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04/12 17:47 国王主導の民主化に批判も 成文憲法大詰めのブータン
ヒマラヤ山脈の王国ブータンで史上初の成文憲法導入の動きが大
詰め。絶対王制から、国王に定年制を設ける立憲君主制に移行、議
会に国王罷免権を認めるなど画期的で、国王が直接統治に乗り出し
た同じヒマラヤのネパールとは対照的だが、難民を排除しているな
どと、国王主導の民主化批判の声も上がっている。
ブータンは推定人口二百三十万人余り。約百年続く現王朝のワン
チュク国王（４９）は一九七二年に即位した。二〇〇一年に憲法起
草委員会を設置。今年三月下旬、国民への最終草案配布が始まった
。国民投票、議会承認を経て「〇七年ごろ、成立の見通し」（政府
当局者）だ。
草案は三十四条。国王には定年制があるほか、憲法を侮辱した場
合に二大政党から成る国民議会（定数七五）が罷免権を持つ。しか
し罷免の審議入りに三分の二、議決には四分の三の賛成が必要で、
さらに国民投票を行うなどハードルは高い。
思想、宗教、報道の自由も認めている。国土の６０％以上を森林
として保全する、山岳国ならではの環境保護条項も。
ワンチュク国王は自らの不信任決議権を議会に与えるなど政治改
革を推進してきた。だが仏教徒優遇策と、日本の着物にも似た民族
衣装の着用など「ブータン化政策」も行い、一九九〇年代初め、ヒ
ンズー教徒のネパール系住民が難民化、今も十万人近くがネパール
で難民生活を送る。
元国会議員で、亡命中のネパール系人権活動家テクナト・リザル
氏は草案について「少数派民族の権利に触れず非民主的」と強く批
判する。
国王は、諸外国の影響を極端に恐れ、外国人の入国を制限、九九
年にテレビとインターネットの普及をようやく認めた。そんな国王
が主導する民主化憲法について消息筋は「経済のグローバル化の中
で取り残されるとの危機感」とみる。
高い経済成長を続けるインドの存在も大きい。インドはブータン
を中国との緩衝地帯と位置付け、ブータンへの影響力維持に腐心し
ており、ブータンの経済五カ年計画の半分以上がインドの援助頼り
。インド外務省は「民主化による政情安定を支持する」との立場だ
。
アジア人権センターのスハス・チャクマ氏は「基本的権利を国民
に認めたことで、今後民族問題などの解決を求める圧力が国王にか
かるだろう」と予測している。（ニューデリー共同＝田辺宏）
20050412 1747
[2005-04-12-17:47]
題名には必ず「阿修羅さんへ」と記述してください。