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写真は中国からシベリアに商品を運ぶ小規模な運び屋
中国とロシアは一見緊密な同盟関係にあるようにも見えるが、実際には両者の間には深刻な対立がある。600万人強の人口しかないロシア極東地方は14億の人口を抱える中国と4000kmの陸上国境で接ししており、中国からの安価な製品の流入、中国人労働者や不法移民の流入はこの地域の安全保障に深刻な脅威を与えている。更に、ロシアに滞在する中国人の多くが「我々はかつてロシアに奪われたハバロフスクやウラジオストクを奪回する」等の大言壮語を繰り返して、ロシア人の中国に対する恐怖感を煽っている。その様な状況で中国との結びつきを強めることは中国の脅威を増大させるだけの自殺行為であることは多くのロシア人が理解しているだろう。
ソ連崩壊以後、北方領土の社会資本の投資が完全に放置状態であることは、日本に対する返還の意志の表示に他ならない。ロシアはホンネでは中国の脅威に対抗するために日本との軍事同盟を心の底から望んでおり、その為には領土問題で譲歩する意志があることをロシアの行動は示している。そして、昨年夏以降のロシアマスコミの報道姿勢の変化は、ロシアが領土問題解決による対日関係改善に向けて世論操作を始めた事を意味する。恐らく、昨年夏に日露間で領土問題の解決が既に決定済みであり、中国に最大のダメージを与えるタイミングを見計らってそれを発表する予定であると予測する。
ロシア人は国益のためには外国との約束を破ることを気にしない人種であることは、第二次大戦末期の日ソ中立条約破棄でもおなじみである。中国はエネルギー供給の危機に怯えており、最後の頼みの綱としてロシアの力に縋ろうとしている。例えば中東で戦争が起きて中国への石油供給が不足する様な事態になった時にロシアが中国との約束を破棄して日本へ輸出すると宣言すれば、頼みの綱を失うことになる中国のダメージは計り知れないものとなろう。下記の北方領土問題で日露関係は悪化しているという中国紙の報道はその中国の弱さを覆い隠すためのプロパガンダである。
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ロシアは中国との天然ガスと原油の取引を遅らせる可能性がある。
ブルームバーグ 2006年4月14日付記事より試訳
ロシア政府は国内の反対のために中国にパイプライン経由で原油と天然ガスを供給するという合意を延期する可能性があるとスタンダードプアーズ社の報告書が伝えた。
ロシアの国民は中国からの輸入品が地域の工業を脅かしていることを懸念しており、ロシアのウラジミール=プーチン大統領は自国への中国の影響力を増大させていると見なされることを望まないであろうと、香港のBei Fuなどのスタンダードプアーズ社のアナリストが4月12日に報告書で述べた。
中国は昨年度9.9%成長した自国経済のエネルギー需要に見合った確実な石油と天然ガスの供給を求めている。中国の胡錦濤総書記は東シベリアから太平洋岸のナホトカに至る経路（世界第二位の石油消費国である中国への分岐線を含む）の115億ドルのパイプラインを要求している。
ロシアは3月に自国の太平洋岸から中国に2本のパイプラインを建設する事で合意した。「ロシア産の様な多様化した確実なエネルギー供給は長期的に見て中国にとって致命的に重要だ」「ロシアと中国のエネルギーに関する新たな合意は曖昧だ。ガスパイプラインの経路も費用の見積もりもなく、予定の概略だけしかない。」とこの報告書は述べる。
ロシア最大の天然ガス生産者であるOAOガスプロム社はこの2本の新しいパイプラインを経由して中国に年間800億立方メートルの天然ガスを供給するだろうとガスプロム社の最高経営責任者であるアレクセイ＝ミラー氏は3月21日に述べた。中国最大の石油会社である国有企業の中國石油天然氣はロシアと中国を結ぶ石油パイプラインの可能性の研究に融資する予定であるとロシアエネルギー省のビクトル＝クリステンコは3月21日に述べた。合意によれば、最初のパイプラインは西シベリアから中国西部までの3000kmを走り、2本目のパイプラインは東シベリアから中国北東部に至るとこの報告書は述べている。
中国は12月に天然ガスの工場渡し価格を引き上げ、燃料の価格決定機構を地域市場の需要に基づいて変動する様に変えた。価格引き上げにより、中国政府は企業が天然ガスプラントに投資する様に誘導して供給を確実化させる事を望んでいる。中国最高の経済計画者である北京の国家開発改革委員会によれば、工業や都市ガス配給業者への天然ガスの価格は12月26日に一立方メートルあたり50元(6.19ドル)から150元の幅で引き上げられた。
http://www.taipeitimes.com/News/biz/archives/2006/04/14/2003302678
ロシア/中国：非対等的関係と格闘する「仲間」 より抜粋・試訳（全文は末尾の英文参照）
自由欧州ラジオ 2006年3月22日
均衡のない関係
ロシアの原質が中国を満足させるに十分であるかどうかは明らかでない。中国政府の貿易担当者の一部は最近の数週間の間にロシア政府に対して、パイプライン建設事業に関するはっきりしない姿勢を示していること、そして恐らくより重要なことだと思われるが、ロシアは市場の動きに理解が乏しいことに公式に不平を漏らしている。このような評価は欧米ではなく中国の情報源でより顕著である。
ロンドンのフィナンシャルタイムズ紙は3月22日にプーチンの訪中について「現在の中国とロシアの実質的な利益は一時的な偶然であり、表面的なものに過ぎず、その結果は中露いずれにも、世界全体にも、長続きする利益をまだ生み出していない。」と述べている。更に、中国経済はロシアの2.5倍の大きさで、より速い速度で成長している。
中露の貿易量は中国の対外貿易の2%、対米貿易の1/10、対日貿易の1/9、対欧貿易の1/8、対韓貿易の1/6に相当する。プーチンはロシアの工業製品の輸出推進を狙っているが、中国は（石油やガスなどの）商品と武器以外には殆ど関心がない。更に、中国からの輸入品はロシアのあらゆる分野の工業を脅かしている、あるいは、シベリアに対する潜在的な戦略上・人口学上の脅威をもたらす巨大で活力に溢れる国に対して武器を売るのは賢明でないと言う記事はロシアの新聞では容易に見つけられる。
http://www.rferl.org/featuresarticle/2006/03/f2221dae-56ed-4483-ac2e-02582b18ea53.html
中国紙「パイプラインで日本苦戦」北方領土がネック
サーチナ 2006年4月11日16時21分
11日付の中国石化新聞網は他メディアを引用し、日中間で綱引きが続いている東シベリア石油パイプラインの接続問題に関して、「日本は血眼になっているが、北方領土問題の存在によりロシアは納得しないだろう」と伝えた。
同紙は、2006年7月にロシアで開催される主要国首脳会議（サンクトペテルブルク・サミット） に小泉純一郎首相が出席し、日露首脳会談が行われるよう調整が進められていると紹介。 しかし、「プーチン大統領からパイプライン接続の言質を取ることは非常に難しい」 「任期を終えようとしている小泉首相と大きなプロジェクトで合意に至るわけがない」とする専門家 の見方を伝えている。また06年3月のプーチン大統領の訪中に合わせて、東シベリア石油パイプラインを中国側に 接続するための投資に関して研究を始めることを盛り込んだ文書を中露間で交換したことから、 日本はプレッシャーを感じていると説明。さらに北方領土が日本領だとする文部科学省の教科書検定に対して、ロシア外務省が異議を 唱えていることを引き合いに出し、「日露の外交関係は良好な雰囲気ではない」と強調した上で、 東シベリア石油パイプラインの接続問題では日本は不利だとの見解を示した。
http://news.searchina.ne.jp/disp.cgi?y=2006&d=0411&f=business_0411_004.shtml
Russia may delay gas and crude oil deal with China
BLOOMBERG Friday, Apr 14, 2006,Page 11
Russia's government may delay an agreement to supply crude oil and gas to China through pipelines because of domestic opposition, a Standard & Poor's report said.
Russian people are concerned that Chinese imports are threatening local industries and Russian President Vladimir Putin may not want to be seen to be increasing China's influence over his country, S&P's analysts, including Bei Fu in Hong Kong, wrote in a report on Wednesday.
China needs to secure oil and natural gas supplies to meet energy demand in an economy that grew 9.9 percent last year. Chinese President Hu Jintao (胡錦濤) wants an US$11.5 billion oil pipeline from eastern Siberia to the Pacific port of Nakhodka to include a spur to China, the world's second-biggest oil consumer.
The report said that, "Finding diverse and stable energy supplies such as from Russia, is critical for China over the long term."
Russia agreed in March to build two pipelines from the country's Pacific coast to China.
"Russia's new energy agreements with China are vague," the S&P report said. "No route or cost estimates have been given for the gas pipelines and only a sketchy timetable has been provided."
OAO Gazprom, Russia's largest gas producer, may export as much as 80 billion cubic meters a year of natural gas to China through the two new pipelines, Gazprom chief executive officer Alexei Miller said on March 21.
China National Petroleum Corp (中國石油天然氣), the nation's biggest oil company, will finance a feasibility study of an oil pipeline linking Russia and China, Russian Energy Minister Viktor Khristenko said on March 21.
Under the agreement, the first pipeline will run 3,000km from western Siberia to China's western region, and the second from eastern Siberia to northeastern China, the S&P report said.
China in December raised factory prices for natural gas and changed its pricing mechanism of the fuel to move in line with demand in the local market.
By increasing prices, Beijing hoped to encourage companies to invest in gas plants, ensuring steady supply.
Prices for natural gas used by industries and city-gas distributors increased by between 50 yuan (US$6.19) and 150 yuan per thousand cubic meters, according to the Beijing-based National Development and Reform Commission, China's top economic planner, on Dec. 26.
http://www.taipeitimes.com/News/biz/archives/2006/04/14/2003302678
Russia/China: 'Partners' Struggle With An Unequal Relationship
Russian President Vladimir Putin visited China on March 21-22 to launch "The Year Of Russia In China" and take part in the signing of about 30 mainly economic agreements, accompanied by an entourage of about 800 people. Although two of the agreements deal with energy issues of top importance to China, the two countries may not have enough complimentary interests to make their much-touted "strategic partnership" of primary importance to either.
China's main interest in Russia is as a supplier of arms and commodities, primarily oil and gas to fuel China's rapidly expanding economy. After meeting with his counterpart, Hu Jintao, Putin said a new gas pipeline system, called the Altai, could be built to deliver gas from western Siberia to China. Another system would deliver gas from eastern Siberia for a total of up to 80 billion cubic meters per year.
Most Issues Settled
An unnamed member of the Russian delegation told reporters the projected pipeline could cost $10 billion and go into service in 2011. He added that financing is unlikely to pose problems. He also noted that Gazprom and its Chinese counterparts have agreed on a price for deliveries but did not elaborate. Gazprom CEO Aleksei Miller told Interfax that deliveries could start in six years and that the prices were based on the going rates for "hydrocarbons in Asia."
Of at least equal importance to China is getting a firm commitment from the Russians about extending to its frontier a branch of the planned oil pipeline from eastern Siberia to the Pacific. Russian oil exports to China currently are limited by the capacities of the two countries' rail systems and stood at about 7.7 million tons in 2005. The Russian decision in 2004 to build an oil pipeline across Siberia to the Pacific was largely seen as a victory for Japanese interests over those of China. Beijing has since sought to persuade Moscow to build a "spur" line to bring oil to China.
Moscow Aims To Please
On March 22, Putin indicated that Moscow has tried to respond to Beijing's wishes. He announced that "The Russian Federation and China have taken the decision to construct an oil pipeline system from eastern Siberia to the Pacific coast," Putin said. "Transneft and the Chinese National Petroleum Corporation signed a protocol [on March 21] to research the issue and construct a branch of the pipeline to...China. I have no doubt that this project will take place, and it will allow us to increase significantly the supply of oil from Russia to China."
"The practical implementation of [the oil-pipeline] project will begin in the next few months," Russian Foreign Minister Sergei Lavrov added. "The Chinese side is aware of this. The related technical and economic feasibility study will be conducted jointly, as quickly as possible."
Rosneft head Sergei Bogdanchikov said he hopes the pipeline will be completed "at the end of 2008."
An Imbalanced Relationship
It is not clear whether the Russian pledges will be sufficient to satisfy their partners. Some Chinese trade officials have publicly complained in recent weeks that the Russians have given them mixed signals on the pipeline project and, perhaps more importantly, have shown little understanding of how the market works. Such an assessment seems all the more remarkable in that it comes from Chinese and not Western sources.
London's "Financial Times" wrote on March 22 about Putin's visit that "there is a temporary coincidence of material interests between Russia and China, but it is superficial, and the results have yet to yield lasting benefits for either country or the world at large." Moreover, China's economy is 2 1/2 the size of Russia's and growing at a much faster pace.
The volume of Sino-Russian trade is 2 percent of China's total foreign trade, or 1/10th the amount of China's trade with the United States, 1/9th of that with Japan, 1/8th of that with the European Union, and 1/6th of that with South Korea. Putin has sought to promote sales of Russian industrial goods, but China is not much interested in anything except commodities and arms. It does not take much looking in the Russian press, moreover, to find articles suggesting that imports of Chinese goods are threatening whole sectors of Russian industry, or that it is unwise to sell weapons to a large and dynamic country that poses a potential strategic and demographic threat to Siberia.
Is Moscow A Major Asian Player?
Prior to Putin's arrival in Beijing, the official media of both countries sought to paint the present and future of bilateral political, economic, and military relations in rosy terms. The countries share an interest in the "stability" of Central Asia and in promoting "multipolarity" in the Far East to offset U.S. dominance. Moscow is trying to raise its international profile by playing an active role in the Iranian nuclear issue, while China has taken on a similar role in respect to North Korea.
But Moscow wanted to use the public display of Putin's visit to reaffirm its role as a major player in a dynamic region of the world, a prospect that, however, seems wishful thinking. The fact that Russia accounts for only 2 percent of China's trade volume underscores the point, as does the fact that Putin's hosts seemed interested in little besides gas and oil. A glance through recent issues of the influential Hong Kong-based monthly "Far Eastern Economic Review," moreover, reveals mention of Russia's role there only in passing in articles dealing with larger issues. Articles on the regional impact of China, India, Japan, or the United States abound, but none on Russia.
http://www.rferl.org/featuresarticle/2006/03/f2221dae-56ed-4483-ac2e-02582b18ea53.html
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