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http://www.kyoto-np.co.jp/ （京都新聞）
http://www.kyoto-np.co.jp/article.php?mid=P2005032900031&genre=A2&area=S00
---------------------------------------------------------------------引用始め
合併前に駆け込み昇給 滋賀・旧中主町、全職員対象に
滋賀県の旧中主町（現野洲市）が、２００４年１０月の旧野洲町との合併を前に、全職員を対象に、
昇給期間を半年前倒しする短縮措置を取っていたことが２８日、分かった。０３年度−０４年度に
かけて実施しており、事実上の駆け込み昇給に当たる。勤務成績に関係なく、全職員対象の
昇給期間短縮は異例で、「給与は新市発足後に調整する」とした両町の合併協定に抵触する
恐れがある。
通常１年ごとの昇給期間（定期昇給）を短縮する措置は、地方公務員法などに基づく町条例で、
勤務成績が特に良好な場合や、職員間の均衡を図るためなどに実施すると定めている。
中主町は、雑則にある「特別な事情」に当たるとして、野洲町との合併協議が始まった０２年
１２月に決めたという。野洲市によると、対象となったのは、昇給が止まる５６歳以上と、休職中の
町職員計１０人を除く１１８人。職員ごとに異なる昇給時期に応じ、０３年１０月（対象者３７人）、
０４年１月（同２８人）、４月（同３８人）、７月（同１５人）に実施した。これにより、人件費は少なく
とも約５８０万円増加したという。
合併協定は、両町職員の給与を「新市において調整する」としており、合併前の給与調整は
協定に反する。さらに、当時の町議会に提出した給与費明細書に、この措置は記載されておらず、
町議会に説明もなかった。野洲市は「人件費抑制に協力した中主町職員に還元し、両町の
給与格差の是正措置だったと、合併後に説明を受けた」とし、今後、詳しく調べる意向だ。
県市町村振興課は「原則として、昇給は勤務成績に基づいて実施されるべきだ。事実とすれば、
本来の昇給制度の趣旨から外れる」としている。
■旧野洲町にばれ断念
滋賀県の旧中主町（現野洲市）が、旧野洲町との合併を前に全職員の昇給期間を６カ月短縮
していたことが２８日分かったが、中主町は合併直前の２００４年９月、一部の職員をさらに
昇給させようとし、野洲町にばれて断念していた。これらの措置は、両町の合併協定に反するほか、
町議会を含めた外部に対する説明が一切なく、合併のどさくさに紛れての駆け込み昇給に批判の
声が上がりそうだ。
市の説明では、全職員を昇給させた上に、町と町職員組合の合意事項として、両町の給与格差の
大きかった主査、主任級（４級）以下の職員４１人を、合併前日の９月３０日までに、さらに号給が
１ランク上がる「１号」昇給させようとした。しかし、合併相手の野洲町が直前になって把握、拒否
したため、断念したという。
これらの措置は、中主町が０２年度から職員給与の手当を削減したことが「町職員の初任給、昇格、
昇給等に関する規則」の「特別の事情」（３９条）に当たるとして、町が「職員の努力に報いるため」
実施したという。この措置の影響で、地方公務員の給与水準を示す中主町の「ラスパイレス指数」
（０４年４月現在）は、100・２（野洲町は99・１）で、県内最高水準となった。市は、こうした事実を
認めているが、旧中主町の助役や総務部長ら元幹部は「知らない」と否定している。
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