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□アジアのことをアジアに任せる [田中宇の国際ニュース解説]
田中宇の国際ニュース解説 2006年10月31日 http://tanakanews.com/
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★アジアのことをアジアに任せる
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アメリカのライス国務長官が１０月１９日から２２日にかけて日本、韓国、
中国、ロシアを歴訪した。歴訪の目的の一つは、核実験実施を宣言した北朝鮮
に対する制裁について各国と話し合うことだったが、目的はそれだけではなか
った。ライスは「北朝鮮問題に関する６カ国協議の参加国をベースにした、東
アジアの多国間の集団安全保障機構を作るべきだ」と各国の首脳に説いて回っ
た。ライスの歴訪は「アジア版ＮＡＴＯ」の設立を関係国に呼びかける旅でも
あった。
ライスは北京で、アメリカの記者団に「東アジア諸国が、地域の安全保障を
脅かす諸事態について皆で話し合う組織すら持っていないことは良くない。北
朝鮮の核実験で、この欠陥が明白になった」という主旨の発言を発している。
ライスは、６カ国協議の枠組みを地域安保機構に格上げしていき、北朝鮮も核
廃絶と引き替えにこの安保機構に加盟できるようにして、オーストラリア、フ
ィリピンなど東南アジア方面の国々も参加させる構想を明らかにした。
http://www.washtimes.com/world/20061024-114535-9108r.htm
北朝鮮の核実験後、アメリカがアジア版ＮＡＴＯを作りたいと考えているこ
とは、すでに以前の記事（ http://tanakanews.com/g1019korea.htm ）の末尾
に書いたが、この構想を改めてライスが公式に東アジア諸国に提案して回った
ことは、アメリカの対アジア戦略の大転換を意味している。
第二次大戦後、アメリカのアジア戦略は一貫して、日米、米韓、米台、米中
など、アメリカと各国の２国間関係のみを重視する「ハブ＆スポーク戦略」だ
った。この戦略は、アジア諸国に横のつながりを強化させず、バラバラでアメ
リカに頼らざるを得ない状況を永続化するものだった。ライスが、地域の集団
安保機構をアジア諸国に説いて回ったことは、アメリカが従来のハブ＆スポー
ク戦略を捨て、逆にアジアに団結を求め始めたことを意味している。
アメリカの方向転換は、イラクやアフガニスタンの泥沼化、イランとの対立
の行き詰まりなど、ブッシュ政権の強硬戦略が失敗した結果、アメリカは東ア
ジアのことに関与する余裕を失っていることに起因している。
▼繰り返されていた予行演習
アジア版ＮＡＴＯを作ろうとするアメリカの動きは、かなり前からあった。
北朝鮮が核廃棄したら６カ国協議を地域安保機構として恒久化したいという構
想は、協議開始直後の２００３年からアメリカで出されていた。０３年１１月
のＡＰＥＣ会議（アジア太平洋諸国の経済サミット）では、皆が経済やビジネ
スだけの話をしたいと思っているのを無視して、ブッシュ大統領がテロ対策な
ど安全保障問題を話したがったので、他の参加者のひんしゅくを買った。
今年７月にはＡＳＥＡＮ地域フォーラムの場を借りて、ライスが日米中露韓
豪加などアジア太平洋の１０カ国で安全保障の会議を主催した。米政府による
と、これはアジア版ＮＡＴＯの予行演習だった。
さらにアメリカは今年９月、国連総会の場も利用して、日米中露韓豪加比、
ニュージーランド、インドネシアの１０カ国に呼びかけて「拡大６カ国協議」
と称する、北朝鮮問題を中心としたアジアの安保問題を話し合う会議を開いた。
アメリカは北朝鮮問題にかこつけて集団安保会議を開こうとしたのだったが、
中国とロシアは、これがアジア版ＮＡＴＯにつながるものだと感づき、アメリ
カの思惑に乗りたくないので欠席した。
http://news.nate.com/Service/natenews/ShellView.asp?LinkID=4&ArticleID=2006101800071747118
本家のＮＡＴＯは、アメリカとヨーロッパが結束してロシアに対抗し、ロシ
ア周辺の東欧やコーカサス、トルコなどの反ロシア的な行動を煽っている。こ
のためロシアは、アジア版ＮＡＴＯも、アメリカが日本や東南アジアなどの力
を借りて自分たちを封じ込めるためのものではないかと懸念し、中国に呼びか
けて一緒に欠席した。
（アメリカの脅威に対する警戒は、中国よりロシアの方が強く感じている。ロ
シアは東欧諸国がアメリカのミサイル防衛システムを導入することに強く反対
しているが、中国は日本がミサイル防衛システムを入れることに明確な反対を
していない）
▼「強いられた対米従属」の永続を夢見る
アメリカが、以前からアジア諸国に集団安保機構を持たせたがっていたとい
うことは、多くの日本人が抱いている「アメリカは永久に日本や韓国を支配し
たいのだ」という「強いられた対米従属」の図式が、すでに数年前から失われ
つつあることを意味している。日本では、政府だけでなく、反政府の左翼も、
打破すべきものとして「強いられた対米従属」の構図を必要としている。それ
が、アメリカの微妙だが重要な変化に日本人が気づかない原因かもしれない。
http://tanakanews.com/f1129japan.htm
以前の記事（ http://tanakanews.com/g1017japan.htm ）にも書いたが、北
朝鮮の核実験を機に、アメリカがはっきりとアジア諸国に集団安保機構を作ら
せたいと言い始めたことと、北朝鮮の核実験直前に安倍首相が中国と韓国を訪
問したことは、たぶん関係がある。
アメリカが日中韓に集団安保機構を作らせようといくら望んでも、小泉政権
時代のように、首相の靖国神社参拝などによって日本と中韓の関係が悪化した
ままでは、何も進まない。アメリカが本気でアジアに集団安保機構を作らせよ
うと思ったら、その前に日本と中韓との関係を改善させねばならない。日本の
首相交代と北の核実験が重なったこの１０月は、日中韓の関係を改善させる好
機だった。
アメリカが、アジア諸国に集団安保機構という横のつながりを作らせること
は、世界を多極化する動きの一部であり、アジアのことはアジアに任せるとい
う戦略である。
本家のＮＡＴＯは従来、アメリカがヨーロッパを対米従属させておく支配機
構だった。その意味では、アジア版ＮＡＴＯは、アメリカのアジア支配を維持
するための機構であると言える。しかし、アジア諸国にはこれまで軍事に関し
て横のつながりが全くなかったことを考えれば、アジア版ＮＡＴＯはアジアを
一体化させ、アメリカから乳離れさせる方向になる。アメリカが支配を薄め、
アジアに少しずつ自律性を持たせる戦略であると読める。
本家ＮＡＴＯの内部では最近、ドイツ政府が戦後最大の軍事戦略の改定を行
い、積極的な海外派兵ができるようにした。横のつながりではアジアよりずっ
と進んでいるヨーロッパは、アメリカと協調しつつも、しだいに対米従属を離
れる方向に動いている。
http://news.bbc.co.uk/go/rss/-/2/hi/europe/6084564.stm
▼手綱を中国にわたす
アジアのことをアジアに任せる戦略は、ブッシュ政権の北朝鮮政策にも表れ
ている。前任のクリントン政権は、１９９４年に北朝鮮と「枠組み合意」を結
び、北朝鮮が核兵器開発を止める代わりに、アメリカは毎年５０万トンの石油
を北朝鮮に無償供給するとともに、将来のエネルギー源として軽水炉を作って
やることにしていた。
しかしブッシュ政権は、北朝鮮がこっそり核開発を続けていたことを理由に、
枠組み合意を破棄し、軽水炉の建設を止め、石油の供給も止めた。その後、北
朝鮮が必要とする石油は、アメリカに代わって中国が無償提供するようになり、
現在に至っている。
ブッシュ政権は「約束を守らない北朝鮮に石油をやるのはカネの無駄だ」と
言って石油の供与を止めたが、これはカネの問題よりもっと重要な問題を含ん
でいた。北朝鮮は毎年数十万トンの石油が得られなければ、国が立ちゆかない
ので、石油をくれる相手に対しては言うことを聞く。つまり石油供与は、北朝
鮮を制御できる数少ない「手綱」である。
この手綱の価値を考えれば、巨額の軍事予算を毎年計上している米政府にと
って、数十万トンの石油の代金など大したものではない。そのカネを惜しみ、
中国に石油供給をやらせるようにしたため、北朝鮮を制御できる手綱は、アメ
リカから中国に移ってしまった。アメリカは、北朝鮮に対する覇権を中国に委
譲したことになる。
石油供給役がアメリカから中国に移った後、中国は一度、数日間、言うこと
を聞かない北朝鮮に対して石油供給を減らしている。その効果もあり、金正日
は中国の言うことにだけは敬意を払っている。
石油供給が北朝鮮に対する手綱であることは、素人にも分かる自明の理であ
る。ブッシュ政権が石油供給をやめて中国にやらせたのは、ケチだったからと
か金正日が嫌いだからとか無能だったからとかではなく、最初から北朝鮮の問
題は中国にやらせたかったから、アジアのことはアジアに任せたかったからだ
と感じられる。
実は、アメリカはその気になれば、今からでも手綱を取り戻すことができる。
北朝鮮は、アメリカが不可侵条約を結んでくれるなら核廃棄したいと表明して
いる。中国は、米朝関係の改善が、朝鮮半島を安定させる最善策だと思ってお
り、ブッシュ大統領が「中国に任せず、北朝鮮と直接交渉したい」と言えば、
喜んで賛成するはずだ。
アメリカ政界でも、共和・民主両党の国際協調派の有力議員らは、口々に
「ブッシュは北朝鮮と直接交渉すべきだ。北朝鮮の本格的核保有を防ぐには、
それしかない」と、ホワイトハウスに要請している。
アメリカが直接交渉しても、金正日はこっそり何発か核を残そうとするだろ
うが「北朝鮮の核施設をすべて空爆で破壊する」というのは現実的でない以上、
最善策は交渉である。しかし現実には、ブッシュ政権はますます中国に交渉を
任せる方向に動いている。しかもアメリカは、アジアに安保機構を作らせ、ア
ジアに関与する度合いをますます減らそうとしている。
▼ようやく能動的になった中国
２００３年以来、アメリカから朝鮮半島に対する手綱（覇権）を押しつけら
れている中国は、当初はこの覇権の移譲には消極的だった。アメリカが罠を仕
掛けようとしていると懸念したからである。北朝鮮は、０２年にアメリカから
先制攻撃対象の「悪の枢軸」として「死刑宣告」されていた。いずれアメリカ
は、中国をも「北朝鮮の味方」として攻撃したいので、口実作りに６カ国協議
を中国に主導させたがったのてばないか、と中国は恐れた。０３年から、アメ
リカは中国に頼んで６カ国協議を北京で主催させたが、中国は当初、会場を貸
しているだけの存在として振る舞っていた。
http://tanakanews.com/d0419korea.htm
しかしアメリカは、その後中国が、ロシアとの関係を強化し、中央アジアや
中東、アフリカ、中南米などに影響力を拡大しても、それを阻止しようとする
動きをほとんど見せず、容認した。アメリカが最終的に中国を潰そうとしてい
るのなら、このような容認をするはずがない。その間にも北朝鮮をめぐる交渉
は、アメリカは中国に任せたいが中国は消極的という主導者不在の状況が続き、
北朝鮮はどんどん大胆な強硬姿勢を採り、ついには核実験まで実施した。
中国は、北の核実験を機に、このまま待っていてもアメリカは北朝鮮を挑発
するばかりで問題解決に乗り出すことはないと判断したようだ。中国側は核実
験の後、北朝鮮の組織が中国の銀行に持っている預金口座への振り込みに対す
る違法送金の監視を厳しくしたり、香港に停泊中の北朝鮮籍の船舶を整備不良
を理由に抑留したりしている。
http://www.taipeitimes.com/News/world/archives/2006/10/25/2003333301
これらは、北朝鮮を「危険な国」と見なして制裁するという、アメリカが作
った「テロ戦争」の枠組みに基づいた取り締まりではない。中国や香港の、金
融や港湾利用などに関する一般の法律に照らして違法性があるということで取
り締まっている。これは、アメリカのいかがわしい「テロ戦争」には乗らない
という中国の意志表示だろう。
こうした動きは、中国がこれまでよりも自主的、能動的に北朝鮮に対する手
綱を持つようになったことを表している。アジアのことはアジアに任せるとい
うアメリカの戦略は、北朝鮮の核実験を機に、中国の能動的な覇権活動、安倍
訪中による日中敵対の終息などが引き起こされたことで、ようやく実を結び始
めている。
国連安保理では、常任理事国である中国とロシアが結束を強めているのに加
え、韓国の潘基文外相が事務総長に就任する。国連はすでに、中国、ロシア、
韓国という、東アジアの「非米同盟」の３カ国によって牛耳られ始めている。
アメリカは、彼らの協力を得なければ国際社会を動かせなくなっている。
このほか、アジアの自律にかかわる話としては、アジア開発銀行の「アジア
通貨バスケット」に象徴される、国際通貨体制をドル単独覇権から多極化へと
ソフトランディングさせるためのアジアの通貨統合の構想もある。今春以来、
ＩＭＦは通貨の多極化を進めようとしており、これを受けてペルシャ湾岸諸国
は通貨統合の構想を最近打ち出したが、対照的に、東アジアは全く進んでいな
い。この件も、今後、何か機会をとらえて、日本や中国をその気にさせようと
する画策がそのうち出てくるのではないかと私は予測している。
http://tanakanews.com/g1021mideast.htm
http://tanakanews.com/g0509dollar.htm
この記事はウェブサイトにも載せました。
http://tanakanews.com/g1031asia.htm
●関連記事
アジアでも米中の覇権のババ抜き
http://tanakanews.com/f0803USchina.htm
アジアから出て行くアメリカ
http://www.tanakanews.com/e0615korea.htm
台湾政治の逆流
http://tanakanews.com/f0507taiwan.htm
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