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□北朝鮮問題の解決が近い [田中宇の国際ニュース解説]
田中宇の国際ニュース解説 2007年1月23日 http://tanakanews.com/
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82億円を7年で稼ぐ男の話⇒ http://www.hirahidenobu.com/cavemen2/kokusai
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★北朝鮮問題の解決が近い
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１月１６日から１８日までの３日間、ドイツの首都ベルリンで、アメリカと
北朝鮮の代表者が、北の核開発問題をめぐって話し合いを行った。話し合いを
したのは、アメリカのヒル国務次官補と、北朝鮮の金桂冠外務次官で、ブッシ
ュ政権が北朝鮮側と２国間の直接対話をしたのは、これが初めてだった。
ブッシュ政権は「金正日はウソつきなので、北朝鮮とは２国間の直接交渉を
しない」という立場を堅持し、北朝鮮側と２国間で交渉するときは、立場の曖
昧な元政府関係者を非公式な代表として送ったり、北京で６カ国協議が行われ
た際に他国の代表がいる会議場の隅で２者対話をしていた。
日本政府は「アメリカは、６カ国協議ではなく、米朝２国間の直接交渉をや
った方が良い」と考えている。アメリカとの関係が唯一絶対の日本政府は、ア
ジアにおけるアメリカの覇権の維持を強く望み、中国の影響力を増大させる
６カ国協議には消極的である。今回のベルリンでの米朝２国間の対話は「いよ
いよブッシュ政権は直接交渉に踏み切ったか」という期待を、日本政府に抱か
せた。
だが、日本側の期待を裏切るかのように、アメリカのライス国務長官は「ベ
ルリン協議は、アメリカが２国間交渉を始めたことを意味しない。単に、６カ
国協議を進展させるために必要なので２国間の形式で協議しただけだ。あくま
でも６カ国協議の枠内での行動である」と表明した。
http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601080&sid=a1lYZreCG3Ds
この表明で「米朝の直接交渉が始まったか」という期待は消え、日本での報
道は大々的にならなかった。しかし、私が見るところ、このベルリン協議は、
直接か６カ国かという協議の形式論をはるかに超えた、アメリカの北朝鮮に対
する大譲歩だったようである。
▼大喜びの北朝鮮
協議が終わった翌日の１月１９日、北朝鮮の外務省は国営通信社を通じ、ベ
ルリン協議について「協議は、前向きで誠実な雰囲気の中で進められ、一定の
合意を得ることができた。米朝は、核問題を解決するため、もつれている問題
に決着をつけた」と発表した。
http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601101&sid=a6NEOcShPZM0
北朝鮮外務省は、米朝で何を合意したか明らかにしていない。だが、発表の
言い回しから感じられるのは、金正日総書記ら北朝鮮の上層部が、ベルリン協
議で合意した内容に満足し、大喜びしていることである。協議に不満足なら
「アメリカの帝国主義者が、また狡猾なことを言った」という感じの発表にな
るはずだ。「前向きで誠実」という言い方からは、北朝鮮が「アメリカは、こ
ちらの希望通りのことを言ってくれた」という印象を持っているという感じを
受ける。
北朝鮮外務省の発表が行われたのと同じ１月１９日、交渉相手だったアメリ
カのヒル国務次官補は、ベルリンからソウルに飛び、次回の６カ国協議の日程
について、韓国政府と話し合った。翌２０日には東京に、そして２１日には北
京に飛び、同じテーマで日中とも話し合いをした。その後、約２週間の準備期
間を経て、２月５日からの週に、北京で次回の６カ国協議が開かれる予定にな
っている。
http://edition.cnn.com/2007/WORLD/asiapcf/01/18/nkorea.talks.ap
６カ国協議は、約１カ月前の昨年１２月後半にも開かれたが、北朝鮮が
「アメリカが金融制裁を解除しない限り、交渉を進められない」と強硬姿勢を
とったため、進展せずに終わった。金融制裁とは、マカオの銀行であるバンコ
・デルタに北朝鮮の政府系組織が預金していた２４００万ドルが、アメリカの
命令で凍結され、引き出せなくなっている問題である。米政府は「この預金は、
北朝鮮が麻薬や武器の密輸などで儲けた不正な資金だ」と主張している。
金融制裁については、ベルリン協議とは別に、１月２２日からの週に、ニュ
ーヨークにおいて、アメリカ財務省と北朝鮮の代表が会い、交渉することにな
っている。この交渉の落としどころはすでに見えている。米財務省は、バンコ
・デルタが提出した北朝鮮の預金口座の出入金記録などを調べており、２４００万
ドルのうち、何割かは不正とは関係ないことが確定しつつある。米側は、不正
ではないと分かった資金から順番に口座凍結を解除していくことを表明し、
北朝鮮側はそれを受け入れることで、米朝双方の面子が立つ解決ができる。
http://article.wn.com/view/2007/01/07/US_N_Korea_may_hold_financial_talks_in_week_of_Jan_22/
▼イラクになりたくない北朝鮮
金融制裁をめぐる協議がニューヨークで予定されているということは、ベル
リンではその問題は協議されなかったことになる。それなら、ベルリンで北朝
鮮はどんな「前向きで誠実な」案件をアメリカから聞いたのか。それについて
は、まだ誰も発表や示唆をしていない。
この件について私が推測するのは、ベルリンでは「北朝鮮が何をどうしたら、
アメリカは北が核開発を中止したと認めるか」という案件が話し合われ、アメ
リカは北朝鮮が満足できる回答を発したのではないかということである。
６カ国協議の最終目標は、２００５年９月の前々回の会合で「北京宣言」と
して発表されている。それは「北朝鮮が核開発をやめたら、アメリカと日本は
北朝鮮への敵視をやめ、北との国交を正常化する」ということである。北が核
開発をやめたら、アメリカは北との国交を正常化するという宣言は、ベルリン
協議の直前にヒル国務次官補が行った演説でも改めて表明され、アメリカの公
式な約束であり続けている。
http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601101&sid=a6NEOcShPZM0
ここで問題になるのは「北朝鮮が核開発をやめる」とは、具体的に何を指す
か、ということだ。２００３年のイラク侵攻前、アメリカはイラクに対し、大
量破壊兵器の「完全な、検証可能な、不可逆的な破棄」（Complete, Verifiable,
Irreversible Dismantlement、略してＣＶＩＤ）を求めた。
ＣＶＩＤは、アメリカがイラクを追い詰めるために使われた。民間の工場で
使う化学品までが「完全な」の対象にされ、「検証」の口実で兵器と関係ない
国家機密までが査察の対象とされ、兵器を作れる学者の頭の中に知識が残って
いる限り「不可逆的」とはいえないとされ、イラクがどんなに努力しても、
アメリカは「まだＣＶＩＤは達成されていない」と言える状況が作られた。
▼核廃棄は抜け穴が多くなりそう
イラクの経緯を見ていた北朝鮮は、アメリカから「おまえも核開発を破棄し
ろ」と言われ、当然ながら「絶対いやだ」と言い返し、アメリカとの対立を平
和理に解くことはできないと考えて、逆に全力で核兵器の開発を進めた。６カ
国協議でアメリカから「核開発をやめたら、国交正常化してやる」と言われて
も、北朝鮮は「核開発をやめるとは、ＣＶＩＤのことだろう。イラクみたいに
はならないぞ」と考えて拒否した。
このような経緯があるので、アメリカから「核問題について話し合おう」と
言われたら、北朝鮮がまず尋ねることは「アメリカが言う、核開発をやめると
いうことの定義は何か。ＣＶＩＤなのか」ということだろう。北朝鮮はこの件
について、ベルリン協議で、明確に尋ねたか、探りを入れたはずである。
そして、協議の翌日に北朝鮮が「協議は前向きで誠実だった」と言っている
ということは、アメリカは北朝鮮にＣＶＩＤを求めなかったということである。
北朝鮮が満足しているということは、今後アメリカが北朝鮮の核施設を査察し
ても、北朝鮮は核兵器の技術をうまく隠すことができそうで、また必要になっ
たら核兵器を作れそうだということでもある。
分析者の間からは、すでに前回の６カ国協議後の米朝の代表者のコメントか
らみて「アメリカは北朝鮮にＣＶＩＤを求めていない。今後、北朝鮮の核施設
に対する査察が行われたとしても、それは抜け穴の多いものになる」という指
摘が昨年から出されていた。
http://www.atimes.com/atimes/Korea/HL02Dg01.html
「北朝鮮は、核開発を破棄するだろう。今ある兵器や装置を破棄しても、技術
者や原料は残っており、後から再現できるので、北朝鮮にとっては大したマイ
ナスではない」というコメントも、昨年のうちに専門家から発せられている。
http://www.koreaherald.co.kr/SITE/data/html_dir/2006/11/24/200611240038.asp
▼そもそも完全な核廃棄は不可能
兵器の原材料や製造技術の多くは、民間でも使われている。兵器の設計図を
破棄しても、設計図を書いた技術者の頭の中の記憶は消せないし、設計図を電
子化すれば、メールで誰かに送るなどして、査察をすり抜けて保存するのは簡
単だ。つまり、他国が強制的に兵器開発ノウハウを完全かつ永久に破棄するこ
とは不可能である。開発を何年か遅らせることができるだけである。
敵国が永遠に大量破壊兵器を作れないようにするには、政権転覆して傀儡政
権を作るぐらいしか方法がないが、この方法もすでにアメリカがイラクで試み
て大失敗した（傀儡政権は作れたが、国民が反米になった）。アメリカは、も
はや中東でイラク・イラン・アフガニスタン・ソマリアという４つの戦争を抱
え、北朝鮮を攻撃して政権転覆できる状況にない。
アメリカが北朝鮮を先制攻撃できないなら、日本がやればいい、という意見
もアメリカの強硬派から出されているが、日朝が戦争したら、日本の方が無防
備で破滅する。北朝鮮の問題は、もはや中国と韓国による融和式の解決方法し
かない。すでに韓国では、朝鮮半島の緊張緩和を前提とした動きが始まってい
る感じがする。
▼北を脅威と思わなくなった韓国
韓国政府は１月１７日、ソウル郊外にある北朝鮮との停戦ライン（３８度線）
の近くに張りめぐらされているフェンスの一部を撤去する決定を発表した。
フェンスは、３８度線の近くを流れている漢江の水系の川の河原に作られてい
る。朝鮮戦争以来、北朝鮮のスパイや特殊部隊が、韓国への侵入を試みる際の
潜入ルートとして、漢江水系の河原が使われることが多かった。最近では
１９９５年にもこの河原から潜入が試みられ、韓国軍が発見して侵入を食い止めた。
http://www.nwherald.com/articles/2007/01/18/news/nation_and_world/doc45af5c79d224c722342161.txt
今回のフェンスの撤去は約１３キロの区間で、拡大するソウルの都市開発が、
３８度線の周辺区域まで及んできたため、防衛より都市開発を優先し、撤去す
ることにしたという。しかし「敵」が核兵器を開発して脅威を強めているとき
に、防衛より都市開発を優先するのは、全く奇妙である。
韓国政府の判断が正常だとしたら、韓国と北朝鮮との敵対関係は最近、大幅
に緩和され、もはや北朝鮮のスパイが韓国に潜入することはないと韓国側が思
えるだけの南北関係が、すでにひそやかに作られているということである。
これに関連していると思われる他の出来事もある。韓国政府は最近、男性国
民に義務づけている徴兵の期間を、２年間から１年半に、半年間短縮する方針
を決めた。その理由は「徴兵期間を短縮すると、その分国民の労働や消費の時
間が増え、経済成長にプラスだから」というものだ。ここでも、核の脅威など、
どこ吹く風である。これらの政策は、政府内などであまり反対されずに実現し
そうで、韓国では北朝鮮との関係改善を前提とした政策が打ち出されている。
http://washtimes.com/upi/20061222-045227-4881r.htm
北の金正日は、昨年１０月に核実験を実施する前に、韓国企業が北朝鮮で開
発した金剛山の観光地を訪問している。これは、金正日が「核兵器の開発は、
韓国との関係悪化を意味しない。韓国とは、一緒にもっと金儲けしていきたい」
という意志表示をしたのだとも受け取れる。
http://www.taipeitimes.com/News/world/archives/2006/09/16/2003327858
▼北朝鮮問題と多極主義
前回の記事の末尾で紹介したように、先日フィリピンで開かれたアジア諸国
のＡＳＥＡＮ＋３（中韓日）のサミット会議では、北朝鮮に核廃棄は求めるが、
同時に北が経済発展できるよう国際貿易振興策も行い、北を追い詰めず、時間
をかけて問題を解決していく方向性が検討された。今後、アメリカが北朝鮮に
対する強硬策を緩和するとしたら、その後の北朝鮮問題は、中国と韓国が先導
して「アジアのことは、アジア人がアジア式に解決する」という流れの一つに
なる。
http://tanakanews.com/070118UN.htm
私の以前からの洞察は、ブッシュ政権は２００３年に６カ国協議の枠組みを
作って中国に無理矢理に先導させた時点で、すでに「アジアのことはアジアに
任せたい」と考えており、そのために北朝鮮の問題を米朝２国間協議ではなく
６カ国協議で解決しようとしたのではないか、ということである。これはブッ
シュ政権が「単独覇権主義」のふりをした「隠れ多極主義」であることの一つ
の表れであると考える。
http://tanakanews.com/g1031asia.htm
アメリカの上層部が、自国の発展を最優先に考えているのなら、自ら覇権を
放棄して世界を多極化するのは馬鹿げている。欧州や日本を傘下に入れて君臨
する、従来のＧ７型の欧米中心主義を維持するのが得策である。
しかし、もしアメリカの上層部が、愛国心の理論ではなく、資本の理論に基
づいて動き、全世界に投資された資本全体の利回りを上げることを最優先に考
えているのなら、話は変わる。Ｇ７の先進国には、もはや高利回り（高度成長）
は期待できない半面、中国やロシア、インドなどを中心とした途上国には高利
回りが期待できる。だから、資本の理論に基づくなら、国際社会の総意の決定
権を、先進国から途上国に委譲し、途上国が先進国から妨害されず、好きなよ
うに発展できる世界を作った方が良い。
http://tanakanews.com/f0906multipolar.htm
途上国の経済成長を優先するには、人権重視の外交も邪魔なので、アメリカ
は、前回の記事に書いた「人権外交の終わり」 http://tanakanews.com/070118UN.htm
を容認しているのだろう。
▼「北を空爆する」は「中国がんばれ」
最近、米政界の有力者が、相次いで「中国や韓国が早く６カ国協議を進めな
いと、アメリカは北朝鮮を爆撃するかもしれない」といったような脅しの発言
をした。１月１８日には、ペリー元国防長官が、米議会上院でそのような発言
をした。１月１７日には、以前から北朝鮮への米軍の侵攻を支持しているボル
トン前国連大使が東京で「６カ国協議はもうダメだ。国際社会は、他の方法を
考えた方が良い」と発言している。
http://english.yonhapnews.co.kr/Engnews/20070119/610000000020070119073102E2.html
http://www.zeenews.com/znnew/articles.asp?rep=2&aid=348481&sid=WOR
これらの発言は、そのまま解釈すると「アメリカは、いよいよ北を爆撃する
かもしれない」という話になる。だが、米政府が６カ国協議にこだわり、６カ
国協議では中韓の融和策が優勢になり、米軍は中東で手一杯で北朝鮮を攻撃で
きないという現実の状況を踏まえて考え直すと、米高官の発言は、むしろ中国
と韓国に「融和策でもアジア方式でも良いから、もっと積極的に、早く北朝鮮
の問題を解決しろ」と要求しているのだと解釈できる。アメリカで「北を空爆
すべきだ」という主張が繰り返されるほど、アメリカは北朝鮮の問題を解決で
きなくなり、中国と韓国への期待が高まる。
アメリカは、これから中東でますます大きな戦争に突入していこうとしてい
る。これから起きそうな中東大戦争は、アメリカの覇権を減退させ、アメリカ
にとりついて覇権を行使してきたイギリスとイスラエルを無力化し、欧米中心
の世界体制を崩すと予測される。欧米中心の体制が崩壊しても、代わりに多極
的な世界体制が立ち上がってこなければ、世界の混乱がひどくなる。
アメリカは昨年秋から、北朝鮮問題を早く解決しようと躍起になっている観
がある。なぜ今のタイミングで、北朝鮮問題の解決を急ぐのか。明確な答えは
どこからも示唆されていないが、一つの回答としてありそうなのは、北朝鮮の
問題を中国に解決させれば、それを機に、東アジアに中国中心の地域安全保障
体制が形成されるということだ。これにより、米市場の消費力が落ちた後の世
界経済の牽引役として期待される東アジアは、アメリカの覇権が落ちた後も、
自律的に安定を維持できる。中東が大戦争になり、アメリカの覇権が失われて
も、東アジア経済は高利回りを産み続け、資本の理論に沿った状況を崩さずに
すむ。
▼後回しにされた日本
２月初旬に６カ国協議が開かれ、そこで事態が進展するとしたら、２月から
３月にかけての時期に、米朝関係は大きく好転することになる。北朝鮮の要人
は、先日北朝鮮を訪問した自民党の山崎拓氏に対し「今年２月、３月に驚くよ
うな状況の変化があるから、その後、もう一度訪朝してほしい」と述べたと報
じられている。これは「もうすぐ米朝関係が好転する。日本も北朝鮮と国交を
結ばねばならなくなるだろうから、その時にちゃんと話しましょう」というメ
ッセージであると推測できる。
http://www.news24.jp/75247.html
１月９日の山崎拓の訪朝自体、米朝関係が好転しそうだという情報を受けて
挙行された可能性がある。山拓の訪朝は、小泉前首相の訪朝の前座として行わ
れている。首相時代に２回も訪朝した小泉は「拉致問題を解決して日朝国交を
正常化した人」として、歴史に名を残したいと考えている。拉致問題が解決さ
れる前に、先に核問題が解決して米朝関係が好転してしまうと、アメリカに追
随する日本も、日朝関係を好転せざるを得ない。０５年９月の６カ国協議で発
表した北京宣言にも、核問題が解決したら、米朝関係と同時に日朝関係を好転
させることが明記されている。
http://tanakanews.com/f0922korea.htm
しかし、この流れだと、小泉が訪朝して拉致問題を解決したら日朝関係が好
転した、という話にすることができず、小泉は歴史に名を残せない。小泉が訪
朝するなら、米朝が核問題を解決する前にやらねばならない。小泉はアメリカ
の要人たちと親しい。アメリカが北朝鮮との関係を好転させるつもりなら、事
前に小泉にその情報が入る可能性は大きい。小泉・山拓側は、アーミテージ元
国務副長官と接触していたという話も、自民党筋から出ている。情報をキャッ
チした小泉は、次の６カ国協議より前に訪朝せねばならないと考え、まず急い
で代理人である山拓を訪朝させたのだろう。
小泉と山拓は、北朝鮮に住んでいる日本人を全員いったん日本に帰国させる
ことを柱として拉致問題の解決案を作り、訪朝した山拓が、それを北朝鮮側に
提案した。しかし、北朝鮮は、すでにアメリカと関係改善できそうだと感じて
いた。アメリカとの関係を改善すれば、北朝鮮は日本に対して以前よりはるか
に優位に立てる。北が「拉致問題はもう解決ずみだ」と突っぱねても、米朝関
係好転後のアジアで孤立したくない日本は、北との関係を改善せざるを得なく
なる。
だから、訪朝したいと申し入れた山拓に対して北側は「３月に来てくれ」と
返答し、それでも山拓が「いや、早く行きたいんだ」と言うので、一応平壌に
来てもらったが、そこでも北側は山拓の提案を断り「３月にもう一度来てくれ」
と言って帰らせた。小泉の、歴史に名を残す作戦は失敗した。
私の分析が正しく、しかもアメリカで多極化の黒幕であるチェイニー副大統
領がＣＩＡ機密漏洩スキャンダルなどで辞任しない限り、北朝鮮問題は今後１
−２カ月間、つまり２月から３月にかけて解決していく。それと並行してアメ
リカはイランと戦争を始めて中東大戦争になり、アメリカは北朝鮮どころでは
なくなり、東アジアの問題は、中国を中心としたアジア内部で解決されていく
傾向を強める。
日本は、その大転換の中で、事前の準備もろくにしないまま、従来の対米従
属一辺倒の国是をやめて、別の国家方針を持たざるを得なくなる。
この記事はウェブサイトにも載せました。
http://tanakanews.com/070123korea.htm
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