欧州憲法：ＥＵ首脳会議　憲法草案を全会一致で採択

　【ブリュッセル福原直樹、小松浩】欧州の「国家」としての骨組みとなる欧州憲法の交渉を行っていた欧州連合（ＥＵ）は１８日、首脳会議で憲法草案を全会一致で採択した。
将来、加盟国が約３０カ国に拡大するＥＵは、この史上初の多国間憲法を基に、より緊密な国家統合を目指す。しかし、憲法発効には加盟２５カ国の批准が必要で、英国など約１０カ国が国民投票を予定しているため、発効までには、なお曲折があると見られる。

　憲法は約４５０条で、「言語、文化など多様性の中での団結」をモットーに、前文で自由、平等、人道主義を唱導。本文でＥＵ「市民」の人権を規定したほか、ＥＵ「国歌」にベートーベンの「歓喜の歌」、「国旗」には青地に金色の星の現在のＥＵ旗を採択。またＥＵ大統領、外相を創設し、より「国家」に近い姿を目指した。

　一方、憲法はより緊密な共同防衛、共通外交を求め、特に防衛面ではＥＵ内の軍事大国が協力関係を作り、困難な任務に率先して当たることも規定。また加盟国がテロ攻撃を受けた際は、他国が援助する「連帯条項」も設けた。

　憲法草案は０２年２月、ＥＵの諮問会議（議長・ジスカールデスタン仏元大統領）が起草を始め、昨年６月に完成。
だが０３年１０月以降の採択交渉では、一部の政策分野で（１）賛成国数の比率（２）賛成国の人口総数のＥＵ全体に占める比率−−の２条件により決定を行う「二重多数決方式」を巡り、影響力の確保を目指す大国と中小国が対立、交渉が難航した。

　さらに１７日からの首脳会議では、英国が外交・安保、税金などに関するＥＵ決定に対し「各国が拒否権を持つべきだ」と主張。
また独がＥＵの「内閣」に当たる欧州委員会の加盟国への財政監督権の緩和を求めたほか、▽欧州委の委員数▽キリスト教の伝統を示す文言の挿入−−などで最後まで意見が分かれた。

　だが最終的には、二重多数決の条件を厳しくして、大国の票だけでは可決できないようにするなど、小国に配慮。英国や独の要求もほぼ認める修正を行い、妥結した。
また会議参加者によると「キリスト教の文言」挿入を求めたポーランドに配慮、同国の「宣言」の形で付随文書にすることも考慮されている。

　今年５月に中・東欧など１０カ国を新メンバーに迎えた拡大ＥＵの人口は約４億５０００万人。欧州憲法はさらなる統合の基盤となる。

　採択後、議長国アイルランドのアハーン首相は「今回は加盟各国に合意の意志があった。４億５０００万の市民を抱えるＥＵの未来に偉大な業績だ」と満足感を示した。

毎日新聞　2004年6月19日　11時57分

http://www.mainichi-msn.co.jp/today/news/20040619k0000e030045000c.html

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エンセンさん、どうもです。
よく調べもせずに安易な疑問を投げかけてしまい、申し訳ありませんでした。
『「キリスト教の文言」挿入を求めたポーランドに配慮、同国の「宣言」の形で付随文書にすることも考慮されている。』という無難な決着になりそうですね。
「憲法」という表の世界の問題に、ローマ法王庁がゴリ押しをしている姿に少しひっかかったのでした。

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