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(回答先: 全国社会保障基金理事会・・・ 株式投資ファンド ― 総資産の10％にあたる約500億元が投資可能 【人民網】 投稿者 hou 日時 2008 年 12 月 10 日 23:20:28)
http://j.peopledaily.com.cn/94476/6551084.html
国家発展改革委、経済対策10措置について説明
国家発展改革委員会の担当者は9日、11月に発表された内需拡大と経済成長促進のための10措置について、記者の質問に答えた。「新華網」が伝えた。
----中央政府はしばらく前、内需拡大と経済成長促進のための10措置を発表したが、その重点は何か。
これらの措置の重点としては次の10点が挙げられる。
（1）住宅保障プロジェクトの建設を加速する。低価格賃貸住宅の建設支援を強化し、スラム街の改造プロジェクトを加速し、少数民族地区の遊牧民の定住プロジェクトを準備・実施し、農村の倒壊危険家屋の改造試行地域を拡大する。
（2）農村民生プロジェクトと農村インフラ建設を加速する。メタンガス・飲用水・道路・電気・郵便にかかわるプロジェクトの実施を加速し、「南水北調（南部の水を北部に供給する）」などの重大水利プロジェクトの建設を速め、欠陥のある大中型ダムの補強や大型灌漑（かんがい）地区の節水改造などの完了を急ぎ、良質食糧プロジェクトなどへの投入を増加する。
（3）鉄道・道路・空港など重大インフラの建設を加速する。北京・上海高速鉄路や石家荘・武漢間などの客運専線の建設、包頭・西安鉄路の輸送能力拡大などの石炭輸送ルートの建設、貴州・広州間や南寧・広州間などの資源開発のための西部幹線鉄道の建設を推進する。国家高速道路網の不通問題や省間高速道路の連結問題などを解決し、中西部のコミューター空港や西部幹線空港の建設を加速し、都市送電網の改造を加速する。
（4）医療衛生・教育・文化など社会事業の発展を加速する。末端医療衛生サービスシステムや計画出産サービスシステムなどの構築を支援し、中西部農村の中学校舎の改築や中等職業教育・特殊教育の発展を支援し、観光インフラと郷鎮総合文化ステーションの建設を加速する。
（5）省エネ・排出削減や生態建設プロジェクトを加速する。都市の汚水対策・ゴミ処理施設・汚水パイプ網・重点地域水質汚染防止などのプロジェクトを加速し、重点保護林や天然林の保護プロジェクトを強化し、十大重点省エネプロジェクト・循環経済プロジェクト・重点流域工業汚染防止プロジェクトなどを加速する。
（6）自主革新と産業構造調整を加速する。自主革新とハイテク産業化を支援し、産業技術の進歩を加速し、サービス業を大きく発展させる。
（7）被災後の各復興作業を加速する。
（8）住民の収入、とりわけ農民と都市低収入層の収入を引き上げる。
（9）付加価値税の課税方式転換改革を全面的に実施する。
（10）銀行融資による経済成長支援を強化する。
----今年第4四半期に1000億元が投じられ、今後2年で4兆元が投じられることになっているが、これはどういう考え方なのか。
中央政府は、住宅保障プロジェクト・農村民生プロジェクト・インフラ・社会事業・生態保護・自主革新・災害復興などの進展を速めるため、2010年末までに4兆元を投資するプランを提出した。中央財政からは1兆1800万元が投じられ、地方財政と民間からの投資と合わせて4兆元の規模となる。今年第4四半期には、当初の計画の上に中央財政から1000億元が追加投資された。
中央の要求に基づき、投資先には、すでに計画の整ったプロジェクトが優先された。支援を拡大し、進展を速め、新たな建設プロジェクトをすぐに始動するためだ。例えば、低価格賃貸住宅の建設では、700万戸余りの都市低収入家庭の住宅問題が解決を待っている。今年の当初の計画では中央から20億元が投資され、低価格賃貸住宅20万戸前後が建設されることになっていた。今回の追加投資ではこれに75億元がプラスされ、低価格賃貸住宅の工期が大きく縮小され、低収入家庭の住宅問題の早期解決が可能となった。
----今回の投資拡大が、余分な建設や環境の破壊、生産能力の過剰などの問題を引き起こす可能性はないか。
今回の投資拡大では、それらの問題の出現を根源から防止することが強調された。
まず、投資の重点が明確化され、投資先を科学的に確定することが求められた。第一に、国民生活の保障と改善に使われるもの。「三農（農村、農業、農民）問題」・住宅保障プロジェクト・社会事業などへの投資を拡大し、庶民が直接利益を受けられる公共資源の配置を実現する。第二に、インフラ建設の加速に使われるもの。鉄道・道路・水利などのインフラ建設を進め、経済発展の底力を強化する。第三に、手薄部分の強化に使われるもの。生態環境の改善や災害復興の加速を確保する。これらはいずれも、早期の投入拡大が必要な分野ばかりで、内需拡大の潜在力を作り出すものでもある。この中には、生産能力過剰分野への投資もなければ、「両高一資（高エネルギー消費、高汚染、資源消費型）」分野への投資もない。今回の投資拡大で低レベルな建設の無駄が起こることはない。
次に、厳格な管理が打ち出され、適切なプロセスに基づいてプロジェクトを選ぶことが求められた。第一に、国家の産業政策と市場参入基準を厳守し、基準に合わない投資プロジェクトの採択を防止する。第二に、長期計画を指導とし、プロジェクト建設を準備・実施することで、計画目標の達成が確保される。第三に、建設用地や環境アセスメント、省エネ・排出削減にかかわる政策や要求を厳守し、プロジェクトの審査をきちんと行う。（編集MA）
「人民網日本語版」2008年12月10日
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