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日本が変わる：補正予算見直し 政治主導、前途多難 削減、想定下回る【毎日JP】
http://mainichi.jp/select/seiji/news/20091003ddm003010060000c.html
＜世の中ナビ ＮＥＷＳ ＮＡＶＩＧＡＴＯＲ＞
◇２兆円規模、正式発表を先送り
鳩山政権が「政治主導」の第１弾として着手した０９年度補正予算の執行停止を巡り、各省庁が期限の２日に回答した予算削減案の合計は２兆円規模にとどまった。
想定していた３兆〜４兆円を下回り、政府は正式発表を来週以降に持ち越した。
前政権の手で組まれた補正予算の見直しは、新政権が最初に迎える試金石だ。
水膨れの補正予算にさえ切り込めないなら、子ども手当など民主党の目玉政策に要する来年度分の財源（７兆１０００億円）確保にも黄信号がともる。
政治主導の削減は、地方自治体の予算執行の現場にも波紋を広げている。
文部科学省は、すべての公立小中学校に電子黒板などを配備する「学校ＩＣＴ（情報通信技術）環境整備事業」（事業費２０８７億円）を削減する。
電子黒板を０５年１２月に独自に購入した横浜市立霧が丘小学校で１日、６年生の授業、大縄跳びの練習の様子が５０インチの画面に映し出された。
横山美明（よしあき）教諭（４７）が画面にタッチペンで跳ぶ位置を書き込む。
３８人の児童は「跳ぶタイミングが早い」と声をかけあった。
電子黒板は５０インチのディスプレーとパソコンをつなぎ、教材表示ができる。
横浜市は周辺整備も含め６３億円で小中学校４９０校に導入する予定で、１０月末に入札も計画していた。
市の担当者は「市の財政は厳しく、国の予算がなければ導入は難しい」と戸惑う。
横山さんは「もう１台買えれば、授業の幅がさらに広がるのに」とため息をつく。
だが、千葉県浦安市の小学校教諭（５２）は「これまでの黒板で不便はない」と削減を支持し、鳩山政権には「教員の増員や少人数学級の実現に回してほしい」と訴える。
電子黒板などの予算削減は、０９年度補正予算の一部執行停止が閣議決定された９月１８日深夜、スタートした。
「必要な予算のために身を削ることを考えてほしい」。
川端達夫文部科学相は、この日、同省の補正予算全項目を見直し、改善策を提案するよう坂田東一事務次官らに指示。
坂田次官は「どんな資料を用意すればいいのか」と、戸惑っていたという。
週末を返上して同省職員らが資料を作成し、祝日の２２、２３日、政務三役５人が集中的にヒアリングした。
三役はその後も連日、役人抜きの会議を開き、同省の幹部を必要に応じて呼び込んでは、質問を浴びせた。
役人が予算の詳細を作って閣僚に届けていた今までとは正反対の展開だ。
度重なるヒアリングを経て、川端文科相は民主党が「アニメの殿堂」と批判していた国立メディア芸術総合センター（仮称）の設立費（１１７億円）などの見直しも決めた。
だが、政治主導の見直しでも、削減額は当初の想定に届いていない。
「無駄か、不要不急か、必要か」の線引きの基準がはっきりしないためだ。
直嶋正行経済産業相は９月２６日、事務方からの聞き取り後の会見で「１００％不要な事業はない」と漏らした。
太陽光パネルの設置事業を２８日に視察した増子輝彦副経産相は「温室効果ガスの９０年比２５％削減は公約。太陽光パネルは積極的に進めるべきだ」と、逆に予算増額を求めた。
農地を貸した地主に、１０アールあたり最高１万５０００円を支給する農林水産省の「農地集積加速化事業」は、２９７９億円の予算を大幅に縮小される。
青森県十和田市でコメや大豆を生産する営農組合代表、気田一彦さんは「農地を借りるつもりだった。
農家が高齢化する中、有意義な事業だったのに」と話す。
野党時代、国会で補正予算のムダを指摘してきた民主党だが、削減が不十分に終われば目玉事業の財源を確保できないばかりか、「省庁に取り込まれた」との批判にさらされかねない。
仙谷由人行政刷新担当相を中心に、削減案をどこまで上積みできるかが問われる。
【加藤隆寛、福永方人、斉藤望】
◇「各省、基準バラバラ」
内閣官房と財務省のパソコンには、２日夜になっても、執行停止予算の精査に手間取った省庁から削減額を記したメールが届いた。
回答期限とされたこの日、官僚たちは朝から報告の準備に追われた。
だが、肝心の鳩山由紀夫首相と藤井裕久財務相は海外出張に出かけ、関係閣僚が集まる場面もないまま。
削減案も締め切り時間までは徹底されておらず、予算の切り込み役・行政刷新会議を担当する古川元久副内閣相は２日の民放テレビ番組で「（期限は）夜中の１２時までですよね、と他の副大臣から電話がかかってきた」と混乱ぶりを語り、「各省の削減の基準はバラバラだ」とも明かした。
補正予算削減分を来年度、衆院選で国民に約束した子ども手当などの予算に充てるというのが新政権の腹だ。
２日、新たに財務省が１０００億円超を削ることが判明し、執行停止額は１０府省庁で１兆８２００億〜２兆２００億円となった。
それでも、目標とされる３兆円とは開きがある。
「数字が独り歩きすると、次の段階の障害になる」。
菅直人副総理兼国家戦略担当相は１日の記者会見でこう述べ、予防線を張った。
しかし、首相官邸は２日、積極的に公表しようとした赤松広隆農相にさえ発表を控えるよう指示した。
「情報隠し」との批判を招きかねない状況を生んでいる。【野原大輔】
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◆削減される見通しの主な補正予算計上事業◆
■国土交通省（７０００億〜９０００億円）
高速道路の４車線化事業
■厚生労働省（４０００億円超）
緊急人材育成・就職支援基金の一部
■農林水産省（３０００億円超）
農地集積加速化基金
■文部科学省（２０００億円程度）
国立メディア芸術総合センター▽学校のエコ改修、電子黒板を配備するスクール・ニューディール構想▽若手研究者らの海外派遣支援基金
■財務省（１０００億円超）
日本政策金融公庫に対する出資
■総務省（約９００億円）
行政サービスの電子化事業
■経済産業省（１０００億円前後）
研究開発施設整備費見直しなど
■警察庁（２５９億円）
次世代安全運転支援システムパイロット事業
■外務省（１００億円程度）
所管施設の整備費見直し
■内閣府（８億円）
国立公文書館関連政策費▽世界金融・経済危機研究事業▽外国人高度人材ネットワーク構築事業
※カッコ内は削減可能な金額
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岡田外相：「普天間再検証を早く」 初の政務三役会議開く
毎日新聞 2009年10月3日 東京朝刊
- 補正見直し 首相、目標の３兆円へ上積みを指示【産経】 ワヤクチャ 2009/10/03 23:36:36
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