です。
一応民間企業ということになります。
法の縛りはありますが、国が直接運営しているわけではありません。
政府貨幣発行で被害をこうむるのは銀行以下金貸しですから、支配者層が反発するのは当たり前です。政府貨幣の担保になっているのは金貸しが持っている退蔵貨幣であることと、政府貨幣発行で銀行を仲立ちとした信用創造システムが崩壊することに注目してください。

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