「麻生(太郎首相)さんは明日の概算要求を止めるべきだと思ってます」。政権交代が確定した30日深夜、民主党の菅直人代表代行がテレビ番組で語った言葉は「予算編成権われにあり」という宣言になった。
麻生内閣は7月1日に来年度予算の概算要求基準(シーリング)を決め、8月31日は財務省が各省庁から概算要求を受け付ける締め切り日だった。例年、財務省は締め切り日に要求の受け付け状況を報道陣に公開するセレモニーを催していたが、菅氏の発言を受けて公開は急きょ中止された。同省の広報担当者は「この状況では勘弁してほしい」と理由を語った。
国土交通省は、八ッ場(やんば)ダム(群馬県)建設関連の事業費75億円など、民主党が中止を表明している公共事業費をあえて概算要求に盛り込んだ。同省幹部は「現時点では自公政権の政策を前提に要求せざるを得ない。政権交代でリセットして、ヨーイドンだ」と形式的なものに過ぎないことを認める。一方、中堅幹部は「概算要求の書類は厚さ50センチにもなる。紙の無駄だ」と嘆いた。
31日までに出そろった一般会計の概算要求総額は09年度当初予算比4・0%増の92兆1300億円。政権交代の端境期に作成されたこれらの要求はいったん白紙に戻る。
財務省は衆院解散前から、政権交代の可能性をにらんで手を打ってきた。7月の人事異動で、小沢一郎代表代行が竹下内閣の官房副長官だった当時の秘書官、香川俊介主計局次長を対外折衝役の総括審議官に起用したのはその一例だ。来年度予算の基本方針を確認するため、概算要求締め切り日に毎年開いている主計官会議も、今年は「新政権の動きを見極める」として見送りを決めた。ただし、今後の展開は見通せない。変更を迫られるのは、来年度の予算編成にとどまらないからだ。
民主党は、マニフェスト(政権公約)に盛り込んだ政策の財源を捻出(ねんしゅつ)するため、麻生内閣が成立させた09年度補正予算約14兆円のうち4兆円程度の執行を中止し、予算内容を組み替える第2次補正予算案を、秋の臨時国会に提出する方針だ。補正で盛り込まれた46基金4・3兆円が削減の軸になる。
景気対策のための予算が途中で大幅に組み替えられた例は財務省幹部も「聞いたことがない」と言う。政権交代の具体的な影響を霞が関の官僚機構は初めて経験することになる。
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<日本が変わる>政権交代、戸惑う霞が関(その2止) アニメ殿堂「中止当確」
毎日新聞 2009年9月1日 東京朝刊
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